摘 要：廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育不僅能提升高校人才的培養(yǎng)質(zhì)量，而且能夠?qū)?chuàng)業(yè)型城市的建設(shè)和發(fā)展起到很好的推動和促進(jìn)作用。深入分析創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)相互作用機(jī)理，提出了構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育體系的初步構(gòu)想，并探討共建政府與高校的良性互動機(jī)制，提出高校推動創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的途徑與建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型城市；高校；創(chuàng)業(yè)；互動

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）06-0210-02

創(chuàng)業(yè)型城市是20世紀(jì)90年代興起的一個嶄新理念。創(chuàng)業(yè)型城市是一種具有現(xiàn)實操作性創(chuàng)新戰(zhàn)略，具有盈利性、信托責(zé)任的可控性、具有與民營企業(yè)合作的需求等經(jīng)濟(jì)特征，能維護(hù)和加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)競爭力的城市類型。創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是構(gòu)成創(chuàng)業(yè)型城市的四大要素。創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，只有社會各個方面的協(xié)調(diào)配合才能完成。

高校是城市的重要組成部分，對所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著重要的推動作用，在創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)中更是具有不可替代的作用。從世界范圍來看，高等教育的發(fā)展也越來越注重創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)。近年來，許多高校順應(yīng)時代和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，逐步將學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位為建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，積極開展創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的構(gòu)建，使高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)，既能提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，又對創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)起到了推動器和孵化場的作用。開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)研究是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求。創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)是促進(jìn)我國高等教育可持續(xù)發(fā)展，提高勞動者核心競爭力的現(xiàn)實需要。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的研究，對深化教育改革具有重大的實踐意義。從教育研究的角度看，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)互動研究具有重大的理論價值。

一、高校創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀及政府作用發(fā)揮存在的問題

1.高校創(chuàng)業(yè)教育面臨的機(jī)遇。一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。二是我國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，巨大的市場，無數(shù)等待開發(fā)的領(lǐng)域，蘊(yùn)藏著無窮的機(jī)會。三是注重創(chuàng)業(yè)教育已成為世界潮流。

2.高校創(chuàng)業(yè)教育面臨的困境。一是對創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識不足，不能正確地理解創(chuàng)業(yè)教育，以致不能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。二是各學(xué)科教學(xué)不能積極地滲透創(chuàng)業(yè)教育。三是與企業(yè)界的聯(lián)系不夠、缺乏社會實業(yè)界的支持。四是絕大多數(shù)高校缺乏創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)、師資、制度等必要條件。師資大多是從其他學(xué)科轉(zhuǎn)行，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，更沒有實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容和模式只是理論傳授，缺少實踐鍛煉，造成理論與實踐脫離。五是創(chuàng)業(yè)教育缺乏良好的創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境。長期受官本位、求穩(wěn)怕變思想的影響，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。六是沒有對創(chuàng)業(yè)理論和實踐進(jìn)行系統(tǒng)的研究。

3.政府缺位。一是政策體系不健全。在人才市場上，許多用人單位盲目求高，門檻太高，大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入市場受到限制，即使進(jìn)入市場，由于政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要還僅限于在辦理創(chuàng)業(yè)經(jīng)營許可證、稅收等過程中，還缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，再加上剛剛走出校門的大學(xué)生實踐經(jīng)驗、管理經(jīng)驗都不足，發(fā)現(xiàn)不了市場機(jī)會，以及不良的社會風(fēng)氣、潛規(guī)則的影響，使他們的創(chuàng)業(yè)成果得不到有效保護(hù)，在一定程度上影響了他們創(chuàng)業(yè)的激情。二是政策執(zhí)行不到位。一些主管領(lǐng)導(dǎo)對鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策學(xué)習(xí)不深、領(lǐng)會不透，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意義認(rèn)識不足，沒有從思想上引起高度重視，對本地區(qū)相關(guān)扶植政策的制定不夠重視，在一定程度上影響了相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行。三是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)社會體系還不完善。現(xiàn)在大學(xué)生都是“85后”、“90后”，大多認(rèn)為他們?nèi)狈ω?zé)任心、怕吃苦，受這種社會評價思想的影響，社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可度不高，有的甚至表示懷疑，致使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏社會關(guān)注，在觀念上還沒有將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)列為促進(jìn)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容，也就更談不上在體制、機(jī)制等方面對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)鼓勵、支持和全方位的服務(wù)。

二、高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的功能與作用

創(chuàng)業(yè)教育是高等教育發(fā)展史上一種全新的理念，作為一種面向未來的教育理念，應(yīng)該將培養(yǎng)大學(xué)生的事業(yè)心、開拓大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能和激勵大學(xué)生冒險精神作為當(dāng)代高等教育目的的新的價值取向。

1.高校是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的主渠道和主陣地。主要是激發(fā)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識、磨煉創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、打好創(chuàng)業(yè)知識基礎(chǔ)、培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)能力。因此，在開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的過程中，就要注重學(xué)生的全面培養(yǎng)，既要有知識的傳授，使學(xué)生獲得知識，又要注重創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，做到理論與實踐結(jié)合，使他們學(xué)會運(yùn)用所學(xué)知識去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，學(xué)會如何運(yùn)用所學(xué)知識去發(fā)明、創(chuàng)造，運(yùn)用自己的能力為自己創(chuàng)造新的工作崗位。

2.高校科研成果的及時轉(zhuǎn)化為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了發(fā)展空間。高校的科研成果是一種潛在的生產(chǎn)力，只有實現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化，這種潛在的生產(chǎn)力只有與高校所在區(qū)域的企業(yè)、社會相結(jié)合才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，也只有實現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)化，才能發(fā)揮高水平大學(xué)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的作用，促進(jìn)所在區(qū)域的自主創(chuàng)新，從而為高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更好的社會環(huán)境和發(fā)展空間。

3.高校的創(chuàng)業(yè)文化對全社會的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)起引領(lǐng)作用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化具有耳濡目染、點滴滲透的作用，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，能從整體上引導(dǎo)、塑造和培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的。因此，從培育全社會的創(chuàng)業(yè)文化出發(fā)，高校首先要走在前面，要在全校范圍內(nèi)積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、包容創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，通過開展各種活動去鼓勵、支持、引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，激活創(chuàng)業(yè)主體，然后發(fā)揮高校在文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，帶動整個社會，進(jìn)而形成全社會“千方百計想創(chuàng)業(yè)、一心一意創(chuàng)大業(yè)、齊心協(xié)力創(chuàng)成業(yè)”的濃厚氛圍。

三、高校中的創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)想

創(chuàng)業(yè)教育新理念作為一種理念還只是存在于人們的頭腦中、寫在書本上，這種理念只有被學(xué)生所接受、被運(yùn)用，才能推動創(chuàng)業(yè)型城市的發(fā)展。因此，構(gòu)建高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育體系的目的就是要通過構(gòu)建相關(guān)的體系將創(chuàng)業(yè)教育這種新的理念與高校教育實踐相結(jié)合，將這種觀念的東西變成學(xué)生自覺的行動。

1.創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)體系。與社會上為解決生存為目的的就業(yè)培訓(xùn)不同，高校創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要更加注重創(chuàng)業(yè)精神和責(zé)任意識培養(yǎng)。一是創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)。包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)等，這是高校創(chuàng)業(yè)教育的共性目標(biāo)。二是開創(chuàng)型個性。包括敏銳性、自主性、獨立性、冒險性、競爭性、堅韌性、適應(yīng)性、合作性、創(chuàng)新性、克制性，這是高校創(chuàng)業(yè)教育個性目標(biāo)。

2.創(chuàng)業(yè)教育的課程體系。學(xué)科、活動、環(huán)境等課程是高校創(chuàng)業(yè)教育的課程體系的主要構(gòu)成。創(chuàng)業(yè)理論知識、創(chuàng)業(yè)教育通識類理論、科技人文知識等課程屬于學(xué)科課程；創(chuàng)業(yè)教育專題、創(chuàng)業(yè)教育項目、創(chuàng)業(yè)教育集體等課程屬于活動課程；實踐課程屬于環(huán)境課程。

3.創(chuàng)業(yè)教育的制度體系。高校創(chuàng)業(yè)教育制度是具有引導(dǎo)、激勵和規(guī)范作用，能保證創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動順利進(jìn)行，是提高創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的基本保障。一是設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般設(shè)有創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和創(chuàng)業(yè)教育科研中心；二是制定學(xué)分制、學(xué)習(xí)制度等各種創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)管理制度，學(xué)分制由“平臺+模塊”的創(chuàng)業(yè)教育課程模塊的課程體系構(gòu)成、學(xué)習(xí)制度要體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的彈性。

4.創(chuàng)業(yè)教育的保障體系。建立高校創(chuàng)業(yè)教育保障體系是實施高校創(chuàng)業(yè)教育的需要。各種政策、各項服務(wù)、師資隊伍和文化環(huán)境是保障體系的重要組成部分。一是創(chuàng)業(yè)教育的政策保障，如針對于開展創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)意見、制定推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方案、制定鼓勵和推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。二是創(chuàng)業(yè)教育的服務(wù)保障，主要包括為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供信息服務(wù)、為學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)市場提供中介服務(wù)、為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。三是創(chuàng)業(yè)教育的師資保障，如組建創(chuàng)業(yè)教育研究團(tuán)隊、組建承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)的教師隊伍、組建指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的教師隊伍。四是創(chuàng)業(yè)教育的文化環(huán)境保障，如建設(shè)以創(chuàng)業(yè)為主題的校園文化、建設(shè)有利于創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。

四、共建政府與高校的良性互動機(jī)制

1.發(fā)揮政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一是完善政府引導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)；積極搭建政府公共服務(wù)平臺；進(jìn)一步簡化程序，采取切實措施降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻。二是強(qiáng)化政策實施機(jī)制建設(shè)。主要是提高政策措施的可操作性，提高立法質(zhì)量；強(qiáng)化對執(zhí)法部門的監(jiān)督，增加透明度，加大人民群眾監(jiān)督的力度。三是幫助高校解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實際困難。主要是政府出資通過市場化運(yùn)作方式支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對于促進(jìn)大學(xué)生科技成果產(chǎn)業(yè)化是非常必要的，從一定程度上解決了大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)資金少的困難。

2.高校推動創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的途徑與建議。一是政府加大創(chuàng)業(yè)政策出臺的支持力度。主要是促進(jìn)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的出臺；參與制定創(chuàng)業(yè)政策，提高政策指導(dǎo)力度。二是為創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)輸出創(chuàng)業(yè)型人才。三是為城市創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮帶動與輻射功能。四是為完善城市創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系提供智力支持。高校在服務(wù)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)過程中，要發(fā)揮高校人才聚集和信息集中的優(yōu)勢，從智力上為城市創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的更加完善提供全面的支持。

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