摘 要：將學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)教育集中在效果保障上，以階段性管理、層次性管理兩個角度，通過管理合力的形式為黨支部書記的培養(yǎng)教育服務(wù)，從構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制三個層級，來考察管理主體在黨支部書記的培養(yǎng)過程中作用的發(fā)揮，以期構(gòu)建一個點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交錯、層級遞進(jìn)的管理合力圖。

關(guān)鍵詞：高校；黨支部；管理

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）06-0090-02

高校學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)與再教育是學(xué)生黨建工作得以夯實(shí)開展的重要保障。學(xué)生基層黨建工作能否取得好的成效，很大程度上取決于基層黨支部書記政治素養(yǎng)的高低和業(yè)務(wù)水平的精進(jìn)。因此，如何在黨支部書記的培養(yǎng)過程中，有效開展管理合力的借鑒，成為本文思考的主要問題。

一、管理合力系統(tǒng)概述

思想政治教育是一個繁雜的系統(tǒng)工作。學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)教育工作也是如此。在系統(tǒng)工程的視角下，從管理合力入手，教育管理者應(yīng)依據(jù)學(xué)生思想政治教育的目的和發(fā)展規(guī)律，有意識地調(diào)節(jié)內(nèi)外的各種主體關(guān)系和教育資源，以便能有效達(dá)到教育管理者既定的培養(yǎng)教育目的和目標(biāo)。

管理合力系統(tǒng)的要素主要由教育管理主體、管理客體、管理中介（或方式）三部分組成。管理主體主要指學(xué)校黨委、學(xué)校學(xué)生工作部、學(xué)院黨委（黨總支）、導(dǎo)師、學(xué)生黨支部、黨員及黨外群眾；管理客體主要指受教育者也就是學(xué)生黨支部書記；管理中介主要包括各種培養(yǎng)教育的方式、方法，如講座、座談、調(diào)研等。

以階段性的角度來看黨支部書記培養(yǎng)教育的各個層級，本文將以階段性管理合力問題、層級性管理合力角度，從初期、中期、后期的三個階段和相對應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制三個層級來考察管理主體在黨支部書記的培養(yǎng)過程中作用的發(fā)揮。

二、管理合力中的第一層級：以“兩級建校”為模式的培訓(xùn)機(jī)制

學(xué)生黨支部主要依托班級、專業(yè)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)而建制，因此分為班級黨支部、專業(yè)黨支部、梯隊(duì)黨支部等形式，并以依托實(shí)驗(yàn)室成立的梯隊(duì)黨支部在目前工科專業(yè)中較為推行。無論是橫向的班級、專業(yè)黨支部，還是縱向的梯隊(duì)黨支部，在學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)教育工作中，都要引入一個層級的培訓(xùn)理念，也就是采取“兩級建校、統(tǒng)籌管理、集散結(jié)合、分類指導(dǎo)”的培訓(xùn)模式，從而建立行之有效的培訓(xùn)機(jī)制，是黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

“兩級建校、統(tǒng)籌管理”的黨校培訓(xùn)模式，是指學(xué)生黨支部的培養(yǎng)教育主要采取每年由校學(xué)生工作部、學(xué)院黨委兩級機(jī)構(gòu)組織兩次黨校學(xué)習(xí)，包括新上崗黨支部書記的崗前培訓(xùn)黨校以及老黨支部書記的輪訓(xùn)黨校?！凹⒔Y(jié)合、分類指導(dǎo)”的黨校培訓(xùn)環(huán)節(jié)，是指按照集中培訓(xùn)與分散教育結(jié)合、統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐體驗(yàn)結(jié)合，保證學(xué)習(xí)不斷線、分層能遞進(jìn)、知行共促進(jìn)，最大程度拓展教育的覆蓋面，努力提高學(xué)生黨員的理論水平和先進(jìn)性意識。

學(xué)生黨支部書記黨校每年以兩次為宜，時間控制在七天至十天左右。培訓(xùn)的基本目標(biāo)是：提高黨支部書記的思想政治覺悟，加強(qiáng)其黨性修養(yǎng)，幫助其熟悉黨支部工作的具體內(nèi)容，提高他們的工作能力，使他們在思想政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)以及個人修養(yǎng)等方面，盡快勝任基層黨組織的工作，為學(xué)生黨支部更好地開展工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)環(huán)節(jié)中，還要注重和中期的激勵機(jī)制和后期的監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合。培訓(xùn)的內(nèi)容中，涵蓋監(jiān)督的考評內(nèi)容；考評的細(xì)則里，印證培訓(xùn)的成效。例如學(xué)生黨支部書記黨校學(xué)習(xí)，應(yīng)引入相關(guān)研究課題，學(xué)期初布置各項(xiàng)選題，學(xué)期末總結(jié)形成研究報告。報告的形成需要以學(xué)期中黨支部開展的活動以及具體事例、數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，從而形成一個帶著問題開展工作，在工作中思考，在思考中工作的開放性系統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生黨支部書記的思考能力、創(chuàng)新能力，也對中期考評，后期監(jiān)督形成鞭策力、促進(jìn)力。

在黨支部書記培訓(xùn)中，還應(yīng)引入管理力和決策力的培訓(xùn)內(nèi)容。高校學(xué)生黨支部正逐步建設(shè)成“學(xué)習(xí)型”、“實(shí)踐型”、“服務(wù)型”等各類創(chuàng)新型黨支部，作為此類組織的領(lǐng)導(dǎo)者，單純的個人政治素質(zhì)不足以駕馭好一個富有激情、活躍、動態(tài)的成長型組織，將管理學(xué)的先進(jìn)理念和方法引入黨建中，有利于探索出一條黨建工作的新方法、新思路，形成長效機(jī)制。

三、管理合力中的第二層級：以“工程建設(shè)”為內(nèi)涵的激勵機(jī)制

思想政治教育不僅具有導(dǎo)向功能，還具有凝聚功能和激勵功能的特點(diǎn)。在學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)教育中，積極喚起黨支部書記乃至全體黨支部的內(nèi)在動力，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時能實(shí)現(xiàn)自身價值，要建立、健全一套具有實(shí)效性、實(shí)踐性和實(shí)用性的激勵機(jī)制至關(guān)重要。

在學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)教育中，教育者應(yīng)始終貫徹“教育常態(tài)化，管理規(guī)范化，服務(wù)具體化”的理念，在倡導(dǎo)學(xué)生黨支部爭優(yōu)創(chuàng)先，實(shí)行“爭當(dāng)表率”工程的同時，啟動“宣講聯(lián)席”工程和“述責(zé)測評”工程。

（一）深化具有導(dǎo)向功能的“爭當(dāng)表率”工程

號召學(xué)生黨支部書記率先垂范，充分發(fā)揮表率作用?？梢苑e極組織開展一系列評優(yōu)活動，如“優(yōu)秀優(yōu)秀支部”、“優(yōu)秀主題黨日活動”、“優(yōu)秀黨員宿舍”、“優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記”和“優(yōu)秀學(xué)生黨員”等校、院兩級評優(yōu)活動。在評選中，形成各黨支部“趕、學(xué)、比、超”的良性循環(huán)，促進(jìn)基層黨組織的優(yōu)化發(fā)展。

（二）開展具有凝聚功能的“宣講聯(lián)席”工程

選拔在“爭當(dāng)表率”工程中的優(yōu)秀支部書記，組成“優(yōu)秀事跡宣講團(tuán)”，對他們的新方法、新思路進(jìn)行推廣，形成“以點(diǎn)帶線、以線促面”的連鎖效應(yīng)。同時，還可以組織“黨支部書記聯(lián)席會”，定期開展交流、研討工作，形成“1+1”黨支部聯(lián)席制度，組織兩個黨支部聯(lián)席開展部分活動以及交流，廣泛拓展學(xué)習(xí)、交流的輻射度。

（三）推行具有激勵功能的“述責(zé)測評”工程

以黨支部書記“述責(zé)測評”為切入點(diǎn)，通過前向延伸和后向拓展，搭建形成黨支部書記教育的新平臺。通過這個新平臺，將黨性教育、信仰教育、組織紀(jì)律教育、黨群關(guān)系培養(yǎng)、服務(wù)意識教育、模范作用發(fā)揮等工作統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一個以“述責(zé)測評”為凝聚點(diǎn)的體系平臺。

四、管理合力中的第三層級：以“三位一體”為方針的監(jiān)督機(jī)制

作為管理客體，學(xué)生黨支部書記在管理主體中起著“承上啟下”的作用。至下，為上級黨支部精神得以貫徹實(shí)施的傳播者、組織者、實(shí)施者；至上，為基層黨組織狀況得以反映的信息員、傳遞員，因此，建立黨支部書記工作考評監(jiān)督機(jī)制十分必要。

黨支部書記的工作優(yōu)劣可由三個方面來進(jìn)行考察，即上級黨組織指導(dǎo)、支部黨員測評、黨外群眾監(jiān)督，因此可采取上級黨組織、支部黨員和黨外群眾相結(jié)合的三位一體模式的監(jiān)督機(jī)制。包括設(shè)立意見箱和網(wǎng)上意見直通車、支部及黨員自評、黨外群眾測評和上級黨組織評議等。

在具體操作上，應(yīng)采取顯性和隱性兩種方式，顯性方式包括明確并實(shí)行“三個制度”，即黨支部書記述職制度、黨員宿舍談心制度、黨支部民主生活制度；召開黨員和黨外群眾座談會征求意見、上級組織評價等，隱性方式包括無記名問卷調(diào)查、開設(shè)意見箱和網(wǎng)上意見直通車等，尤其是開設(shè)網(wǎng)上意見直通車，將網(wǎng)絡(luò)的開放性、隱匿性、超時空、快捷化等諸多優(yōu)勢應(yīng)用于對黨支部工作管理的過程進(jìn)行監(jiān)督，可有效克服顯性評價的不足，且互為補(bǔ)充。以點(diǎn)帶面促進(jìn)學(xué)生黨支部書記增強(qiáng)自我約束，在“自己找、群眾提、老師點(diǎn)、同志幫”的氛圍下，幫助黨支部書記及時發(fā)現(xiàn)問題，改正不足。在管理的媒介上，可采用資料調(diào)研、問卷調(diào)查、訪談筆談、實(shí)地考察等方式。

五、三者之間的作用關(guān)系

（一）線性層遞

一名合格并優(yōu)秀的學(xué)生黨支部書記從選拔到培養(yǎng)，將歷經(jīng)一段時間的過程。如果以初期、中期、后期的時間流線來看待這一時期所貫穿在其中的培訓(xùn)、激勵、監(jiān)督等三個機(jī)制的話，就不難看出，三者之間呈現(xiàn)了層層遞進(jìn)的關(guān)系，即后者在程度與邏輯上較前者加深了一個層面。

因此，管理者在思考學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)教育過程時，要辨證地看待這三者的關(guān)系，將其視為一個整體，以管理合力的角度思考各項(xiàng)工作的開展，而不是孤立地看待每一個問題。同時，也要從源頭的培訓(xùn)與后期的監(jiān)督工作上，來反思管理主體的工作。在給予學(xué)生黨支部書記一個施展自我的平臺的同時，也不要忘記給予他們一個充實(shí)自我、完善自我的平臺和一個比照自我、尋找差距的平臺。

（二）互為補(bǔ)充

理解了層遞關(guān)系，也就不能理解培訓(xùn)、激勵、監(jiān)督三者之間的互為補(bǔ)充。培訓(xùn)機(jī)制是基礎(chǔ)，決定了激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施；激勵機(jī)制是動因，是培訓(xùn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的內(nèi)在影響力；監(jiān)督機(jī)制是外因，是培訓(xùn)機(jī)制和激勵機(jī)制成功與否的外化表象。

這就決定了實(shí)施培訓(xùn)時，管理主體即培訓(xùn)組織方，要充分地利用各種媒介，最大限度地調(diào)動管理客體也即學(xué)生黨支部書記的積極性，為激勵機(jī)制的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)；而在學(xué)生黨支部書記開展各項(xiàng)工作的同時，也就是在激勵作用的促使下，將培訓(xùn)所學(xué)進(jìn)一步外化并加以創(chuàng)造時，監(jiān)督機(jī)制將最終總結(jié)、反饋并見證了管理主體和管理客體兩方面的工作成效。

六、實(shí)施培養(yǎng)教育中應(yīng)遵循的原則

學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)教育中，正處于不斷調(diào)整和完善之中。這正是因?yàn)楫?dāng)代高校學(xué)生思想政治教育管理面臨環(huán)境的復(fù)雜性和工作內(nèi)容、手段的多樣性決定的。如果將學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)與教育視為一個系統(tǒng)化工程的話，從提高工作的實(shí)效性出發(fā)，管理主體在學(xué)生黨支部書記培養(yǎng)教育工程中所應(yīng)考慮與遵循幾點(diǎn)原則：

統(tǒng)一性原則。在學(xué)生黨支部書記的教育中，堅持統(tǒng)一性原則，既是組織管理工作的根本要求，也是由思想政治教育管理的政治性決定的。

開放性原則。高校學(xué)生思想政治教育只有與外界保持全方位的信息聯(lián)系，拓寬各種渠道，多形式、多層次、多方位地獲取信息，把握信息，才能進(jìn)一步提高思想政治教育的實(shí)效。一要堅持縱向聯(lián)系，即注意把握學(xué)生黨建工作的歷史與現(xiàn)狀，注意把握學(xué)生教育體制的現(xiàn)狀與未來。二是堅持橫向聯(lián)系，注重將管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識綜合加以利用。

協(xié)作性原則。學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng)教育不能孤立開展，不能與學(xué)生的專業(yè)知識的培養(yǎng)相脫離。在學(xué)校黨委的同意領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校（院）行政、教學(xué)單位、實(shí)驗(yàn)室、導(dǎo)師、基層黨團(tuán)組織既要相互配合，加強(qiáng)合作，又要職能劃分，各司其職，推動學(xué)生思想政治教育工作的開展。

民主性原則。變被動的接受方為主動的參與方，讓學(xué)生黨支部書記參與到全過程中來，逐步形成自我完善、自我創(chuàng)新的黨支部書記的培養(yǎng)管理體系，從而帶動學(xué)生思想政治素質(zhì)的全面提升。

層次性原則。建立政令統(tǒng)一、分級管理、分工負(fù)責(zé)的科學(xué)管理體系，是正確、高效行使思想政治教育管理體系職能的前提條件。除了遵循目標(biāo)性原則、整體性原則以外，還要體現(xiàn)層次性的要求，形成系統(tǒng)在縱向上的層次性和合理的整體結(jié)構(gòu)。

適應(yīng)性原則。學(xué)生黨支部書記培養(yǎng)教育體系的設(shè)計，必須能夠適應(yīng)高校學(xué)生教育管理體制的變革及學(xué)生思想政治教育的科學(xué)規(guī)律，從而及時做出科學(xué)的分析和調(diào)整。

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