摘 要：軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國家和軍隊的一項重要制度。從朝陽區(qū)行政學(xué)院的培訓(xùn)實踐角度出發(fā)，分析軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)原則，并介紹自身的培訓(xùn)經(jīng)驗。指出要針對崗位需求、立足現(xiàn)實需要、注重心理疏導(dǎo)、結(jié)合名師、名校力量、豐富活動形式、完善培訓(xùn)效果反饋機制，這樣可以提高培訓(xùn)質(zhì)量，幫助軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作后盡快熟悉環(huán)境、樹立信心、進入角色，提高他們服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的綜合能力。

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn)干部；培訓(xùn)；經(jīng)驗

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）06-0084-02

軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國家和軍隊的一項重要制度。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)3.9萬人，2011年全國共安置4.3萬名軍轉(zhuǎn)干部，朝陽區(qū)接收了大量的軍轉(zhuǎn)干部，軍轉(zhuǎn)干部已經(jīng)成為朝陽區(qū)干部隊伍的重要組成部分，在經(jīng)濟和社會建設(shè)中發(fā)揮重要作用。只有通過高效、針對性強、科學(xué)結(jié)構(gòu)化的培訓(xùn)，才能幫助軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作后盡快熟悉環(huán)境、樹立信心、進入角色，才能提高他們服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的綜合能力。

一、針對崗位需求

軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，要面對現(xiàn)實的崗位需求。很多軍隊干部對新崗位主管職責不明晰，自身能力無法切合崗位要求，這種狀況非常不利于軍轉(zhuǎn)干部個體的有效發(fā)展，也使他們所處行政崗位的功能無法及時實現(xiàn)。合理的培訓(xùn)可以使軍轉(zhuǎn)干部通過觀念的轉(zhuǎn)化和能力提高、行為方式的轉(zhuǎn)變，幫助他們在態(tài)度方面對新崗位產(chǎn)生較強的認同性。朝陽區(qū)行政學(xué)院作為軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)后的第一培訓(xùn)機構(gòu)，在融入合理的互動性拓展的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置科學(xué)的課程體系，有效地幫助軍轉(zhuǎn)干部迅速轉(zhuǎn)變觀念，使軍轉(zhuǎn)干部迅速融入新集體、新環(huán)境。同時，行政學(xué)院的培訓(xùn)，結(jié)合有一定高度的理論拓展和實務(wù)性的區(qū)域情況介紹，能夠幫助軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)工作實際，搶抓機遇、在新的工作環(huán)境下將原有自身優(yōu)勢移植。

朝陽區(qū)行政學(xué)院在教學(xué)實踐中，注重課程設(shè)計注重精實結(jié)合、將課程分為基本理論與形勢教育、依法行政與服務(wù)型政府建設(shè)、公務(wù)員素質(zhì)與履職能力提升、公仆意識與黨性教育四個模塊。行政學(xué)院通過嚴格依法行政提高依法行政能力、公務(wù)員行為規(guī)范、公共管理理論與實踐前沿等課程，彌補軍轉(zhuǎn)干部對于公務(wù)員法規(guī)、知識上的短板；通過邀請部門負責人對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形式的發(fā)展進行分析，邀請區(qū)內(nèi)一線實踐工作人員介紹自己工作心得和工作經(jīng)驗，使軍轉(zhuǎn)干部對區(qū)內(nèi)的整體情況和工作方式有宏觀的了解，感受社會、區(qū)域發(fā)展的成果。

二、立足現(xiàn)實需要

科學(xué)化社會管理是政府進行公共事務(wù)管理的重要目標，需要通過政府管理體系中不同職位職能的實現(xiàn)來達到目標；同時，現(xiàn)在社會的突發(fā)性事件和群體性事件層出不窮，也需要應(yīng)對者具有一定的應(yīng)對智慧和應(yīng)對能力。

軍轉(zhuǎn)人員以往的生活體系，是一種以指令為核心，制度化的管理體系，而軍轉(zhuǎn)人員到地方，在不同的崗位上，會面臨更多的自主性選擇，這種工作方式上的轉(zhuǎn)變對于軍轉(zhuǎn)干部來說是一種挑戰(zhàn)。同時，在這種體系中，體現(xiàn)的是一種服從的理念。由于以往更多的制度化生活體驗，很多軍轉(zhuǎn)干部習慣于一種時間固定的生活方式，這是嚴格按照規(guī)定和上級的指示的一種生活模式。而地方的工作，除完成指令性任務(wù)外，也需要發(fā)現(xiàn)問題、應(yīng)對緊急事件，相比之下主動性更強。

因此，需要在軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方后的培訓(xùn)中，有導(dǎo)向性地為軍轉(zhuǎn)干部提供相關(guān)培訓(xùn)課程，補充軍轉(zhuǎn)干部對于特殊事件的處理方式方面的知識；另外，也要通過課程為軍轉(zhuǎn)干部介紹地方工作新的思維方式。

從朝陽區(qū)行政學(xué)院的課程評估反饋來看，在各個模塊的課程中，科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)、突發(fā)事件的自救與互救、突發(fā)事件的現(xiàn)場急救措施、突發(fā)事件與應(yīng)急管理心理疏導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體的能力、網(wǎng)絡(luò)時代的社會管理、語言藝術(shù)、提高思維分析能力在歷年歷次的軍轉(zhuǎn)干部教學(xué)評估中排名靠前，評分較高。而這些課程的特點，正是針對現(xiàn)實中最易發(fā)生的事件，介紹事件的發(fā)生原因、發(fā)展脈絡(luò)、事件解決方式、事件影響，為軍轉(zhuǎn)干部梳理事件的邏輯，總結(jié)問題發(fā)生的原因和合理的應(yīng)對方式。同時，這些課程也將網(wǎng)絡(luò)化時代的特點展現(xiàn)給軍轉(zhuǎn)干部將提高自己思維分析能力和語言藝術(shù)的方式傳授給軍轉(zhuǎn)干部，正是由于具有“授之以漁”的內(nèi)涵，所以這些課程受到軍轉(zhuǎn)干部的認可。

三、注重心理疏導(dǎo)

對軍轉(zhuǎn)干部的心理疏通引導(dǎo)是轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)的一個重要組成部分。軍轉(zhuǎn)干部為國防建設(shè)做出過重要貢獻，轉(zhuǎn)業(yè)可能存在被動、客觀驅(qū)使的情況；同時，軍轉(zhuǎn)干部由于過往生活同質(zhì)性較強，特別是很多干部擔任過行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)業(yè)后存在職業(yè)的轉(zhuǎn)變，級別的降低和待遇的差別，一些軍轉(zhuǎn)干部會存在對立心理，導(dǎo)致他們在新崗位的適應(yīng)過程中出現(xiàn)隔離、排斥的被動體現(xiàn)和行為，這會影響軍轉(zhuǎn)干部工作的主動性和信心。有效的軍轉(zhuǎn)心理疏導(dǎo)培訓(xùn)能夠幫助軍轉(zhuǎn)干部科學(xué)分析現(xiàn)狀、合理認識自我狀況，減少心理排斥、提高自我完善的意愿。因此，通過模塊的補充和課程中適應(yīng)性的指導(dǎo)，才能進一步提高軍轉(zhuǎn)干部的認同度和責任感，將先進理論內(nèi)化為他們的自身素質(zhì)，幫助軍轉(zhuǎn)干部在實踐中明確方向，從而對組織有高度的歸屬感。

對此，朝陽區(qū)行政學(xué)院邀請不同批次、已熟悉自身工作的軍轉(zhuǎn)干部從自身角度，介紹他們的心路歷程和工作方法心得。以過來人的視角進行介紹的軍轉(zhuǎn)干部，與新轉(zhuǎn)業(yè)干部溝通，積極調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變角色，盡快適應(yīng)地方工作的體會，用自己的親身經(jīng)歷，向新一屆轉(zhuǎn)業(yè)學(xué)員們介紹自己的經(jīng)驗和做法，為即將走向工作崗位的軍轉(zhuǎn)干部提供非常及時有效地幫助。由于身份屬性相同，較容易獲得新轉(zhuǎn)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的認同，老轉(zhuǎn)業(yè)干部介紹的經(jīng)驗，也是最直接有效和具有指導(dǎo)性的。另外，軍轉(zhuǎn)干部的群體文化氛圍和語言風格較為相近，也更便于轉(zhuǎn)業(yè)干部群體內(nèi)部之間的溝通。因此，這種交流方式在實踐中也受到新轉(zhuǎn)業(yè)軍隊干部的歡迎。行政學(xué)院還邀請區(qū)內(nèi)心理衛(wèi)生方面的專家，針對心理健康、情緒調(diào)節(jié)等方面為軍轉(zhuǎn)干部進行專題式講座。

此外，軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班也設(shè)置了帶領(lǐng)軍轉(zhuǎn)干部回歸本色、錘煉本質(zhì)的異地學(xué)習之旅。通過置身于重大革命事件發(fā)生的現(xiàn)場，讓軍轉(zhuǎn)學(xué)員們近距離、全景式地感受黨中央紅色激情歲月，幫助他們加深對革命精神的理解，了解轉(zhuǎn)業(yè)后在新環(huán)境中保持良好心態(tài)的重要性，跨越從軍人到普通公民、從軍人到公務(wù)員的轉(zhuǎn)變的心理不適，明白主動適應(yīng)，平和心態(tài)，揚長補短，是會大有作為的，從而樹立在新環(huán)境中挑戰(zhàn)自我、展現(xiàn)自我的決心和信心。

四、結(jié)合名師、名校力量

高校和社會教學(xué)力量能夠從理論和更宏觀的角度為軍轉(zhuǎn)干部拓展思路。軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)除了利用行政學(xué)院自身的師資力量，還應(yīng)立足于本地，結(jié)合城市中的高校力量和社會力量，在培訓(xùn)中發(fā)揮不同的作用。朝陽區(qū)行政學(xué)院利用地處北京，高校資源和科研力量較為豐富的特點，邀請社科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、國防大學(xué)等高校的社會學(xué)系、心理學(xué)系、公共管理系、政治學(xué)系、經(jīng)濟學(xué)系以及中央黨校、國家行政學(xué)院的中共黨史教研部、黨的建設(shè)教研部、馬克思主義理論教研部教授前來授課，還邀請北京市政策研究室等相關(guān)部門具有實踐經(jīng)驗的專家以及北京雙高人才發(fā)展中心的咨詢專家做講解，將宏觀指導(dǎo)和微觀操作相結(jié)合，對軍轉(zhuǎn)干部起到有效的指導(dǎo)作用。

五、豐富活動形式

除了多樣化的課程設(shè)置，形式豐富的活動也是軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)的有效組成部分，這會給予軍轉(zhuǎn)干部有效地表達、溝通空間。很多軍轉(zhuǎn)干部，在部隊鍛煉出包括寫作、演講、歌唱等在內(nèi)的一定的技能。在新的環(huán)境，這些軍轉(zhuǎn)干部希望展示自我，得到他人認同，因此，一個充分的展示平臺是軍轉(zhuǎn)干部所需要的，這也是在新環(huán)境中，軍轉(zhuǎn)干部找到歸屬感的一種路徑。

對此，朝陽區(qū)行政學(xué)院在教學(xué)形式方面注重規(guī)范實效，采取多種群體性活動，增強每一屆軍轉(zhuǎn)干部的凝聚力和內(nèi)部交流性，同時也讓軍轉(zhuǎn)干部充分的進行自我展示。

為了促進學(xué)員之間的相互了解，增強團隊意識，提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班培訓(xùn)方式，朝陽區(qū)行政學(xué)院在教學(xué)過程中引入學(xué)習型班級建設(shè)課程，全體學(xué)員在班主任的主持下開始開學(xué)后的“破冰”熱身。從破冰游戲，到關(guān)注軍轉(zhuǎn)班整個團隊、關(guān)注軍轉(zhuǎn)班的整體學(xué)習方式，再到教學(xué)計劃和學(xué)習要求說明，環(huán)環(huán)相扣，步步深入。同時，軍轉(zhuǎn)學(xué)員們通過自我介紹、組建團隊、起隊名、選隊歌、設(shè)計隊徽和團隊展示，活躍了氛圍，增進了了解，融洽了關(guān)系；在充分交流的基礎(chǔ)上，組建了班委會，為更好地開展學(xué)習創(chuàng)造了條件。

另外，朝陽區(qū)行政學(xué)院在軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)班開展“課前5分鐘分享”活動，讓軍轉(zhuǎn)干部交流體會，并采用唱軍歌的方式激發(fā)學(xué)員熱情。在每一期軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)班結(jié)束，行政學(xué)院設(shè)立軍轉(zhuǎn)學(xué)員論壇，以“昨天、今天、明天”為題，由學(xué)員介紹自己過去取得的一些成績，現(xiàn)在身份轉(zhuǎn)變后自己如何放穩(wěn)心態(tài)，擺正位置以及對未來的暢想和努力方向。

朝陽區(qū)行政學(xué)院還采用現(xiàn)場參觀的方式，組織軍轉(zhuǎn)班學(xué)員參加北京市集中培訓(xùn)并對世情、市情、區(qū)情進行了系統(tǒng)的解讀，使學(xué)員們通過最直接的現(xiàn)場教學(xué)，了解堅定理想信念，牢記宗旨意識，增強自律意識的重要性?，F(xiàn)場教學(xué)既包括警示教育，讓每一位軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部深知，轉(zhuǎn)業(yè)后只有警鐘長鳴、潔身自好，才能在新的崗位上永葆軍人本色，也只有在新的崗位上進一步增強廉潔自律、遵紀守法的意識，才能不斷提高反腐倡廉的自覺性和自身免疫力，在新的崗位上做一名清正廉潔、遵紀守法的公務(wù)員；現(xiàn)場教學(xué)也有先進街鄉(xiāng)的觀摩，以加深軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部對基層工作的了解，使他們近距離感受朝陽的變化發(fā)展，進一步增強了熱愛朝陽、建設(shè)朝陽的信心和決心。

六、完善培訓(xùn)效果反饋機制

每一期軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)班的實踐，都是下一期培訓(xùn)班的基礎(chǔ)，要安排適合軍轉(zhuǎn)干部的課程，也要了解學(xué)員對課程的反饋，優(yōu)中選優(yōu)地保留精品課程和保留教學(xué)效果得到軍轉(zhuǎn)學(xué)員普遍肯定的課程。朝陽區(qū)行政學(xué)院制定了全面的軍轉(zhuǎn)干部課程反饋體系，為保證第一時間反饋，每一次課程授課前，班主任都會發(fā)放“課程評估表”，課后收回。評估表分為“教學(xué)態(tài)度”、“理論闡述”、“聯(lián)系實際”、“語言表達”四個大的填寫分數(shù)類別以及一個開放式反饋補充項目，以從軍轉(zhuǎn)學(xué)員的角度反饋，授課教師備課是否充分、觀點是否明確、條理是否清楚、課程信息量大小、課程是否能給人以啟發(fā)、課堂氣氛是否活躍等主觀性學(xué)員感受。在課程結(jié)束時，由行政學(xué)院教師整理各堂課分類別情況，形成培訓(xùn)班整體教學(xué)情況評估表，這樣，就可以直觀了解每一次授課后軍轉(zhuǎn)學(xué)員的滿意程度，形成良好的課程反饋篩選機制。

軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方，在新的領(lǐng)域和環(huán)境進行工作和生活，他們自身面臨轉(zhuǎn)型的要求，這就要求進行培訓(xùn)的行政學(xué)院等機構(gòu)能夠結(jié)合軍轉(zhuǎn)干部特點、針對現(xiàn)實需求、豐富培訓(xùn)形式，這樣才能在行政管理體系和軍轉(zhuǎn)干部之間建立紐帶，更好地實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部的身份轉(zhuǎn)型。