任博華 謝戈輝 劉 芳

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，遼寧大連116025)

2001年我國(guó)正式加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易總額呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，這種增長(zhǎng)引致對(duì)貨運(yùn)代理和物流服務(wù)需求的擴(kuò)大，給我國(guó)貨代業(yè)帶來前所未有的廣闊發(fā)展空間。其中，我國(guó)入世后政策變化和調(diào)整發(fā)揮了重要的作用。一方面，基于無條件最惠國(guó)待遇的無歧視貿(mào)易，以及逐步削減的關(guān)稅水平極大地改善了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)貨代服務(wù)的需求日趨旺盛;另一方面，我國(guó)頒布實(shí)施的多部相關(guān)法律法規(guī)降低了我國(guó)貨代市場(chǎng)的進(jìn)入門檻，貨代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體數(shù)量逐年攀升，貨代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

一、概念的界定

(一)貨代業(yè)

貨運(yùn)代理制度早在公元10世紀(jì)就已出現(xiàn)，并隨著商品交換關(guān)系的發(fā)展以及國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融和國(guó)際運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)生發(fā)展而發(fā)展，如今貨代業(yè)已成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，但國(guó)際上對(duì)貨代業(yè)仍缺乏統(tǒng)一公認(rèn)的定義。我國(guó)政府結(jié)合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例，對(duì)貨代業(yè)給出如下定義:根據(jù)原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡(jiǎn)稱原外經(jīng)貿(mào)部)1995年6月29日頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》第二條，國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)是指接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，為委托人辦理國(guó)際貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報(bào)酬的行業(yè)。在《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(試行)中，又對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理人進(jìn)行進(jìn)一步解釋，將其分為下列兩種經(jīng)濟(jì)組織:作為代理人的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，是指接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其代理人的委托，以委托人或者以自己的名義辦理有關(guān)國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，收取代理費(fèi)或傭金的企業(yè)。作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，是指接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其代理人的委托，簽發(fā)運(yùn)輸單證，履行運(yùn)輸合同并收取運(yùn)費(fèi)以及服務(wù)費(fèi)的企業(yè)。本文所指的貨代業(yè)遵循我國(guó)政府對(duì)此的界定。

(二)貨代業(yè)政策

政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法和條例等的總稱。按照政策所涉及的社會(huì)生活領(lǐng)域的不同，可以將公共政策分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化政策。本文分析的貨代業(yè)政策是指由我國(guó)行政機(jī)構(gòu)制定頒布的、直接指向貨代業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資格、業(yè)務(wù)范圍和管理手段等項(xiàng)內(nèi)容的行政法規(guī)。

二、我國(guó)加入WTO后貨代業(yè)政策環(huán)境的變化

(一)逐步履行入世承諾，有步驟地開放貨代市場(chǎng)

我國(guó)加入WTO時(shí)，允許有至少連續(xù)3年經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)貨運(yùn)代理企業(yè)在中國(guó)設(shè)立合資貨運(yùn)代理企業(yè)，外資股占比不超過50%。加入WTO后1年內(nèi)，允許外資擁有多數(shù)股權(quán);加入后4年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨(dú)資子公司。合資企業(yè)最低注冊(cè)資本不少于100萬美元，并在注冊(cè)資本方面享受國(guó)民待遇。經(jīng)營(yíng)1年以后，如果合資雙方注冊(cè)資本均已到位，可設(shè)立分支機(jī)構(gòu);合資經(jīng)營(yíng)5年后，可設(shè)立第2家合資企業(yè)。入世兩年后，此項(xiàng)要求被減至兩年。

(二)多次調(diào)整外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)相關(guān)管理規(guī)定

1995—2005年，我國(guó)關(guān)于外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的管理規(guī)定經(jīng)歷了多次調(diào)整。從最初由原外經(jīng)貿(mào)部頒布的《外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)審批管理辦法》(1995年2月22日)以及據(jù)此制定的《外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)審批管理規(guī)定》(1996年9月9日)到《外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)審批管理規(guī)定》(2001年)，再到《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》(2002年)，以及2005年由商務(wù)部頒布的《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》，多次修訂直接體現(xiàn)了我國(guó)政府正逐漸加強(qiáng)對(duì)貨代業(yè)的管理與規(guī)范。

1.外商投資國(guó)際貨代企業(yè)的方式。原外經(jīng)貿(mào)部(1996)規(guī)定外國(guó)公司、企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)只能以合資、合作的方式，且中方合營(yíng)者的出資比例不能低于50%，即中方須為第一大股東;原外經(jīng)貿(mào)部(2001)首次將外商獨(dú)資納入外國(guó)公司參與我國(guó)國(guó)際貨代企業(yè)的形式，同時(shí)允許外資企業(yè)在中外合資、合作的國(guó)際貨代企業(yè)中控股，雖然規(guī)定中并未指出這三種新形式的具體受理時(shí)間，但與此前相比，已經(jīng)邁出了一大步;原外經(jīng)貿(mào)部(2002)將中外合資、合作的國(guó)際貨代企業(yè)中中方合營(yíng)者的出資比例由50%下調(diào)為25%，這就意味著我國(guó)允許外資公司在與我國(guó)企業(yè)合資、合作的貨代企業(yè)中控股，但外商獨(dú)資的國(guó)際貨代企業(yè)的申請(qǐng)受理仍未解決。直到2005年我國(guó)商務(wù)部才明確提出“自2005年12月11日起，允許設(shè)立外商獨(dú)資的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)。”

2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資國(guó)際貨代企業(yè)的中外合營(yíng)者的條件。原外經(jīng)貿(mào)部(1996)對(duì)中方合營(yíng)者的條件規(guī)定為:中方合營(yíng)者中至少有一家是國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)或者年進(jìn)出口貿(mào)易額超過5000萬美元的外貿(mào)企業(yè)，并且符合上述條件的合營(yíng)者在中方中為大股東;對(duì)外資合營(yíng)者的規(guī)定僅限于具有三年以上從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)或者對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)。原外經(jīng)貿(mào)部(2001)將中方合營(yíng)者的條件修改為:至少有一家是從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)1年以上的國(guó)際貨代企業(yè)，或者是獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)1年以上的企業(yè)，或者是從事相關(guān)的運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)1年以上的企業(yè)，并且符合上述條件的中方合營(yíng)者為中方第一大股東;對(duì)外國(guó)合營(yíng)者的條件修改為:至少有一家是經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)三年以上的企業(yè)，符合上述條件的外方合營(yíng)者應(yīng)為外方第一大股東。原外經(jīng)貿(mào)部(2002)僅修改了對(duì)中國(guó)合營(yíng)者的限制條件，即中方合營(yíng)者中至少有一家是從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，或者是從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，或者是從事相關(guān)的運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，符合上述條件的中方合營(yíng)者應(yīng)為中方第一大股東。商務(wù)部(2005)保留了上述修改。

縱觀管理規(guī)定的變化，我國(guó)對(duì)中外合營(yíng)者的限制條件是“嚴(yán)中放寬、步步規(guī)范”，將對(duì)企業(yè)資本的限制逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)管理的能力上，客觀上促進(jìn)了有實(shí)力的外資企業(yè)走與中方合資、合作發(fā)展貨代業(yè)務(wù)的道路。

3.外商投資貨代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。原外經(jīng)貿(mào)部(1995)規(guī)定:貿(mào)易與非貿(mào)易的海上、陸路、航空進(jìn)出口貨物的國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。包括:攬貨、訂艙、包艙、租船、包機(jī)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、集裝箱拼裝拆箱、繕制單證、簽發(fā)提單、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢、保險(xiǎn)、結(jié)算運(yùn)雜費(fèi)等業(yè)務(wù)。原外經(jīng)貿(mào)部(2001)對(duì)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了歸類和細(xì)化，并增加了托運(yùn)、包裝、監(jiān)裝、監(jiān)卸、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)、國(guó)際展品、私人物品及過境貨物運(yùn)輸代理等業(yè)務(wù)。在國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)上增加了集運(yùn)(含集裝箱拼箱)。另外，首次允許外商投資貨代企業(yè)從事國(guó)際快遞業(yè)務(wù)。原外經(jīng)貿(mào)部(2002)及商務(wù)部(2005)除對(duì)欲從事國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的外商投資貨代企業(yè)提出辦理郵政委托證書的要求外，未對(duì)此經(jīng)營(yíng)范圍做出大的調(diào)整。

4.外商投資國(guó)際貨代企業(yè)設(shè)立第二家貨運(yùn)代理企業(yè)的要求。原外經(jīng)貿(mào)部(1996)第七條規(guī)定:同一個(gè)外國(guó)經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)不滿5年，不得投資設(shè)立第二家國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè);原外經(jīng)貿(mào)部(2001)將此年限縮短至2年。

5.外商投資國(guó)際貨代企業(yè)設(shè)立分公司的要求。原外經(jīng)貿(mào)部(2001)規(guī)定:外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)每設(shè)立一個(gè)從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的分公司，應(yīng)增加注冊(cè)資本12萬美元。外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)設(shè)立分公司需提供以下文件:(1)擬設(shè)立分公司所在地外經(jīng)貿(mào)部門的同意意見函;(2)董事會(huì)關(guān)于設(shè)立分公司和增資的決議;(3)有關(guān)增資事項(xiàng)對(duì)合營(yíng)合同、章程的修改協(xié)議;(4)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告及設(shè)立分公司的理由和可行性分析;(5)企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告;(6)分公司的從業(yè)人員及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料;(7)審批機(jī)關(guān)要求提供的其他文件。

原外經(jīng)貿(mào)部(2002)保留上述規(guī)定，未做修訂。商務(wù)部(2005)不僅將12萬美元的注冊(cè)資本縮減為50萬元人民幣，而且在所需上報(bào)的審批材料上進(jìn)行了較大幅度的刪減。該規(guī)定頒布以后，欲設(shè)立分公司的外商投資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)只需提供申請(qǐng)書、董事會(huì)決議、企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告以及在需要增資條件下的董事會(huì)決議及增資事項(xiàng)對(duì)合營(yíng)合同、章程的修改協(xié)議。而對(duì)于外商獨(dú)資的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，則僅需提交章程修改協(xié)議。

由此看出，我國(guó)對(duì)投資國(guó)際貨代企業(yè)設(shè)立分公司的要求逐漸放低，不僅在注冊(cè)資本上做出大幅下調(diào)，而且審批條件及程序也大大簡(jiǎn)化，由此，為外商在我國(guó)境內(nèi)投資國(guó)際貨代企業(yè)創(chuàng)造了條件。

6.國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的限制條件。原外經(jīng)貿(mào)部(1995)、(1996)僅將國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)設(shè)置在允許外商投資國(guó)際貨代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，未對(duì)此作出明確規(guī)定。原外經(jīng)貿(mào)部(2001)則在第九條中明確提出了限制條件，即申請(qǐng)從事國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的外商投資貨代企業(yè)，除須符合一般性要求外，還應(yīng)當(dāng)具有三年以上國(guó)際貨代業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、具有相應(yīng)的國(guó)內(nèi)代理網(wǎng)絡(luò)，并擁有在外經(jīng)貿(mào)部登記備案的國(guó)際貨運(yùn)代理提單。原外經(jīng)貿(mào)部(2002)則將上述規(guī)定取消，但商務(wù)部(2005)保留了上述修改。

(三)入世后關(guān)稅壁壘降低

自我國(guó)入世以來，認(rèn)真履行關(guān)稅減讓承諾，自2002年起逐年調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅，截至2011年，關(guān)稅總水平由15.3%調(diào)整至9.8%，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由18.8%調(diào)整至15.2%，工業(yè)品平均稅率由14.7%調(diào)整至8.9%。

2002年，我國(guó)對(duì)5300多種商品的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降低至12%，是入世后我國(guó)降稅涉及商品最多、降稅幅度最大的一年;2005年，我國(guó)繼續(xù)對(duì)900多種商品進(jìn)行降稅，關(guān)稅總水平由2004年的10.4%降低至9.9%，是我國(guó)履行義務(wù)的最后一次大范圍降稅;2006年7月1日，我國(guó)降低了小轎車等42個(gè)汽車及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率，最終完成了汽車及其零部件的降稅義務(wù)，我國(guó)汽車整車及其零部件稅率分別由入世前的70%～80%和18%～65%降至25%和10%。2010年降低鮮草莓等6個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅后，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)全部履行完畢。

另外，為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要，在符合世界海關(guān)組織有關(guān)列目原則的前提下，對(duì)進(jìn)出口稅則中部分稅目進(jìn)行了調(diào)整，中國(guó)2010年進(jìn)出口稅目總數(shù)由2009年的7868個(gè)增至7923個(gè)。2011年增列了鉻鋯銅材、光柵測(cè)量裝置、二氧化錫、鋁塑復(fù)合板、谷物播種機(jī)等稅目，進(jìn)出口稅目總數(shù)增至7977個(gè)。2012年增列了柔性印刷版、堆取料機(jī)械、血管支架、無線耳機(jī)等稅目，進(jìn)出口稅目總數(shù)增至8194個(gè)。

入世以來，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口總額由2001年的2436億美元增加至2008年的11331億美元，增長(zhǎng)3.65倍，年均增長(zhǎng)率為24.6%。我國(guó)進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的比例由2001年的3.8%上升至2008年的6.9%，居世界第三位。

(四)審批方式由限制性審批經(jīng)營(yíng)資格變?yōu)樽?cè)登記，企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)

國(guó)務(wù)院于2004年5月19日正式發(fā)文，取消了商務(wù)部對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的審批權(quán)，也即自2004年7月1日起，我國(guó)政府對(duì)貨代業(yè)的管理方式由限制性審批正式改為注冊(cè)登記。這一歷史性轉(zhuǎn)變不僅意味著政府對(duì)貨代企業(yè)審批門檻的取消，同時(shí)也意味著國(guó)際貨代企業(yè)500萬元注冊(cè)資本要求的取消。自然人在貨代企業(yè)中所占股比限制的取消，也預(yù)示著自然人從此以后可以通過工商注冊(cè)登記的方式參與到貨代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來。由此，為活躍在全國(guó)各地、未經(jīng)商務(wù)部正式批準(zhǔn)的、從事國(guó)際貨代業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)、共享市場(chǎng)的條件。中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)資料顯示，自2005年4月1日實(shí)施國(guó)際貨代企業(yè)備案制以來，全國(guó)各地注冊(cè)的國(guó)際貨代企業(yè)較之以前審批制時(shí)期均有較大幅度的增長(zhǎng)。僅以上海為例，審批方式改變之前，上海共有國(guó)際貨代企業(yè)800余家，備案制實(shí)施僅兩個(gè)月，就增加了400家。

三、政策環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)貨代業(yè)的影響

(一)關(guān)稅下調(diào)，我國(guó)貨物貿(mào)易總額逐年激增

圖1 我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易額年度統(tǒng)計(jì)

由圖1可知，隨著我國(guó)積極履行入世承諾以及關(guān)稅的逐步下調(diào)，我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額逐年增加，且在入世后的四五年內(nèi)增長(zhǎng)迅猛。2001年，我國(guó)進(jìn)出口貨物總額為42183.6億元，2002年迅速攀升至51378.2億元，同比增長(zhǎng)21.80%，在此后的四年內(nèi)，貨物進(jìn)出口總額更是逐年猛增，增幅依次達(dá)到37.19%、35.55%、22.38%和20.57%。加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)的貨物進(jìn)出口貿(mào)易額不到三年的時(shí)間就增加了一倍(由2001年的42183.6億元增長(zhǎng)為2004年的95539.1億元)，不到五年的時(shí)間就增長(zhǎng)了兩倍(2006年達(dá)到140971.15億元)，截至2010年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額已經(jīng)是2001年的近五倍。入世后，我國(guó)關(guān)稅的逐步下調(diào)以及對(duì)入世承諾的履行極大地帶動(dòng)了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，這對(duì)從事國(guó)際貨運(yùn)代理的企業(yè)來說，意味著市場(chǎng)的擴(kuò)大和需求的增多。

(二)限制條件逐步放寬，外資企業(yè)大量涌入我國(guó)貨代相關(guān)行業(yè)

表1 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)外商投資企業(yè)年底注冊(cè)登記情況

由表1可知，1997—2007年，在我國(guó)境內(nèi)從事貨運(yùn)代理及其相關(guān)行業(yè)的外商投資企業(yè)，無論從數(shù)量還是投資總額、注冊(cè)資本來看，均呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，由此說明，我國(guó)入世后對(duì)外商投資貨代企業(yè)限制條件的逐步放寬，為外商投資創(chuàng)造了優(yōu)越的客觀環(huán)境，這大大鼓勵(lì)了外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)貨代市場(chǎng)。

由表2可知，貨代企業(yè)數(shù)量在這10年間波動(dòng)遞增。在2001年和2003年為3499戶和3660戶企業(yè)，分別實(shí)現(xiàn)了4.39%和3.39%的年增長(zhǎng)率。到我國(guó)正式允許外商獨(dú)資國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的前一年，即2004年，外資企業(yè)數(shù)量迅速增加至4062戶，同比增長(zhǎng)了10.98%。2005—2007年仍然實(shí)現(xiàn)了6.82%、9.31%和8.56%的增長(zhǎng)，增幅顯著。

表2 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)外商投資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)情況

由圖2可知，外商不僅大量涌入我國(guó)貨代物流市場(chǎng)，而且其在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額供所占的比例也逐年增長(zhǎng)，早在我國(guó)入世前后就已經(jīng)占據(jù)了半壁江山，至2006年前后更是達(dá)到了58.6%。

圖2 外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額

占我國(guó)進(jìn)出口總額比例綜上所述，我國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)的開放吸引了大量的外資企業(yè)，這些外資企業(yè)憑借自身雄厚的資本實(shí)力和貨代物流的營(yíng)運(yùn)能力迅速搶占我國(guó)貨代物流市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)D壓了我國(guó)貨代企業(yè)的生存空間。

(三)獨(dú)資條件放寬，使我國(guó)貨代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈

獨(dú)資條件的放寬使得我國(guó)貨代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局由“國(guó)內(nèi)獨(dú)資+中外合營(yíng)”變?yōu)椤皣?guó)內(nèi)獨(dú)資+中外合營(yíng)+外國(guó)獨(dú)資”的新格局，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。部分采取“先合資，機(jī)會(huì)成熟后獨(dú)資”策略的中外合營(yíng)貨運(yùn)代理企業(yè)迅速組建自己的獨(dú)資貨代企業(yè)。

獨(dú)資條件的放寬也使得大批外資船公司開始組建自己的國(guó)際貨代公司。這些貨代公司可以與國(guó)內(nèi)的船公司所設(shè)立的貨代公司一樣逐步獲得貨運(yùn)代理的經(jīng)營(yíng)權(quán)，享有保管、攬貨、使用貨代專用發(fā)票的資格。一些國(guó)際大型船公司實(shí)行“一體化”戰(zhàn)略，僅需依靠自己的貨代機(jī)構(gòu)就可以為客戶提供承運(yùn)、貨運(yùn)代理的一條龍服務(wù)，大大降低了對(duì)我國(guó)貨代企業(yè)的依賴性。

(四)擠壓了我國(guó)傳統(tǒng)貨代企業(yè)的利潤(rùn)空間

在多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)上，船公司不斷延伸內(nèi)陸運(yùn)輸服務(wù)，并與鐵路部門聯(lián)合推出鐵海集裝箱一票到底的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。同時(shí)，一些大的貨主、港航企業(yè)也利用各自的貨源和壟斷優(yōu)勢(shì)，設(shè)立貨代公司。這些都嚴(yán)重動(dòng)搖了以賺取差價(jià)和訂艙金為盈利目標(biāo)的我國(guó)傳統(tǒng)貨代企業(yè)的生存基礎(chǔ)，極大地?cái)D壓了我國(guó)傳統(tǒng)貨代企業(yè)的利潤(rùn)空間。

四、加快發(fā)展我國(guó)貨代業(yè)的對(duì)策建議

(一)積極拓展企業(yè)發(fā)展空間

目前，我國(guó)貨代企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，例如攬貨、訂艙、托運(yùn)、報(bào)關(guān)和報(bào)檢等，并以賺取差價(jià)和訂艙金為利潤(rùn)源泉，主要扮演貨運(yùn)代理人的角色。面對(duì)新的生存環(huán)境和挑戰(zhàn)，再守舊堅(jiān)持之前的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)顯然已經(jīng)難以保證企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，我國(guó)貨代企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況，考慮擴(kuò)展其他業(yè)務(wù)或者跳出原有模式向第三方物流提供商轉(zhuǎn)型。

(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

貨代協(xié)會(huì)作為聯(lián)系企業(yè)與政府的橋梁，肩負(fù)著維護(hù)行業(yè)秩序、監(jiān)督并管理貨代業(yè)等方面的職能。雖然目前我國(guó)已經(jīng)成立了國(guó)家、省、市等多級(jí)貨代行業(yè)協(xié)會(huì)，但卻并未在政府制定貨代相關(guān)政策、有效溝通政企方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為連接企業(yè)與政府的紐帶，貨代協(xié)會(huì)應(yīng)認(rèn)真扮演“信息傳遞者”和“企業(yè)發(fā)言人”的雙重角色。一方面，與其成員企業(yè)增強(qiáng)溝通與交流，及時(shí)了解成員企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中遇到的困難，將企業(yè)的實(shí)際情況整合為具體案例，征集專家、學(xué)者等多方意見及建議，然后將解決方案反饋給成員企業(yè)，如有需要也可參與到企業(yè)改建過程中，擴(kuò)大服務(wù)范圍。另一方面，貨代協(xié)會(huì)應(yīng)積極向政府反映企業(yè)的聲音，在國(guó)家制定貨代業(yè)相關(guān)政策措施的過程中發(fā)揮積極作用，為貨代企業(yè)爭(zhēng)取必要的政策和保護(hù)，創(chuàng)造自由公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)貨代企業(yè)的合法權(quán)益。

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