呂艷軍

摘要： 任職教育是我軍軍校教育發(fā)展進步的產(chǎn)物，也是全軍院校發(fā)展的大方向。隨著新型院校體系的逐步完善和院校教育整體轉(zhuǎn)型的穩(wěn)步推進，全軍院校在努力實現(xiàn)由學(xué)歷教育為主向任職教育為主的轉(zhuǎn)變中取得了一系列新突破，但也暴露出了幾對尖銳矛盾，在改革發(fā)展過程中只有深刻認清這幾對矛盾的內(nèi)因，才能把準改革的正確方向和制定高效可行的措施，從而將任職教育改革推向高潮。

Abstract： Post-oriented Education is a product of development and progress of Education of Military Academies， but also the general direction of the development of military academies. With the gradual improvement of the new system of military academy and steady progress in overall transformation of military academies， a series of new breakthroughs has been made in military academies shift mainly to the post-oriented education from academic education， but also exposed a few pair of sharp contradictions in the process of reform and development， Only a clear understanding of this contradiction on internal factors， we can develop effective and feasible measures， which will be served to a climax.

關(guān)鍵詞： 任職教育；矛盾；教育體制；改革

Key words： post-oriented education；contradiction；educational system；reform

中圖分類號：G7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0234-02

0 引言

第十五次全軍院校會議作出軍隊院校教育由學(xué)歷教育為主向任職教育為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策后，我軍院校都在緊緊圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才積極推動這一教育改革。經(jīng)過幾年的改革實踐，我軍士官院校任職教育改革取得了一系列創(chuàng)新發(fā)展，但從科學(xué)發(fā)展的高度看，還存在不容忽視的問題。在第十六次全軍院校會議后，院校體系變化更加明顯，辦學(xué)定位更加準確，如何在十二五期間繼續(xù)深入貫徹第十五、十六次全軍院校會議精神，推進士官院校任職教育取得新突破，就必須深入研究，找準制約改革的內(nèi)在矛盾，從本質(zhì)上去消除障礙，解決問題。

1 任職教育改革存在的幾對突出矛盾

1.1 現(xiàn)有教育管理體制與任職教育培養(yǎng)模式之間的矛盾 教育管理體制簡稱教育體制，是指院校為培養(yǎng)對象構(gòu)建的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)而采取的組織形式、方法和制度的總稱。其要素主要包括人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容、學(xué)制和時間分配、教學(xué)與管理方法等[1]。目前的士官任職教育，基本上屬于臨時的、短期的崗位在職培訓(xùn)，仍舊沿用過去學(xué)歷教育的那套體制，或是生搬硬套，或是簡單修改，因此從嚴格意義上講，任職教育院校還沒有形成正規(guī)、系統(tǒng)的教育管理體制。學(xué)歷教育和任職教育是兩種不同性質(zhì)和不同價值取向的教育，當(dāng)人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生改變時，教育管理體制沒有作出相應(yīng)調(diào)整，問題可想而知。這種矛盾引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1.1 課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容與任職需求不符 任職教育是一種實用性的教育，是針對崗位任職需求的教育，以任職需求為牽引是它的基本特征，因此無論從課程設(shè)置還是教學(xué)內(nèi)容選取，都必須指向崗位任職需求。自改革以來，教育模式發(fā)生的轉(zhuǎn)變，要求建立與任職教育模式相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模型，然而大部分時候都是由于時間緊、任務(wù)重等因素影響，最終還是采用學(xué)歷教育建立的學(xué)科體系，只是根據(jù)不同的培訓(xùn)層次對其在內(nèi)容上做相應(yīng)的刪減。一批一批的班次，一輪一輪的教學(xué)，教學(xué)上的這種慣性一直延續(xù)，導(dǎo)致了很多遺留問題，使得最終都忘記了任職教育是以任職需求為牽引的這個基本出發(fā)點。

1.1.2 與任職教育相應(yīng)的配套制度不完善，管理存漏洞 近年來，我軍士官比例大幅提升，培訓(xùn)量也隨著增加，而且士官專業(yè)繁雜，層次較多，這對剛剛改革發(fā)展的士官任職教育來說無疑是很大的挑戰(zhàn)，也不免出現(xiàn)些問題。當(dāng)前，我軍院校關(guān)于任職教育的相關(guān)法規(guī)制度僅僅停留在軍委和總部的相關(guān)文件精神和規(guī)定上，沒有在培訓(xùn)計劃、管理考評、考核評價、師資培訓(xùn)交流等方面形成權(quán)威、嚴格的法規(guī)制度。比如一個專業(yè)班次的培訓(xùn)，來的學(xué)員從事的崗位卻與本專業(yè)相差甚遠，甚至培訓(xùn)完后也不會回到相應(yīng)崗位工作，而且素質(zhì)參差不齊，嚴重影響教學(xué)效果，沒有制度制約，做不到“需有所訓(xùn)，訓(xùn)有所用”。

1.2 現(xiàn)有師資力量與任職教育對教員隊伍需求之間的矛盾 我軍任職教育是學(xué)歷教育后的職業(yè)教育，其應(yīng)用性和針對性都指向崗位任職能力，是緊貼部隊工作實際的，是以培養(yǎng)和提高學(xué)員的崗位任職能力為核心的。這就要求參與任職教育的教員不僅要具備淵博的專業(yè)知識，還必須具有較強的實踐能力和組訓(xùn)能力，除此之外，還必須對士官崗位任職需求和發(fā)展有深刻的了解。從外軍士官任職教育的經(jīng)驗和我軍的發(fā)展趨勢來看，從事任職教育教學(xué)工作的師資力量應(yīng)主要包括三支隊伍：院校在編專職教員、來自部隊并能勝任教學(xué)工作的優(yōu)秀教官、作為兼職師資的各類專家和上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。以這種復(fù)合結(jié)構(gòu)的人才力量才可以很好的滿足任職教育的需要，但從目前的師資隊伍來看，還存在很大不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.2.1 師資隊伍組成不科學(xué)，結(jié)構(gòu)單一 根據(jù)目前士官院校任職教員的構(gòu)成分析來看，師資隊伍中來自部隊的教官、兼職的專家和上級領(lǐng)導(dǎo)所占比例較小，院校在編專職教員占得比例較大，結(jié)構(gòu)單一。

1.2.2 “雙師型”教員培訓(xùn)渠道不暢通 專職教員中大部分教員是從院校到院校，崗位任職經(jīng)歷單一、部隊閱歷缺乏、實踐經(jīng)驗不足，實踐性教學(xué)能力明顯偏弱。

這些問題，制約了士官任職教育改革與實踐進程，制約了士官人才培養(yǎng)模式的變革，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.3 現(xiàn)有教育訓(xùn)練資源與任職教育教學(xué)方式方法之間的矛盾 在從學(xué)歷教育到任職教育的變革過程中，人們的教育理念和教學(xué)思路不斷轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的理論灌輸式的以教為主到以學(xué)為主，從知識本位到能力本位，教員不斷地試圖嘗試新的教學(xué)方式方法，但由于多年以來忽視士官教育，對士官院校教育沒有給與足夠重視，建設(shè)投入不足，教學(xué)訓(xùn)練場地、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)器材、訓(xùn)練裝備等硬件建設(shè)薄弱，尤其是訓(xùn)練裝備陳舊老化，與實際崗位上的裝備不同步，且數(shù)量不足，導(dǎo)致這些新的嘗試或是效果不佳或是無法展開實施，這兩者之間的現(xiàn)實矛盾較大程度上影響了任職教育改革進程。

2 深化士官院校任職教育改革的幾點建議

2.1 創(chuàng)新制度機制，繼續(xù)規(guī)范任職教育管理制度 第十五、十六次全軍院校會議以后，我軍士官院校在制度建設(shè)上下了不少功夫，根據(jù)實際情況反復(fù)研究，做了一些“廢、改、立”的工作，建立健全了不少規(guī)章制度。但是，隨著改革的推進、思想的深化，新矛盾、新問題的凸顯，繼續(xù)創(chuàng)新制度機制依然是一項急迫而重要的任務(wù)。為推動教學(xué)工作的順利進行，在制度建設(shè)上必須做以下工作。

2.1.1 完善送訓(xùn)單位與承訓(xùn)院校間的培訓(xùn)對接制度

本著“專崗專訓(xùn)，晉訓(xùn)一致，先訓(xùn)后晉”的原則，從法規(guī)制度上明確每個崗位或職務(wù)需要接受何種培訓(xùn)，要達到何種培訓(xùn)標(biāo)準，只有在培訓(xùn)考核合格后方可晉升，避免出現(xiàn)“出公差”、“走過場”，甚至不參加培訓(xùn)就能晉升的現(xiàn)象，切實從制度上保證“訓(xùn)有所用”，保證培訓(xùn)與學(xué)員的職業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，從根源上提高學(xué)員學(xué)習(xí)的積極主動性。

2.1.2 把教員隊伍建設(shè)作為制度建設(shè)的核心內(nèi)容 從頂層設(shè)計的高度出發(fā)，建立健全教員管理、代職交流、考評等工作的法規(guī)制度。激勵任職教育的主導(dǎo)人員發(fā)揮積極作用，鼓勵其自覺深入理解任職教育的特點規(guī)律，主動學(xué)習(xí)，豐富專業(yè)知識和拓展知識結(jié)構(gòu)，積極參加各種培訓(xùn)和代職，增強自身實踐能力。同時注意從制度上保證教員的切身利益和職業(yè)發(fā)展，如晉職晉銜等，減少后顧之憂，使其全心全意撲在教學(xué)上。

2.1.3 完善考核評價制度 士官教育考核評價的目的是為了更好地提升士官的崗位任職能力，促進士官任職教育的發(fā)展，要樹立“以評促建，評建結(jié)合”的理念。這方面制度的建設(shè)應(yīng)以激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，促進教學(xué)工作的開展為目的?？梢詮目己嗽u價的價值取向、教學(xué)評價信息管理、激勵機制等方面進行完善。

2.2 多渠道引進人才，繼續(xù)加強任職教育師資隊伍建設(shè) 師資隊伍建設(shè)是深化任職教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其建設(shè)水平的高低直接影響著教學(xué)質(zhì)量的好壞。為了更好地適應(yīng)任職教育的發(fā)展要求，加強師資隊伍建設(shè)要著重做好以下兩個方面。

2.2.1 順應(yīng)任職教育中教員隊伍建設(shè)的發(fā)展趨勢，增強師資力量的復(fù)合程度。加緊制定和完善規(guī)章制度，暢通人才引進渠道，與兄弟院校及相關(guān)送訓(xùn)單位逐步建立師資互聘互用制度，從數(shù)量和質(zhì)量上保證來自部隊并能勝任教學(xué)工作的優(yōu)秀教官和作為兼職師資的各類專家、上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這兩支隊伍在任職教育中的作用。

2.2.2 加強任職教育教員培訓(xùn)鍛煉，提高任教能力。教員任教能力提升的途徑主要包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、部隊代職、專題調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)等。拓寬這些途徑，按批次選送部分教員到高級院?；蚋叩瓤蒲袡C構(gòu)進行短期的外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和了解所在專業(yè)領(lǐng)域的最新進展，培養(yǎng)教員的超前思維，使之站在較高的起點上從事教學(xué)和科研工作；有計劃地選擇任職經(jīng)歷簡單、實踐能力較弱的教員，到部隊或機關(guān)相應(yīng)崗位代職鍛煉，從而通過代職的經(jīng)歷、體會，豐富實踐經(jīng)驗，提高實踐能力；根據(jù)每年擔(dān)負的教學(xué)任務(wù)，積極去部隊進行調(diào)研，了解部隊工作實際需求，熟悉部隊的最新裝備，及時獲取第一手的感性資料，以增強對部隊崗位的認識。

2.3 增大投入力度，全面推進教學(xué)方式深化改革 按照著力增強士官學(xué)員崗位任職能力的核心要求，緊緊圍繞任職崗位實際，對現(xiàn)行教學(xué)方式方法進行變革，突出學(xué)以致用、理論聯(lián)系實際的教學(xué)特點，采用演練式、討論式、案例式、互動式、情景與問題交融式、現(xiàn)場教學(xué)、模擬教學(xué)等教學(xué)方式，采用教中學(xué)、學(xué)中練的手段進行教學(xué)。同時，增大新裝備在院校的配發(fā)力度，實現(xiàn)與部隊、訓(xùn)練基地教育訓(xùn)練資源共享，建立網(wǎng)絡(luò)課程、案例庫，編寫教材，研制模擬器材等。通過以上方面的投入，強化對教學(xué)方式改革的硬件支持。也要充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，加大現(xiàn)代化教學(xué)手段在教學(xué)中的運用，把“教學(xué)方式”、“硬件”、“技術(shù)”相互融合，使這三者形成合力，推動任職教育的改革強有力的發(fā)展。

3 結(jié)束語

從目前我軍士官的規(guī)模和任務(wù)來看，繼續(xù)推進士官院校任職教育深化改革，提高士官人才的培養(yǎng)質(zhì)量，是任職教育院校當(dāng)前與今后的中心任務(wù)，任重而道遠。面對新一輪的任職教育改革，各單位的實際情況各不相同，所面臨的問題和困難也各不相同，面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，我們必須深入研究，不斷摸索，不斷創(chuàng)新，不斷完善，努力從更高的起點上推進士官院校任職教育的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

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