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        論公共部門的領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)

        2013-01-01 00:00:00左玲玲
        學(xué)理論·下 2013年2期

        摘 要:激勵(lì)是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐中的一項(xiàng)重要職能,尤其在強(qiáng)調(diào)以人為本、人本化管理的社會(huì)中,領(lǐng)導(dǎo)如何激勵(lì)下屬顯得尤為重要。結(jié)合西方的經(jīng)典激勵(lì)理論,從我國(guó)公共部門領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的方法以及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)追隨者和下屬成員所屬的團(tuán)體激勵(lì)兩方面分別進(jìn)行了論述。

        關(guān)鍵詞:激勵(lì);領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì);被領(lǐng)導(dǎo)者;被領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體

        中圖分類號(hào):C933 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)06-0065-02

        一、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)理論研究綜述

        (一)西方經(jīng)典激勵(lì)理論概述

        西方管理學(xué)中的激勵(lì),是指“對(duì)人的各種需要予以不同程度的滿足和限制,以引起他們心理狀態(tài)的變化,以達(dá)到激發(fā)動(dòng)機(jī)、引起行為的目的,并通過(guò)對(duì)動(dòng)機(jī)的強(qiáng)化,對(duì)行為加以控制和調(diào)節(jié)”[1]147。對(duì)于激勵(lì)理論,西方不同的學(xué)者提出了不同的看法,主要的代表理論有美國(guó)行為科學(xué)家馬斯洛的“需要層次理論”(hierarchy of needs theory)、弗雷德里克·赫茨伯格的雙因素理論(motivation-hygiene theory)、克萊頓·阿爾德弗的ERG理論(ERG theory)、戴維·麥克利蘭的成就需要激勵(lì)理論(acquired need theory),以及強(qiáng)化理論(reinforcement theory)、期望理論(expectancy theory)、公平理論(equity theory)等。

        學(xué)術(shù)界又將這些理論劃分為內(nèi)容型激勵(lì)理論和過(guò)程型激勵(lì)理論兩大類:內(nèi)容型激勵(lì)理論和過(guò)程型激勵(lì)理論。內(nèi)容型激勵(lì)理論又被稱為“需要理論”,強(qiáng)調(diào)的是什么能激勵(lì)人,即激勵(lì)的內(nèi)容,使用人的心理需要解釋人的行為,如馬斯洛的需要層次理論、克萊頓·阿爾德弗的ERG理論、弗雷德里克·赫茨伯格的雙因素理論、戴維·麥克利蘭的成就需要激勵(lì)理論;而過(guò)程型激勵(lì)理論強(qiáng)調(diào)的是激勵(lì)怎樣影響人,即激勵(lì)的過(guò)程是怎樣的,包括強(qiáng)化理論、期望理論、公平理論等。

        (二)國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)理論研究現(xiàn)狀

        邱霈恩認(rèn)為,激勵(lì)就是講究和運(yùn)用一定的方式方法和藝術(shù),使下屬乃至整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)客體都能夠自覺(jué)、積極、主動(dòng)和竭盡全力地回應(yīng)和支持領(lǐng)導(dǎo),并按領(lǐng)導(dǎo)要求與愿望、事業(yè)需要與標(biāo)準(zhǔn)去優(yōu)質(zhì)高效地完成既定任務(wù)、達(dá)到既定目標(biāo)。換言之,激勵(lì)就是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中采取各種有效的手段調(diào)動(dòng)下屬的積極性,不斷地為被領(lǐng)導(dǎo)者灌注新的動(dòng)力,使被領(lǐng)導(dǎo)者甘于為領(lǐng)導(dǎo)者所用,主動(dòng)、自覺(jué)、積極、盡其所能地工作[2]365。邱霈恩認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的手段一般有物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)和行為激勵(lì)三大方面。領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的方法主要有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、任務(wù)激勵(lì)、知識(shí)激勵(lì)、需要激勵(lì)、情感激勵(lì)、形象激勵(lì)、賞識(shí)激勵(lì)與晉升激勵(lì)等八種。

        劉峰認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)就是激勵(lì)。自我領(lǐng)導(dǎo)重在激勵(lì),領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)是激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者干工作,是讓被領(lǐng)導(dǎo)者自主自愿地干好工作[3]45。領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的著力點(diǎn)應(yīng)該放在1)滿足員工合理需要;2)激發(fā)員工的積極動(dòng)機(jī);3)鼓勵(lì)員工的正確行為;4)引導(dǎo)員工的奮斗目標(biāo)。

        朱志忠、唐和平認(rèn)為,所謂激勵(lì),就是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的心理過(guò)程,是利用某種有效手段或方法調(diào)動(dòng)人的積極性的過(guò)程[4]76。激勵(lì)的一般原則通常有1)物質(zhì)與精神相結(jié)合原則;2)內(nèi)外結(jié)合原則;3)按需原則;4)組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相結(jié)合原則;5)正反結(jié)合原則[4]80-83。

        段萬(wàn)春認(rèn)為激勵(lì)就是組織通過(guò)涉及適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境,以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施,借助信息溝通,來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)劃組織成員的行為,以有效地實(shí)現(xiàn)組織及其成員個(gè)人目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的要素包括四個(gè)方面:1)明確的激勵(lì)目的;2)正確的實(shí)施路徑;3)有效的操作方法;4)與激勵(lì)措施相配套的保障激勵(lì)計(jì)劃順利實(shí)施的其他必備條件。

        劉建軍認(rèn)為,激勵(lì)就是刺激需要、引發(fā)行為、滿足需要、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)動(dòng)力過(guò)程[5]271。激勵(lì)按手段和要素作為標(biāo)準(zhǔn),可以分為目標(biāo)激勵(lì)、評(píng)判激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、逆反激勵(lì)、許諾激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、感情激勵(lì)、晉升激勵(lì)和危機(jī)激勵(lì)等十種[5]288-293。

        以上不同學(xué)者從不同方面概括了領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的手段、方法、原則、構(gòu)成要素等。對(duì)以上不同學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行概括,我們可以看出,領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)就是指領(lǐng)導(dǎo)者激發(fā)、鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)人的熱情和動(dòng)機(jī),使人潛在的工作動(dòng)機(jī)盡可能充分發(fā)揮和維持,從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和組織目標(biāo)的過(guò)程;其實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)者如何有效地調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

        但是,大多學(xué)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的分析都是從領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者成員如何進(jìn)行激勵(lì)單方面分析的。本人認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)可以從兩方面進(jìn)行,一方面就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者成員如何激勵(lì),另一方面可以從領(lǐng)導(dǎo)如何對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)下屬團(tuán)隊(duì)如何進(jìn)行激勵(lì)分析,也即將被領(lǐng)導(dǎo)者或追隨者看成一個(gè)整體進(jìn)行激勵(lì)。本文下面將主要分析領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的這兩個(gè)方面。

        二、我國(guó)公共部門領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)

        (一)我國(guó)公共部門領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬成員的激勵(lì)

        1.物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ)

        物質(zhì)激勵(lì)是激發(fā)下屬成員工作積極性很重要的一種激勵(lì)方式,因?yàn)槊總€(gè)人最初總是關(guān)心該組織或團(tuán)體給予其的物質(zhì)待遇如何。物質(zhì)激勵(lì)包括工資、津貼、獎(jiǎng)金等。當(dāng)然物質(zhì)激勵(lì)不是領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)員工的唯一手段,但是,如果個(gè)人的基本物質(zhì)利益都得不到滿足,那么其他的激勵(lì)就不會(huì)有什么效果。

        2.精神激勵(lì)是關(guān)鍵

        精神激勵(lì)是一種“不花錢”的激勵(lì)[6]366。每個(gè)人都有最基本的物質(zhì)方面的需要,但也有更高層次的情感、榮譽(yù)及自我實(shí)現(xiàn)的追求;被領(lǐng)導(dǎo)者基本層次的需求得到滿足后,就會(huì)追求高層次需求的實(shí)現(xiàn)。這樣,領(lǐng)導(dǎo)者在保障被領(lǐng)導(dǎo)者的基本需求以后,就應(yīng)該對(duì)那些在工作崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出或者有重大貢獻(xiàn)的人員給予精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。精神激勵(lì)也往往能收到激勵(lì)下屬的奇效。

        3.輿論激勵(lì)是導(dǎo)向

        人不僅有物質(zhì)和精神方面的需要,更需要受到社會(huì)的尊重,輿論激勵(lì)就是通過(guò)通報(bào)、會(huì)議以及廣播、電視等手段和途徑,對(duì)先進(jìn)事跡進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)不良行為進(jìn)行批評(píng),從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)的目的,造就奮發(fā)向上、你追我趕的良好氛圍。輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中具有很大的影響力,尤其是我國(guó)公共部門的工作人員,因?yàn)檩浾摽梢詫?duì)不良的行為進(jìn)行鞭笞,對(duì)以權(quán)謀私、腐敗墮落等行為和人員曝光,從而促使政府員工提高警惕;也可以監(jiān)督廣大的政府人員依法行政,為廣大的民眾提供更好的公共服務(wù)。

        4.情感激勵(lì)是必要

        情感激勵(lì)又稱為感性激勵(lì),是指領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間以感情聯(lián)系為手段的激勵(lì)方式[7]。領(lǐng)導(dǎo)者的情感激勵(lì)可以鼓舞士氣,使被領(lǐng)導(dǎo)者精神振奮,發(fā)揮更大的創(chuàng)造力。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間進(jìn)行情感的交流可以消除上下級(jí)間的隔閡、矛盾,為被領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造一個(gè)融洽的工作氛圍,由此,在整個(gè)組織內(nèi)形成一種和諧的氣氛和強(qiáng)大的凝聚力。

        5.監(jiān)督激勵(lì)是輔助

        我國(guó)目前的行政管理領(lǐng)域和職能,依然存在著權(quán)力過(guò)于集中、管理事務(wù)過(guò)寬和范圍過(guò)廣的問(wèn)題,這就為腐敗現(xiàn)象的發(fā)生留下了一定的空間。要保持公共部門職員隊(duì)伍高效服務(wù)和廉潔自律,必須建立針對(duì)公共部門職員權(quán)力行使的制度化約束與監(jiān)督機(jī)制,包括明確責(zé)任制度,加強(qiáng)民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等。只有致力于構(gòu)建完善的權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制,建立起完善的責(zé)任追究機(jī)制,才能產(chǎn)生用好一人,鼓舞一片;罰對(duì)一人,教育一群的效果。

        (二)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬成員的團(tuán)隊(duì)激勵(lì)

        被領(lǐng)導(dǎo)者不僅包括被領(lǐng)導(dǎo)的成員個(gè)人,還包括整個(gè)被領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)團(tuán)隊(duì),因此,領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的另一個(gè)重要方面就是如何激勵(lì)下級(jí)部門這個(gè)團(tuán)隊(duì)整體。團(tuán)隊(duì)激勵(lì)方式最早是由約瑟夫·F.斯坎倫在1938年提出的。團(tuán)隊(duì)激勵(lì)是以團(tuán)體整體作為對(duì)象來(lái)進(jìn)行激勵(lì)的一種激勵(lì)方式,目的是通過(guò)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo),這也是團(tuán)隊(duì)激勵(lì)與傳統(tǒng)的個(gè)人激勵(lì)的最大區(qū)別。團(tuán)隊(duì)激勵(lì)的方式有下面幾種。

        1.目標(biāo)激勵(lì)

        領(lǐng)導(dǎo)者在調(diào)動(dòng)被領(lǐng)導(dǎo)者的積極性時(shí),可以設(shè)置適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)來(lái)激發(fā)被領(lǐng)導(dǎo)者的工作動(dòng)機(jī)。所謂目標(biāo)激勵(lì),就是指把大、中、小和遠(yuǎn)、中、近目標(biāo)相結(jié)合,使被領(lǐng)導(dǎo)者在工作中時(shí)刻把自己的行為與這些目標(biāo)緊緊聯(lián)系。如果領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)置一個(gè)振奮人心、切實(shí)可行的目標(biāo),就可以起到鼓舞士氣、激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者的作用。相反,則會(huì)產(chǎn)生適得其反的作用。因此,作為領(lǐng)導(dǎo)者,就應(yīng)該結(jié)合被領(lǐng)導(dǎo)者團(tuán)體的整體水平、任務(wù)的難度等各種因素,為被領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)置一個(gè)合適的目標(biāo),使其朝著目標(biāo)奮斗。

        2.獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)

        對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的某種行為進(jìn)行肯定和獎(jiǎng)賞,會(huì)使這種行為得到鞏固和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)可分為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)兩種,當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)到達(dá)一定程度時(shí),被領(lǐng)導(dǎo)者的積極性就會(huì)遞減,這時(shí),就需要領(lǐng)導(dǎo)將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,以促進(jìn)被領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體的不斷進(jìn)步和奮斗。但是這種獎(jiǎng)勵(lì)也要新穎多變,單一和重復(fù)不斷的某一種獎(jiǎng)勵(lì),其作用也會(huì)不斷減少。

        3.關(guān)懷激勵(lì)

        領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)懷,可以使被領(lǐng)導(dǎo)者感到溫暖,從而提高領(lǐng)導(dǎo)在被領(lǐng)導(dǎo)者心目中的形象,增強(qiáng)被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的尊敬和服從感。這種關(guān)懷包括被領(lǐng)導(dǎo)者的姓名、生日、籍貫、出身、家庭、經(jīng)歷、特長(zhǎng)、個(gè)性以及表現(xiàn)等。關(guān)懷也可以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的感情交流,增進(jìn)互相的了解和信任,給被領(lǐng)導(dǎo)者以精神的極大的安慰,對(duì)提高整個(gè)團(tuán)體的工作效率有著很大的幫助。

        4.領(lǐng)導(dǎo)行為表率激勵(lì)

        一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的好的行為,更能有力地說(shuō)服被領(lǐng)導(dǎo)者,給被領(lǐng)導(dǎo)者帶來(lái)信心和力量,使其不斷地朝著本部門的目標(biāo)前進(jìn)。而且,領(lǐng)導(dǎo)的追隨者也會(huì)從內(nèi)心模仿和學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的行為,所謂上行下效,就是這個(gè)道理。

        5.支持激勵(lì)

        領(lǐng)導(dǎo)的支持,不僅是要支持被領(lǐng)導(dǎo)者具有創(chuàng)造性的建議和舉措,還要給予下屬充分的權(quán)利去實(shí)施適合本部門的政策和改革。并且在下屬部門實(shí)施政策和措施過(guò)程中遇到困難時(shí),要主動(dòng)為其排憂解難,使其方案和措施順利實(shí)行,如果工作中出現(xiàn)差錯(cuò),也要勇于承擔(dān)自己的責(zé)任,這樣就會(huì)使被領(lǐng)導(dǎo)者感覺(jué)到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,從而調(diào)動(dòng)員工更高的積極性。

        6.集體榮譽(yù)激勵(lì)

        領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)授予某團(tuán)體或集體榮譽(yù)的方法,培養(yǎng)被領(lǐng)導(dǎo)者的團(tuán)體意識(shí),使被領(lǐng)導(dǎo)者感到自己為一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)體政府工作而自豪和驕傲。作為領(lǐng)導(dǎo)者,在獎(jiǎng)勵(lì)某政府團(tuán)體時(shí)要考慮到有利于政府團(tuán)體意識(shí)的形成和形成競(jìng)爭(zhēng)力合力這點(diǎn)。

        當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬成員的個(gè)人激勵(lì)和對(duì)下屬整體團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)有很多方面是很相似的,比如對(duì)團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)既包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì),也包括了輿論獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)的行為表率激勵(lì)和榜樣激勵(lì)、關(guān)懷激勵(lì)和情感激勵(lì)等。但是,這些激勵(lì)用在某個(gè)下屬成員身上和整個(gè)團(tuán)隊(duì)上,其效果是完全不同的,團(tuán)隊(duì)激勵(lì)帶動(dòng)的是整個(gè)下屬部門整體的工作績(jī)效。

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