摘 要：煤炭資源一直是雞西市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，煤炭產(chǎn)業(yè)也一直是雞西市的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭對(duì)雞西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著非常重要的影響。由于多年來對(duì)煤炭資源的強(qiáng)力開發(fā)，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過分單一、初級(jí)產(chǎn)業(yè)比重過大、后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)弱小的不良發(fā)育狀態(tài)，急需尋找一條轉(zhuǎn)型成功之路來破解這些難題。以雞西城市轉(zhuǎn)型模式為主要研究對(duì)象，尋找雞西在煤電化基地建設(shè)的過程中，實(shí)現(xiàn)雞西作為資源型城市的成功轉(zhuǎn)型的路徑。

關(guān)鍵詞：發(fā)展模式；城市轉(zhuǎn)型；資源型城市

中圖分類號(hào)：D67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）06-0063-02

雞西市作為黑龍江省東部煤電化基地六城市之一，具有豐富的煤炭資源、明顯的區(qū)位口岸優(yōu)勢(shì)、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源，具有發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。當(dāng)前，雞西的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，能否不失時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，是擺在我們面前的重要課題。

一、“集約-綠色”發(fā)展模式

根據(jù)雞西自身的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為雞西的轉(zhuǎn)型發(fā)展可以采取“集約-綠色”的發(fā)展模式?！凹s-綠色”發(fā)展模式實(shí)際上就是一種資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品的循環(huán)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，最大限度地保護(hù)資源、減少浪費(fèi)、提高資源利用率，采取清潔生產(chǎn)的方式，對(duì)資源及其廢棄物實(shí)行綜合利用、再利用的生產(chǎn)過程?！凹s-綠色”發(fā)展模式就是在資源開發(fā)過程中盡最大努力做到低開采、低排放、高利用，這種“二低一高”的資源開發(fā)及利用模式，從根本上解決資源型城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)與破壞環(huán)境之間的沖突。“集約-綠色”發(fā)展模式有如下特征：

（一）集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

在傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，人們只知道瘋狂地向大自然掠奪資源，不懂得去保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，致使不可再生的資源日趨枯竭。隨著資源的減少，資源型城市資源開采能力會(huì)逐漸下降，隨之而來的便是開采成本的不斷提高，資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸減弱，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)逐漸受到破壞，從而致使資源型城市經(jīng)濟(jì)不斷衰退，城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，最終出現(xiàn)“礦竭城衰”的現(xiàn)象。而“集約-綠色”發(fā)展模式不只是避免“礦竭城衰”的問題，而且是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，追求一種更為健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最大限度地保護(hù)資源、減少浪費(fèi)、提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源最充分的利用，既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)黑色經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

（二）資源循環(huán)高效利用

“集約-綠色”發(fā)展模式注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的友好關(guān)系。在城市轉(zhuǎn)型的過程中培育發(fā)展起來的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅要逐步擺脫對(duì)資源的依賴，而且在生產(chǎn)的同時(shí)還要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。雞西的煤炭資源雖然出現(xiàn)枯竭趨勢(shì)，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然可以支持后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們一方面要充分有效利用現(xiàn)有的煤炭資源，深度挖掘煤炭資源的開發(fā)潛力，延伸煤炭資源的產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用。另一方面，在延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，還要大力培育新興的支柱產(chǎn)業(yè)，不論是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，還是新興支柱產(chǎn)業(yè)的培育，都必須建立在資源節(jié)約、循環(huán)、高效利用的基礎(chǔ)上，利用綠色生產(chǎn)技術(shù)建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，將傳統(tǒng)粗放型城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為綠色集約型城市發(fā)展模式。

（三）環(huán)境問題防患于未然

我們過去的發(fā)展模式是“先污染后治理”，為了追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不惜去浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境。如果不及早轉(zhuǎn)變這種錯(cuò)誤的理念，就會(huì)出現(xiàn)“礦竭城衰”的局面。而“集約-綠色”發(fā)展模式徹底改變了過去“先污染后治理”的理念，盡量做到標(biāo)本兼治。在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，首先要對(duì)過去被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，同時(shí)還要對(duì)本地區(qū)環(huán)境的承載能力進(jìn)行定性和定量分析，明確本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展可以承載的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，高舉綠色發(fā)展大旗，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中可能造成的環(huán)境污染要有防御意識(shí)，真正做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的新型城市發(fā)展模式。

二、雞西的“集約-綠色”發(fā)展模式

雞西未來的發(fā)展應(yīng)該是靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。目標(biāo)是積極構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以現(xiàn)代煤化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。在轉(zhuǎn)型初期，雞西應(yīng)先采取產(chǎn)業(yè)延伸模式，不斷延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將逐步由煤炭開采業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦禾抠Y源深加工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群。與此同時(shí)，還要抓住黑龍江省東部煤電化基地建設(shè)的契機(jī)，加快城市轉(zhuǎn)型步伐，將綠色、低碳、循環(huán)的理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過科學(xué)規(guī)劃，有效整合區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源?？恐行某琴Y源枯竭向上要政策、靠外圍豐富的資源促發(fā)展，大企業(yè)引領(lǐng)、大資本介入，整體提升資源綜合利用水平。要防止資源分割、破壞生態(tài)、污染環(huán)境、流失稅費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊違法占用和開發(fā)資源行為。要壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植新興產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)藥、冶金、食品、建材等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況，雞西未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位是，努力把雞西打造成為“動(dòng)力之城”、“煤機(jī)之城”、“中國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)之都”。（1）要堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工，推動(dòng)煤炭、電力、煤化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高精尖發(fā)展，加快東部煤電化基地建設(shè)，打造“動(dòng)力之城”。以延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以煤炭規(guī)模生產(chǎn)和洗選、煤轉(zhuǎn)焦、煤轉(zhuǎn)電、煤化工等煤炭精深加工、綜合利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為主體，以大唐永慶煤化工等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快形成煤炭、電力和煤化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，大力推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、煤層氣、稻殼等廢棄物綜合利用和節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和礦區(qū)環(huán)境治理。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)基地向新型能源基地跨越、變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。（2）要在現(xiàn)有煤機(jī)制造企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過招商引資積極引進(jìn)大型煤機(jī)制造企業(yè)，推進(jìn)煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，目前雞西市煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)之中。（3）要充分利用雞西石墨儲(chǔ)量全亞洲最高這一優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展以石墨為重點(diǎn)的新材料、以風(fēng)電為重點(diǎn)的新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造“中國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)之都”。

此外，還要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取國(guó)家高科技項(xiàng)目更多地投放于雞西，努力把雞西建設(shè)成高科技產(chǎn)品的試驗(yàn)基地、高科技產(chǎn)業(yè)的示范基地。

雞西在延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，還要依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要努力把雞西打造成為輻射黑龍江省東部地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的商貿(mào)型物流中心和生產(chǎn)型物流基地。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)是推進(jìn)服務(wù)外包、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，還要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)效益好、能量大、集聚度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外區(qū)域性總部，提升雞西現(xiàn)代化能級(jí)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是要加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。雞西市的旅游資源十分豐富，轄區(qū)內(nèi)有煙波浩渺、氣勢(shì)磅礴的世界最大淡水界湖——北國(guó)綠寶石興凱湖，其特產(chǎn)的興凱湖大白魚為中國(guó)四大淡水名魚之一；有水深流急的中俄界江烏蘇里江；有日本侵略中國(guó)的二戰(zhàn)終結(jié)地遺址、被稱作“東方馬其諾防線”的虎頭地下軍事要塞；有舉世聞名的中蘇自衛(wèi)反擊戰(zhàn)發(fā)生地珍寶島；有地球腎臟之最的一望無際的大濕地；有祖國(guó)最早看到日出的邊境山峰之一神頂峰；有歷經(jīng)百年滄桑的“東方第一廟”虎頭關(guān)帝廟；有集自然景觀與人文景觀為一體的麒麟山、臥龍湖、八楞山、鳳凰山森林公園、北大荒書法藝術(shù)長(zhǎng)廊、遼金古城遺址等旅游觀光景區(qū)。因此在今后的發(fā)展中，雞西要充分開發(fā)自身的旅游資源，大力提升景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)水平，努力提高旅游接待能力，不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能，叫響“大美興凱湖、活力雞西城”城市品牌，努力把旅游業(yè)培育成為雞西的支柱產(chǎn)業(yè)，打造“邊境生態(tài)旅游休閑度假勝地”。

“動(dòng)力之城、煤機(jī)之城、石墨產(chǎn)業(yè)之都”是雞西的產(chǎn)業(yè)支撐，“大美興凱湖、神秘珍寶島、悠遠(yuǎn)烏蘇里、多彩大濕地”是雞西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)和生態(tài)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的“集約-綠色”發(fā)展模式必將推動(dòng)雞西朝著正確的方向發(fā)展。

三、模式可行性分析

（一）新形勢(shì)下雞西口岸優(yōu)勢(shì)

雞西市與俄羅斯毗鄰，邊境線長(zhǎng)641公里，占整個(gè)黑龍江省邊境線的1/5。黑龍江全省有25個(gè)國(guó)家一類口岸，其中有四個(gè)是陸路口岸，除東寧、綏芬河兩個(gè)陸路口岸外，雞西市轄的密山和虎林這兩個(gè)口岸都是國(guó)家級(jí)一類的陸路口岸，陸路口岸的優(yōu)勢(shì)很明顯，它可以一年365天天天供貨，不受氣候的影響，另外供貨的成本也較低。這是雞西的地緣優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技合作、文化交流創(chuàng)造了先決有利條件。后金融危機(jī)時(shí)代，俄羅斯實(shí)施了新東方政策，加大了對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)力度，對(duì)中國(guó)采取更加務(wù)實(shí)的合作態(tài)度，主動(dòng)提出在能源、高科技領(lǐng)域加強(qiáng)中俄合作。中俄之間的貿(mào)易前景非?？春?。

在俄遠(yuǎn)東大開發(fā)和朝鮮開放預(yù)期下，與黑龍江省煤電化基地建設(shè)中其他五城市相比，雞西市獲得俄遠(yuǎn)東及朝鮮煤炭資源具有得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)：雞西是東部煤電化基地六城市之中牡丹江以外區(qū)域和口岸優(yōu)勢(shì)最明顯的城市。其原因是，我省東部煤電化基地建設(shè)六城市中的七臺(tái)河、雙鴨山、鶴崗、佳木斯的煤化工產(chǎn)品通過雞西市兩口岸抵達(dá)符拉迪沃斯托克，路徑基本上是直線，進(jìn)而，到俄遠(yuǎn)東和日本、韓國(guó)最為便捷，這一路徑是上述城市通過同江、黑河等口岸無法比擬的。同時(shí)，相應(yīng)的煤電化設(shè)備和煤炭資源進(jìn)入雞西市和上述城市也是最為便捷的。雞西市將發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)的煤炭資源的視野放眼整個(gè)東北亞，是有得天獨(dú)厚的口岸優(yōu)勢(shì)為依托的。

（二）承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇

雞西有近二百萬人口，在能源供應(yīng)、工業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)需求、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)壓力較大，人民生活水平不高，加快發(fā)展特別是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的任務(wù)十分繁重，因此，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)做大做強(qiáng)雞西市煤電化產(chǎn)業(yè)乃至推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均具有重要的意義。

雞西要利用承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，不斷提升制造業(yè)水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐。利用承接沿海地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，大力發(fā)展雞西市的旅游業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，沿海地區(qū)大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資帶來的直接結(jié)果就是會(huì)不斷形成區(qū)域性乃至全國(guó)性產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。雞西要利用承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)雞西市的產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）核電危機(jī)帶來的影響

日本核泄漏事故使中國(guó)暫緩了內(nèi)陸核電建設(shè)的進(jìn)程，大大刺激了市場(chǎng)對(duì)火電的需求。中國(guó)火電未來5年在國(guó)內(nèi)一次能源中的占比必將高于此前的預(yù)期。核電危機(jī)將給雞西市發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)帶來有利影響，更加堅(jiān)定雞西市發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)的決心。

此外，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)缺油、少氣、富煤的國(guó)家，新技術(shù)革命在煤電化領(lǐng)域的迅速突破，將使煤炭得到更深入和廣泛的應(yīng)用，將對(duì)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和安全產(chǎn)生巨大影響，這無疑為雞西市發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)帶來更大信心和希望。

產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是資源型城市發(fā)展到一定階段的必然選擇。不同地區(qū)要根據(jù)城市的自身?xiàng)l件，培育和發(fā)展充滿生機(jī)和活力的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去替代原有資源型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源型城市繼續(xù)向前發(fā)展。資源型城市最終的轉(zhuǎn)型成功，必須進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不發(fā)生轉(zhuǎn)換，談城市轉(zhuǎn)型便毫無意義，轉(zhuǎn)型也無從談起。因此新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是資源型城市轉(zhuǎn)型必須解決的首要問題?！凹s-綠色”發(fā)展模式給資源型城市注入了綠色活力，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及不斷提高資源的綜合利用率，通過延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)的生命周期。培育和發(fā)展城市新興產(chǎn)業(yè)的最終目的是通過產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)實(shí)現(xiàn)與資源型產(chǎn)業(yè)的配合，共同支撐資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終完成綠色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。