曾新勇

(常州工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 常州 213002)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，城市人口老齡化程度日益增加，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來(lái)越迫切。目前，中國(guó)的養(yǎng)老主要還是以家庭養(yǎng)老為主。統(tǒng)計(jì)資料顯示，雖然老年人生活場(chǎng)所可以有多種選擇，如家庭、養(yǎng)老院、老年公寓等，但家庭仍然是老年人的第一選擇，即家庭養(yǎng)老仍然是目前養(yǎng)老的最主要方式[1]。對(duì)于照顧老人，家庭所承受的壓力越來(lái)越大。然而，我國(guó)的家庭卻出現(xiàn)了如圖1所示的“四二一”式的家庭格局。

圖1 “四二一”式的家庭格局

“丈夫、妻子”除了工作和生活的壓力外，還要照顧下一代，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力照顧和陪伴老人?！皟?女”年齡偏小，專心于學(xué)業(yè)，無(wú)法承擔(dān)社會(huì)責(zé)任及幫助父母照顧老人，因此出現(xiàn)了大量的空巢老人、獨(dú)居老人等社會(huì)現(xiàn)象。根據(jù)馬斯洛人類需求五層次理論，老年人的需求可以從兩個(gè)層面考慮：一是基本需求，包括安全需求和生理需求；二是心理需求，包括自我實(shí)現(xiàn)、自尊、歸屬和愛(ài)的需求。在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能越來(lái)越弱，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不完善的情況下，老年人的需求無(wú)法得到充分的滿足。因此，如何實(shí)現(xiàn)“居家養(yǎng)老”就成為我國(guó)當(dāng)前急需研究和解決的新課題。

一、我國(guó)目前的“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式

隨著我國(guó)老齡人口的日益增加，各地催生出了眾多不同的“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式。全國(guó)老齡辦副主任、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)閻青春將我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)模式劃分為四種：政府主辦，層級(jí)聯(lián)動(dòng)模式；政府主導(dǎo)，中介組織運(yùn)作模式；政府資助，機(jī)構(gòu)主辦，連鎖經(jīng)營(yíng)模式；政府購(gòu)買服務(wù)，公司承辦，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式[1]。如表1所示，這四種服務(wù)模式有各自的特點(diǎn)和利弊。

通過(guò)對(duì)四種“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式的對(duì)比分析，不難看出，“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系中存在著三個(gè)基本的單元：政府、企業(yè)、服務(wù)對(duì)象。如何將這三者有機(jī)地結(jié)合在一起，并實(shí)現(xiàn)三方共贏？顯然表1中的四種模式都存在很多不足之處，綜合起來(lái)主要有：一是政府與企業(yè)均從自身的利益出發(fā)，對(duì)老年人的需求考慮不足；二是政府只關(guān)注企業(yè)的服務(wù)，忽略了基礎(chǔ)信息服務(wù)體系的構(gòu)建；三是企業(yè)一味追求短期效益，缺乏創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，智慧社區(qū)理論的提出為“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式的探索提供了理論與實(shí)踐依據(jù)。

表1 四種“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式比較

二、基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式

智慧城市是將信息技術(shù)、通訊技術(shù)和管理科學(xué)融合在一起，并在實(shí)踐中具體應(yīng)用，是城市化發(fā)展的高級(jí)階段，也是我國(guó)城市建設(shè)的目標(biāo)。目前與老百姓密切相關(guān)的智慧社區(qū)建設(shè)，就是智慧城市建設(shè)的一部分，因而基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式也就應(yīng)運(yùn)而生。

所謂智慧社區(qū)，是指充分借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段，形成基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，面向未來(lái)構(gòu)建的全新城區(qū)(社區(qū))形態(tài)。和智慧城市一樣同樣必須具備兩個(gè)特征：一是要以人為本；二是要能不斷創(chuàng)新，且可持續(xù)發(fā)展。智慧社區(qū)的建設(shè)是社區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系的建設(shè)必須以智慧社區(qū)的理論為基礎(chǔ)，以智慧社區(qū)的建設(shè)為依托，這樣才能使“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式更加科學(xué)、合理，并具備不斷創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的能力?；谥腔凵鐓^(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式如圖2所示。

圖2 基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式

從圖2可以看出，“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系中的三個(gè)基本單元——政府、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象，彼此雖然獨(dú)立運(yùn)作，但又均以智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)為核心，最終構(gòu)成一種隱性的聯(lián)系。

在基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)這一模式中，政府出資用于構(gòu)建智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，從中獲取相關(guān)的信息，并不斷發(fā)展和完善信息服務(wù)平臺(tái)的各項(xiàng)功能；服務(wù)對(duì)象(即老年人及其家屬)主要向智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)提供自己的需求信息，并從眾多的服務(wù)產(chǎn)品中選擇適合自己的服務(wù)產(chǎn)品；企業(yè)可以從智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)獲取準(zhǔn)確的服務(wù)需求，從而提供精準(zhǔn)的、專業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)十分突出：

(1)基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式嚴(yán)格遵循了智慧社區(qū)的體系架構(gòu)(以信息化為驅(qū)動(dòng)形成高效、生態(tài)的新型現(xiàn)代化社區(qū))，與智慧社區(qū)的建設(shè)需求相吻合，同時(shí)也促進(jìn)了智慧社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

(2)從圖2可以看出，政府、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象相互獨(dú)立，政企分離，政事分離，政府能夠更好地做到宏觀調(diào)控，并使有限的資源發(fā)揮更大的作用。

(3)基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式引入了馬斯洛的需求理論，使服務(wù)對(duì)象的自我需求和選擇得到了充分的尊重，并為服務(wù)對(duì)象提供全方位的互動(dòng)服務(wù)。

(4)圖2中的企業(yè)是一個(gè)集合體，在這個(gè)集合體中引入了市場(chǎng)機(jī)制，所有的企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，客戶可以選擇不同的企業(yè)獲取服務(wù)，從而促使企業(yè)更加重視服務(wù)質(zhì)量的提升和自身品牌的建設(shè)。

總之，基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式使社區(qū)管理更加規(guī)范、企業(yè)服務(wù)更加專業(yè)、老人生活更加便捷，促進(jìn)了智慧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式的發(fā)展趨勢(shì)。

三、基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系構(gòu)建原則

基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系的目標(biāo)是：以人為本，不斷創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展，有效地整合社會(huì)各類資源，最終實(shí)現(xiàn)體系中政府、企業(yè)、服務(wù)對(duì)象三方共贏。因此，基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系的構(gòu)建必須遵循以下原則：

1.要符合智慧社區(qū)的建設(shè)需求

智慧社區(qū)是未來(lái)社區(qū)建設(shè)的必然發(fā)展趨勢(shì)，因而，社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系的構(gòu)建必須符合智慧社區(qū)建設(shè)的需求(即以信息化為驅(qū)動(dòng)構(gòu)建高效、生態(tài)的新型現(xiàn)代化社區(qū))，這樣可以為今后與智慧社區(qū)、智慧城市順利接軌打下良好的基礎(chǔ)。

2.以服務(wù)對(duì)象的需求為導(dǎo)向

在社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系中，按照服務(wù)對(duì)象(即老年人及其家屬)的具體需求，構(gòu)建多元化的服務(wù)體系，不能搞一刀切的模式，要充分體現(xiàn)服務(wù)體系與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)性。

3.建立完善的信息服務(wù)平臺(tái)

信息服務(wù)平臺(tái)是社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系的核心，是智慧社區(qū)建設(shè)的前提，因此，建立完善的信息服務(wù)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，也是構(gòu)建社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)體系的基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控

在智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)方面，政府要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，掌控好信息服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展方向，在速度、規(guī)模上循序漸進(jìn)，維持穩(wěn)步持續(xù)的增長(zhǎng)步調(diào)。

四、結(jié)語(yǔ)

基于智慧社區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式，是在目前智能城市向智慧城市轉(zhuǎn)型的背景下，提出的一種創(chuàng)新的養(yǎng)老模式。這種模式是將智慧社區(qū)建設(shè)與社區(qū)居家養(yǎng)老相結(jié)合，并由此構(gòu)建科學(xué)、完整、切實(shí)可行的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，滿足老年人的各種需求，是未來(lái)“居家養(yǎng)老”的發(fā)展趨勢(shì)。

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