胡艷 等

摘要： 凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。有效地建立和完善預(yù)案體系，不僅能夠形成突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)的快速反應(yīng)機(jī)制，而且亦可在一定程度上提高突發(fā)事件緊急狀態(tài)下的決策合理性。本文深入分析了非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理存在的問(wèn)題，并基于本體模型，嘗試從預(yù)案涉及概念及概念之間的關(guān)系著手，建立非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的本體化框架，為后續(xù)深入研究打下基礎(chǔ)。

Abstract： "Everything stands beforehand， no success". Effectively build and perfect plan system， can not only form the unexpected events occur when the rapid reaction mechanism， but also to some extent to improve the emergency state decision rationality. This article analyzes the unconventional emergency plans management problems， and based on the ontology model， the attempt from the plan to the relation of concepts to begin， build unconventional emergency plans ontology framework， and presents the plan ontology model of the upper frame.

關(guān)鍵詞： 非常規(guī)突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案；本體；半自動(dòng)化構(gòu)建

Key words： unconventional emergencies；emergency plan；ontology；semi-automatic construction

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）03-0318-03

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的日趨復(fù)雜，社會(huì)面臨來(lái)自各方面的應(yīng)急事件愈來(lái)愈多。2003年爆發(fā)的SARS、禽流感等公共衛(wèi)生事件，2008年發(fā)生的地震、冰雪等自然災(zāi)害事件，2008、2009年發(fā)生的拉薩、烏魯木齊打砸搶燒等社會(huì)安全突發(fā)事件，每年發(fā)生頻率極高的重大礦難等事故災(zāi)難，不論是公共安全衛(wèi)生事件還是自然災(zāi)害或者是社會(huì)安全突發(fā)事件、事故災(zāi)難，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得知，突發(fā)事件的發(fā)生頻率愈來(lái)愈高。針對(duì)這些顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，國(guó)家層面已經(jīng)逐步制定了以“一案三制”為階段的的應(yīng)急管理發(fā)展流程。 “預(yù)則立，不預(yù)則廢”，預(yù)案體系的建立，能夠使在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮決策機(jī)構(gòu)迅速地啟動(dòng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)程序，從而將傷亡降到最低[1]。盡管突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)于迅速處理應(yīng)急事件發(fā)揮了十分重要的作用，但是由于傳統(tǒng)預(yù)案管理存在眾多問(wèn)題，在一定程度上阻礙了預(yù)案作用的進(jìn)一步體現(xiàn)。本文將針對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件現(xiàn)存實(shí)際問(wèn)題，提出從本體模型角度解決上述問(wèn)題的方法。

1 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理存在的問(wèn)題

到目前為止，對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件的定義還沒(méi)有一個(gè)較清晰的界定。馬慧敏認(rèn)為[2]，由于缺乏足夠的知識(shí)以及應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，常規(guī)管理方式難以有效應(yīng)對(duì)，突發(fā)事件后果難以預(yù)料，同時(shí)具有潛在負(fù)面影響和嚴(yán)重破壞性的突發(fā)事件，可稱為為突發(fā)事件。本文基于馬慧敏提出的五條實(shí)踐性標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)分非常規(guī)突發(fā)事件和常規(guī)突發(fā)事件[2]。

非常規(guī)突發(fā)事件預(yù)案明確了在突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生過(guò)程中以及結(jié)束后，誰(shuí)或哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，如何做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案最基本的功能在于未雨綢繆、防患于未然，通過(guò)在突發(fā)事件發(fā)生前進(jìn)行事先預(yù)警防范、準(zhǔn)備預(yù)案等工作，對(duì)有可能發(fā)生的突發(fā)事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解，把政府應(yīng)急管理工作正式納入經(jīng)?；⒅贫然?、法制化的軌道，從而化應(yīng)急管理為常規(guī)管理，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，最大程度地減少突發(fā)事件給政府和社會(huì)造成的損失。

但是，從目前傳統(tǒng)紙質(zhì)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、檢索、修訂、可操作性等方面已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)迅速合理處理各類突發(fā)事情，文本形式的應(yīng)急預(yù)案有許多弊端。

1.1 預(yù)案的載體形式不利于突發(fā)事件的信息化應(yīng)急管理 現(xiàn)已經(jīng)制定好的預(yù)案大多是以自然語(yǔ)言描述，很難通過(guò)信息化處理實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)和推理，進(jìn)而阻礙計(jì)算機(jī)輔助決策，降低了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的決策迅速化、決策科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化的目標(biāo)[3]。因此如何標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化地進(jìn)行信息處理，提高輔助決策的質(zhì)量，也是預(yù)案載體形式不得不面臨突破的核心問(wèn)題。

1.2 預(yù)案體系下的細(xì)化預(yù)案難免會(huì)產(chǎn)生規(guī)則性沖突

應(yīng)急預(yù)案的制定是以國(guó)家層面的總體應(yīng)急預(yù)案為約束條件，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、省地區(qū)總體預(yù)案及細(xì)化預(yù)案必須在總體應(yīng)急預(yù)案的精神下制定完成。但是隨著我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系的初步建立，基于總體應(yīng)急預(yù)案的眾多不同專項(xiàng)預(yù)案或者細(xì)化預(yù)案之間可能會(huì)存在一些不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾的地方。例如預(yù)案在編制過(guò)程中，難免會(huì)疏于規(guī)則性的限定，而導(dǎo)致不同預(yù)案間資源的重疊或者浪費(fèi)。

1.3 傳統(tǒng)預(yù)案管理方式不利于預(yù)案知識(shí)庫(kù)的建立 在傳統(tǒng)應(yīng)急管理過(guò)程中，往往不重視對(duì)已經(jīng)發(fā)生事件的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或者由于已發(fā)生案例以自然語(yǔ)言方式紙質(zhì)化存儲(chǔ)，不利于案例的知識(shí)庫(kù)建立，以至于很難被再次發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急處置執(zhí)行過(guò)程所用。經(jīng)驗(yàn)也是種難得的財(cái)富，特別是與時(shí)間賽跑的應(yīng)急管理過(guò)程。如果在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速檢索、匹配預(yù)案知識(shí)庫(kù)中的已有案例、預(yù)案，不僅可以節(jié)約應(yīng)急方案的編制時(shí)間，也能夠在第一時(shí)間里快速、科學(xué)、專業(yè)化地進(jìn)行救援。

總之，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的輔助決策，必須結(jié)構(gòu)化預(yù)案的全部?jī)?nèi)容，使結(jié)構(gòu)化后的預(yù)案既能夠被計(jì)算機(jī)識(shí)別處理，也可以保留預(yù)案的全部?jī)?nèi)容，防止信息的失真，這也是數(shù)字預(yù)案所需要研究的內(nèi)容。

2 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案本體模型構(gòu)建方式選擇

領(lǐng)域本體構(gòu)建若采用自動(dòng)構(gòu)建的技術(shù)路線可以有效地加快本體概念及本體概念間關(guān)系的構(gòu)建進(jìn)程，節(jié)省人力和時(shí)間。但是目前并沒(méi)有一套放之四海而皆準(zhǔn)的自動(dòng)構(gòu)建本體方法，本體自動(dòng)構(gòu)建還仍處于不斷摸索的研究之中。而且領(lǐng)域本體的自動(dòng)化構(gòu)建還與所處領(lǐng)域有密切關(guān)系，如領(lǐng)域本體概念間關(guān)系明確、清晰的生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、基礎(chǔ)物理等。這些領(lǐng)域由于它們間概念間關(guān)系明確、嚴(yán)格，因而等級(jí)關(guān)系以及領(lǐng)域本體概念在獲取上會(huì)相對(duì)容易。非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)域是融合了醫(yī)學(xué)、化學(xué)、物理、管理等多門學(xué)科的交叉學(xué)科，預(yù)案本體概念分類和界定上會(huì)存在很大的難度[4]。

但是手工構(gòu)建非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)域本體會(huì)耗費(fèi)大量的精力，并且會(huì)夾雜個(gè)人主觀性。復(fù)用已有的本體雖然可以讓構(gòu)建本體之前有良好的基礎(chǔ)，但是不得不面對(duì)的是，在現(xiàn)階段，并不是每個(gè)領(lǐng)域都有良好的可以復(fù)用的本體，況且改造已有的本體需要足夠的精力，需要解決本體間映射難題。所以，領(lǐng)域本體半自動(dòng)構(gòu)建有非常重要的意義，主要表現(xiàn)在：

①減少專業(yè)人員構(gòu)建本體的工作量。領(lǐng)域本體的構(gòu)建需要依賴大量的專業(yè)背景知識(shí)作為支撐，必然要求專業(yè)人員進(jìn)行長(zhǎng)期、艱辛的勞動(dòng)，耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力。采用計(jì)算機(jī)輔助方式，加上該領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，構(gòu)建非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)域本體，實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化構(gòu)建，將會(huì)大大提高領(lǐng)域知識(shí)獲取的效率，加快本體的開發(fā)速度。

②提高本體形式化的效率。目前現(xiàn)有的本體編輯工具，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在可視化界面對(duì)本體概念及關(guān)系進(jìn)行操作，進(jìn)而生成形式化本體。但是對(duì)于大量、繁雜的、同等級(jí)本體概念，或者一致的概念關(guān)系，仍然需要手工的不斷重復(fù)輸入。半自動(dòng)化構(gòu)建領(lǐng)域本體可以對(duì)概念及關(guān)系按照統(tǒng)一既定的規(guī)則實(shí)現(xiàn)批處理，提高了本體生成的效率。

3 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案本體模型構(gòu)建思路及要點(diǎn)

3.1 模型構(gòu)建思路及流程設(shè)計(jì) 對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案而言，預(yù)案載體是文本格式，如果一味地編制復(fù)雜的抽取規(guī)則，使其自動(dòng)抽取預(yù)案領(lǐng)域概念及關(guān)系，則會(huì)出現(xiàn)后續(xù)工作無(wú)法深入進(jìn)行下去的現(xiàn)象。因此，對(duì)于本文而言，構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案本體最合適的方式是采取半自動(dòng)的構(gòu)建方式。本文領(lǐng)域本體半自動(dòng)構(gòu)建流程如圖1所示。

3.2 構(gòu)建內(nèi)容的要點(diǎn) 首先，在領(lǐng)域?qū)＜业膮f(xié)助下，給出非常規(guī)突發(fā)事件領(lǐng)域的通用概念框架，即該領(lǐng)域的上層本體。上層本體的思想主要來(lái)自于阮岡納贊的分面思想，通過(guò)深入分析某事物，根據(jù)分面分析理論將事物劃分為幾個(gè)不同的主題，不同主體之間為正交關(guān)系，即任何一個(gè)組面的概念發(fā)生變化，其余組面的術(shù)語(yǔ)空間不會(huì)發(fā)生變化。主題劃分完成后，再結(jié)合實(shí)際情況，依次對(duì)各個(gè)主題進(jìn)行細(xì)分。例如，對(duì)于非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的主題劃分，本文將其劃分為應(yīng)急保障措施、組織體系、處理流程、處理流程條件、資源等五個(gè)主題。例如，對(duì)預(yù)案進(jìn)行抽象分析后，筆者認(rèn)為，所有的預(yù)案主題可以劃分為五元組，即

預(yù)案={應(yīng)急保障措施，組織體系，處理流程，處理流程啟動(dòng)條件，資源}

其中，處理流程是指綜合災(zāi)情現(xiàn)狀，在特點(diǎn)條件下實(shí)現(xiàn)的災(zāi)情處置；而處理流程條件則是處理流程的依據(jù)。由于非常規(guī)突發(fā)事件具有演化、衍生的特點(diǎn)，因此，處理流程的條件是不斷變化的，需要時(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)及評(píng)估。同時(shí)，及時(shí)對(duì)處理流程加以調(diào)整。

其次，搜集預(yù)案領(lǐng)域內(nèi)的概念。這個(gè)過(guò)程既包括領(lǐng)域內(nèi)概念的收集，同時(shí)也涵蓋收集概念的篩選過(guò)程。非常規(guī)突發(fā)事件預(yù)案領(lǐng)域概念的收集是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際操作時(shí)，應(yīng)盡量保證概念來(lái)源的專業(yè)性、廣泛性，因此，可通過(guò)專業(yè)性的詞典或者相關(guān)專業(yè)研究論文中抽取有關(guān)概念。當(dāng)然，通過(guò)篩選算法獲取的概念還比較粗糙，還需要手工介入，以此實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化本體概念抽取過(guò)程。

然后，根據(jù)已抽取的預(yù)案領(lǐng)域概念組織概念間的等級(jí)關(guān)系以及概念關(guān)系，是構(gòu)建本體預(yù)案模型的關(guān)鍵部分。確定概念間等級(jí)關(guān)系的通常做法是：按照高內(nèi)聚、低耦合的原則，運(yùn)用層次聚類算法對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件預(yù)案概念進(jìn)行初步聚類，同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有的主題詞表，給定概念間的等級(jí)關(guān)系。由于非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案概念間關(guān)系較多，如隸屬、領(lǐng)導(dǎo)等，因此，概念間關(guān)系的確定往往是整項(xiàng)工作中最復(fù)雜的部分。為保證非常規(guī)突發(fā)事件預(yù)案概念間關(guān)系的準(zhǔn)確性，在未來(lái)的研究中筆者將會(huì)通過(guò)手工的方式逐一確定。

最后，修改以及評(píng)價(jià)非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的本體，并用計(jì)算機(jī)可識(shí)別的語(yǔ)言將其形式化[5]，如OWL語(yǔ)言等。由于通過(guò)算法評(píng)價(jià)初步獲取的本體會(huì)存在較多的噪音，因此，為保證預(yù)案領(lǐng)域本體具有較高的準(zhǔn)確性以及良好的邏輯性，預(yù)案本體的評(píng)價(jià)和修改主要通過(guò)領(lǐng)域?qū)＜彝瓿伞?/p>

4 結(jié)束語(yǔ)

非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化過(guò)程是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量十分龐大。本文主要從整體角度介紹構(gòu)建非常突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案本體模型的基本思路，在后續(xù)的研究工作中，將針對(duì)本體化過(guò)程的各個(gè)部分，分別進(jìn)行深入、細(xì)致的研究。

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