摘 要：新生代農(nóng)民工是改革開放之后出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工逐漸擺脫了農(nóng)村人的傳統(tǒng)因素，向著現(xiàn)代人、城市人的特性靠攏，是最具有市民化意愿的一個(gè)特殊群體。但在這個(gè)過程中，他們面臨著制度限制、政策排斥和自身職業(yè)能力弱、思想素質(zhì)低等一系列問題的挑戰(zhàn)。因此推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化需要我們從改革戶籍制度、完善社會(huì)保障體系、提高自身素質(zhì)、調(diào)整住房政策等方面著手。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工、市民化、問題、對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）03-0000-01

一、新生代農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)民工市民化已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的重要問題。2010年在國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)三農(nóng)問題的一號(hào)文件中，不僅首次正式采納了新生代農(nóng)民工的說法，而且在文件中強(qiáng)調(diào)要采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工市民化的問題。新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工的一部分，主要指戶籍在農(nóng)村的，上世紀(jì)八、九十年代出生，現(xiàn)已離家在城市工作生活的特殊青年群體。所謂新生代農(nóng)民工市民化是指在城市化建設(shè)過程中，已經(jīng)在城市非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作的青年農(nóng)民在行為方式、身份地位、心理狀態(tài)、思想觀念等方面向城市市民轉(zhuǎn)化的過程。

新生代農(nóng)民工的市民化是農(nóng)民工市民化的最重要的部分，從人數(shù)上看，新生代農(nóng)民工已超過一億人，將近占了進(jìn)城務(wù)工人員的三分之二；從特性來看，新生代農(nóng)民工具有不同于第一代農(nóng)民工的特點(diǎn)，被貼切的形容為“三高一低”的特殊群體：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。他們深受改革開放的影響，回歸農(nóng)村的可能性很?。粡纳鐣?huì)發(fā)展的角度看，新生代農(nóng)民工這一龐大的群體，如果不能成功的市民化，將會(huì)影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，并且?guī)砩鐣?huì)的不穩(wěn)定等等。因此，如何正確合理的引導(dǎo)新生代農(nóng)民工市民化就成為了擺在我們面前的重要問題。

二、新生代農(nóng)民工市民化過程中出現(xiàn)的問題現(xiàn)狀

（一）接受過一定的文化教育，但職業(yè)競爭力不強(qiáng)

新生代農(nóng)民工基本上接受過九年義務(wù)教育，甚至高中或中專教育，有一定的文化知識(shí)水平。盡管如此，在中國教育資源分配不均的情況下，新生代農(nóng)民工的受教育程度仍然普遍比城里同齡人低。對(duì)大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的過客，而對(duì)于新生代民工來說，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運(yùn)。在當(dāng)前就業(yè)壓力越來越大的情況下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)競爭力普遍偏低，這也是新生代農(nóng)民工市民化過程中出現(xiàn)的急需解決的問題。

（二）城市融入程度較低，缺乏必要的認(rèn)同感和歸屬感

新生代農(nóng)民工并不是基于生存理性外出的，他們普遍沒有父輩那種耐受力，當(dāng)對(duì)發(fā)展、尊重和權(quán)利的追求遭遇限制和歧視的時(shí)候，他們很容易產(chǎn)生不認(rèn)同感和無歸屬感，而這種不認(rèn)同感和無歸屬感是很危險(xiǎn)的，因?yàn)樗麄儾幌窀篙吥菢油獬龃蚬ぶ皇菫榱藪赍X，最終歸屬仍是農(nóng)村，他們對(duì)農(nóng)村沒什么依戀，對(duì)城市有更多的向往，但城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會(huì)歧視等一道道有形無形的門檻都是影響他們市民化的主要原因。

（三）生活穩(wěn)定性差，吃苦耐勞的能力較弱

新生代農(nóng)民工職業(yè)生活具有不穩(wěn)定的特征，掙錢不再是他們唯一的目的，他們對(duì)外面的世界充滿美好的想象，希望通過自己的努力改變家族世代務(wù)農(nóng)的命運(yùn)。但新生代農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)實(shí)的估計(jì)往往不足，他們雖然接受能力強(qiáng)，但缺乏辨別能力，所以他們更容易受各種錯(cuò)誤價(jià)值觀的影響，甚至其中一些人經(jīng)不住誘惑走上犯罪道路。

三、新生代農(nóng)民工市民化過程中存在問題的原因

（一） 戶籍管理制度不完善，影響其城市身份認(rèn)同

在新生代農(nóng)民工中有許多都是攜家?guī)Э谶M(jìn)城務(wù)工，這與老一代農(nóng)民工一人外出的狀況相比有很大的不同，新生代農(nóng)民工渴望留在城市，渴望融入城市生活成為真正的城市人，而戶籍管理制度的不完善造成了新生代農(nóng)民工一系列的社會(huì)問題，比如由此帶來的農(nóng)民工子女教育問題等，這些都影響了新生代農(nóng)民工對(duì)城市身份的認(rèn)同。新生代農(nóng)民工要想成功的市民化，必須獲得城市戶口，使其社會(huì)身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民，實(shí)現(xiàn)其身份轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。

（二）缺乏對(duì)新生代農(nóng)民工心理歸屬的關(guān)注和引導(dǎo)

新生代農(nóng)民工作為一個(gè)在城市化進(jìn)程與城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾沖突中不斷擴(kuò)大的兩棲人群，他們對(duì)身份的認(rèn)同和心理上的歸屬往往會(huì)呈現(xiàn)出模糊性、不確定性以及內(nèi)心自我矛盾性。與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工的公民權(quán)利意識(shí)也有了很大提高，他們對(duì)平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達(dá)權(quán)等等方面的權(quán)利，相比父輩有更高的期待，并且認(rèn)為這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與心理歸屬、心理自尊的獲得密切相關(guān)。

（三）注重職業(yè)技能培訓(xùn)，忽略思想政治教育

新生代農(nóng)民工更期待未來的發(fā)展，大多數(shù)人要留在城市并且有著自己創(chuàng)業(yè)的夢想，學(xué)技術(shù)成為第二代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個(gè)重要原因。由于國家和政府的高度重視以及各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的努力，新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)有了極大的改善和提高，但現(xiàn)實(shí)存在的問題是目前的培訓(xùn)多是讓他們掌握實(shí)用技術(shù)和技能，擁對(duì)于他們的思想問題和心理困惑卻極少關(guān)注。因此，新生代農(nóng)民工要實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念和思想行為的市民化轉(zhuǎn)變還有許多工作要做。

四、推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程的對(duì)策

（一）切實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，創(chuàng)造市民化的必要條件

當(dāng)前阻礙新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程的主要原因還是戶籍制度改革的不完善，農(nóng)民工得不到城市戶口，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份向城市身份的轉(zhuǎn)變。因此可鼓勵(lì)各地針對(duì)這一特殊群體實(shí)施戶籍制度改革，切實(shí)推進(jìn)新生代農(nóng)民工戶籍制度改革，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，力爭全國每年至少解決四百萬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題。

（二）強(qiáng)化城市各級(jí)政府的關(guān)懷，提高城市身份的認(rèn)同感

在新生代農(nóng)民工市民化的過程中，各級(jí)政府加大對(duì)他們的人文關(guān)懷，逐步改變城鄉(xiāng)二元戶籍制度，逐漸消除新生代民工與城市居民的物質(zhì)生活的差距，減少對(duì)新生代農(nóng)民工的誤解、偏見和歧視，促進(jìn)兩者之間的理解和融合，從而提高新生代農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

（三）加強(qiáng)新生代農(nóng)民工思想政治教育，使其與技能培訓(xùn)同步發(fā)展

新生代農(nóng)民工由于自身的種種局限性，思想上總體看來其主流是好的，但是他們進(jìn)入城市，必然受到現(xiàn)代都市文明與外來文化的沖擊，他們的生活方式和價(jià)值觀念明顯具有從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化過渡的趨勢，這導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工思想的復(fù)雜性、矛盾性和不平衡性。因此要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的人生觀和道德觀教育，尤其要注重理想信念和人生價(jià)值的教育，職業(yè)道德教育和社會(huì)公德的教育。其次，各級(jí)各地方政府構(gòu)建針對(duì)農(nóng)民工的教育體系，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)他們的就業(yè)競爭能力和社會(huì)適應(yīng)能力。

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