摘 要：我們生活的時(shí)代是生態(tài)文明時(shí)代。生態(tài)文明是人類(lèi)新文明。十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)深刻融入和全面貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“五位一體”的總體戰(zhàn)略。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施這一偉大戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)生態(tài)文明，這是中國(guó)道路，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義之路，是中華民族偉大復(fù)興之路。中國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在世界上率先走向建設(shè)生態(tài)文明的道路，將是中華民族對(duì)人類(lèi)的又一個(gè)偉大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：十八大；生態(tài)文明；中國(guó)特色社會(huì)主義；“五位一體”；中國(guó)道路

中圖分類(lèi)號(hào)：B82-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2013）01-0020-09

我們生活的時(shí)代是生態(tài)文明時(shí)代。全球生態(tài)危機(jī)表明，工業(yè)文明已經(jīng)開(kāi)始走下坡路，并正在走向衰落；生態(tài)文明作為新文明正在興起，將成為人類(lèi)的新文明。十八大報(bào)告和新修改的黨章規(guī)定，建設(shè)生態(tài)文明是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這是中國(guó)道路，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，是中華民族偉大復(fù)興之路。道路決定命運(yùn)。它具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、生態(tài)文明：從十七大到十八大

21世紀(jì)的中國(guó)，伴隨改革開(kāi)放和工業(yè)化取得偉大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨突出矛盾和問(wèn)題，出現(xiàn)資源全面短缺、環(huán)境污染持續(xù)惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞嚴(yán)重的形勢(shì)，能源安全、食品安全、生態(tài)安全問(wèn)題接連不斷。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的思考中，全國(guó)生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)全面蓬勃興起，偉大的中國(guó)人民創(chuàng)造建設(shè)新時(shí)代的“生態(tài)文明模式”，走上中華民族偉大復(fù)興之路。

（一）“生態(tài)文明”第一次寫(xiě)進(jìn)中央文件

2007年，胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中總結(jié)了生態(tài)文明的建設(shè)成就，把生態(tài)文明作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)。他說(shuō)：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀(guān)念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。胡錦濤說(shuō)：“到二○二○年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿(mǎn)活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類(lèi)文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。”

2007年12月17日，胡錦濤說(shuō)：“黨的十七大強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨第一次把它作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)明確提出來(lái)。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。從當(dāng)前和今后我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)看，加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。我們一定要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭，下最大決心、用最大氣力把這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好、抓出成效來(lái)。”這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次發(fā)出建設(shè)生態(tài)文明的號(hào)召。

（二）建設(shè)生態(tài)文明實(shí)踐的興起，中國(guó)“生態(tài)文明模式”的創(chuàng)造

在十七大建設(shè)生態(tài)文明精神的號(hào)召下，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在有14個(gè)省如浙江、山東、貴州、海南、河北等建設(shè)生態(tài)省，1000多個(gè)市如宜春、貴陽(yáng)、杭州、無(wú)錫、佛山等建設(shè)生態(tài)市。據(jù)報(bào)道，2006年，全國(guó)約有300個(gè)市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)被環(huán)境保護(hù)部命名為國(guó)家級(jí)“生態(tài)示范區(qū)”和“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，截至2011年2月，全國(guó)287個(gè)地級(jí)以上的城市中，提出“生態(tài)城市”建設(shè)目標(biāo)的有230個(gè)，所占比重為80.1%［1］。這是令人歡欣鼓舞的進(jìn)展。

浙江是生態(tài)文明建設(shè)的先行地區(qū)。2002年12月，習(xí)近平書(shū)記主持省委全體會(huì)議提出，要“積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)‘綠色浙江’為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

什么是生態(tài)省？他說(shuō)：“所謂生態(tài)省，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的省級(jí)行政區(qū)域。生態(tài)省建設(shè)的內(nèi)涵是，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和改善環(huán)境質(zhì)量為前提，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施環(huán)境保護(hù)，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)省是浙江加快全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇”。他強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，“既要金山銀山，更要綠水青山”。

2003年1月，浙江成為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省。同年7月11日，在浙江全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的“全省生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)”上，習(xí)近平書(shū)記作了題為《全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，努力打造“綠色浙江”》的報(bào)告。8月，他指導(dǎo)的全省生態(tài)省建設(shè)的綱領(lǐng)性文件——《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》正式下發(fā)和實(shí)施，浙江生態(tài)省建設(shè)全面興起。在習(xí)近平書(shū)記的重視、關(guān)心和指導(dǎo)下，安吉縣于2006年6月創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)生態(tài)縣，也是迄今為止唯一的一個(gè)國(guó)家生態(tài)縣。

（三）安吉人民創(chuàng)造了建設(shè)生態(tài)文明的“安吉模式”

安吉是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，曾經(jīng)是一個(gè)貧困縣。20世紀(jì)80年代，為了改變貧困面貌走向富裕的生活，采取“工業(yè)強(qiáng)縣”的舉措，遵循現(xiàn)代“工業(yè)模式”，引進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)如印染、化工、造紙、建材等產(chǎn)業(yè)，大干幾年雖然GDP上去了，摘掉了“貧困縣”的帽子，但是美麗富饒的生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴(yán)重破壞。1989年被國(guó)務(wù)院列為太湖水污染治理的重點(diǎn)區(qū)域，受到“黃牌”警告。在太湖治理“零點(diǎn)行動(dòng)”中，不得不投入巨資，對(duì)74家污染企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制治理，關(guān)閉33家污染嚴(yán)重的企業(yè)，為“工業(yè)強(qiáng)縣”付出了沉重的代價(jià)。

痛定思痛，2001年1月，安吉縣政府調(diào)整安吉的發(fā)展方向，提出“生態(tài)立縣——生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的重大決策，開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。這樣，安吉人民就站在了時(shí)代的高度，創(chuàng)造了建設(shè)生態(tài)文明的“安吉模式”。

“安吉模式”，按安吉人民的總結(jié)是，包括安吉縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式、縣域生態(tài)社會(huì)建設(shè)模式、縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)模式、縣域生態(tài)政治建設(shè)模式、縣域生態(tài)制度建設(shè)模式、縣域生態(tài)文化建設(shè)模式。它的實(shí)施的主要途徑是，以生態(tài)文化觀(guān)念為指導(dǎo)，以生態(tài)工程大項(xiàng)目啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境大建設(shè)；以生態(tài)環(huán)境大建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；以生態(tài)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明大跨越。安吉人民創(chuàng)造生態(tài)文明的“安吉模式”，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，走向富裕道路，真正改變了面貌［2］。

（四）十八大大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

十七大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”戰(zhàn)略，十八大拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。這是總結(jié)十七大以來(lái)生態(tài)文明理論研究成果，總結(jié)人民群眾生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)造和經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)一些地區(qū)的“生態(tài)文明模式”的創(chuàng)造。

十八大報(bào)告專(zhuān)辟一章“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，并把它列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤說(shuō)：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略從“四位一體”向“五位一體”的總體布局發(fā)展中，生態(tài)文明建設(shè)與其他“四個(gè)建設(shè)”不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是要深刻融入和全面貫穿到其他“四個(gè)建設(shè)”中，貫穿到各方面和全過(guò)程。這是生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的創(chuàng)新性表述。

2012年7月23日，在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班，胡錦濤同志作了同樣的表述。他說(shuō)：“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境?！边@里，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、增長(zhǎng)方式和生活方式。這是中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新思想。

生態(tài)文明深刻融入和全面貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的“五位一體”戰(zhàn)略，作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新的總體布局實(shí)施，這是新的“中國(guó)道路”，是中華民族偉大復(fù)興之路。它具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1. 生態(tài)文明融入和貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

十八大報(bào)告指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是興國(guó)之要，發(fā)展乃是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵?！薄耙涌焱晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”這是一場(chǎng)硬仗。建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。這是生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。

工業(yè)文明的生產(chǎn)方式，以非循環(huán)、線(xiàn)性生產(chǎn)為主要特征。它的工藝模式是：“原料—產(chǎn)品—廢料?！边@是一種線(xiàn)性的非循環(huán)的生產(chǎn)。雖然它有較高的效率，但是，它以排放大量廢料為特征。這種生產(chǎn)大量消耗自然資源、大量排放廢棄物，是一種原料高投入、產(chǎn)品低產(chǎn)出、環(huán)境高污染的生產(chǎn)。它是不可持續(xù)的。這種生產(chǎn)方式以自然資源不是勞動(dòng)產(chǎn)品因而沒(méi)有價(jià)值為前提，因?yàn)樗鼪](méi)有價(jià)值，生產(chǎn)中不計(jì)入成本無(wú)需付費(fèi)，不考慮資源節(jié)約的問(wèn)題。

十八大報(bào)告第一次提出兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念：

（1）“生態(tài)價(jià)值”概念。關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，報(bào)告要求生態(tài)補(bǔ)償制度要“體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度?！边@是中央文件中第一次使用“生態(tài)價(jià)值”概念?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，自然資源不是勞動(dòng)產(chǎn)品，是沒(méi)有價(jià)值的，它的消耗無(wú)需付費(fèi)，不存在“補(bǔ)償”的問(wèn)題。

（2）“生態(tài)產(chǎn)品”概念。這是中央文件中第一次使用的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。所謂“生態(tài)產(chǎn)品”，不是指我們?cè)谏虉?chǎng)超市里買(mǎi)到的“綠色產(chǎn)品”，而是指清新的空氣、清潔的水源、舒適的環(huán)境和宜人的氣候。它們來(lái)自森林、草場(chǎng)、河湖、濕地等生態(tài)空間所構(gòu)成的大自然；它還包括地下礦產(chǎn)，煤炭、石油和天然氣，以及各種金屬和非金屬礦藏，即不可再生資源；還包括土地、動(dòng)物、植物和其他生物資源。生態(tài)產(chǎn)品是自然物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程創(chuàng)造的產(chǎn)品，是有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。它在社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中使用需要付費(fèi)，對(duì)它的破壞或損害需要補(bǔ)償。

依據(jù)新的價(jià)值觀(guān)，投入生產(chǎn)過(guò)程的資源是有價(jià)值的，它的使用需要付費(fèi)，必須節(jié)約使用或循環(huán)使用，因而新的生產(chǎn)方式是：“原料—產(chǎn)品—廢料—產(chǎn)品……”這是一種非線(xiàn)性的、循環(huán)的生產(chǎn)，以物質(zhì)分層利用或循環(huán)利用為特征。這是一種無(wú)廢料的生產(chǎn)，一種原料低投入、產(chǎn)品高產(chǎn)出、環(huán)境低污染的生產(chǎn)。它是可持續(xù)的。

2. 生態(tài)文明融入和貫穿政治建設(shè)。

十八大報(bào)告提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，要大力推進(jìn)政治體制改革。報(bào)告強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)和民主，提出“協(xié)商民主”制度，要求“人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”；發(fā)展社會(huì)主義政治文明，實(shí)施消除貧困、改善民生的政策；關(guān)心人民群眾切身利益，不止要解決溫飽問(wèn)題，而且富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善，人居環(huán)境更加美化、人與自然關(guān)系更加和諧。這是人民對(duì)未來(lái)生活的新期待。習(xí)近平說(shuō)：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是生態(tài)文明的政治要求。為了滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于未來(lái)生活的新期盼，我們必須建設(shè)生態(tài)文明，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好，人的全面發(fā)展的生態(tài)文明道路。

工業(yè)文明社會(huì)的政治不是這樣的。它的主要特征是資本專(zhuān)制主義?！百Y本”的唯一目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，增殖資本是資本主義社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。為了?shí)現(xiàn)資本的利潤(rùn)最大化目標(biāo)，它需要維護(hù)資本主義的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度。這是資本的經(jīng)濟(jì)和政治的兩個(gè)主要的根本屬性。只要資本及其運(yùn)行存在，馬克思《資本論》揭示的資本的性質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律就存在和繼續(xù)起作用。為了實(shí)現(xiàn)資本增殖，它必然不斷加劇對(duì)工人剩余勞動(dòng)的剝削，同時(shí)不斷加劇對(duì)自然價(jià)值的剝削；兩種剝削同時(shí)進(jìn)行彼此加強(qiáng)，導(dǎo)致工業(yè)文明社會(huì)的基本矛盾：人與人社會(huì)關(guān)系矛盾、人與自然生態(tài)關(guān)系矛盾不斷加劇和惡化，最終導(dǎo)致全球性的社會(huì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。也就是說(shuō)，資本專(zhuān)制主義不僅導(dǎo)致它的社會(huì)危機(jī)，而且導(dǎo)致它的生態(tài)危機(jī)。這是當(dāng)今世界問(wèn)題的總根源。

生態(tài)文明“以人為本”的政治建設(shè)，是從資本專(zhuān)制主義向人民民主主義發(fā)展。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“人民民主是社會(huì)主義的生命，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革?！睘閷?shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確的方向。

3. 生態(tài)文明融入和貫穿文化建設(shè)。

十八大報(bào)告提出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用?！?/p>

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全民牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念，生態(tài)文明融入和貫穿文化建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)，發(fā)展生態(tài)哲學(xué)，生態(tài)倫理學(xué)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，生態(tài)法學(xué)，生態(tài)文藝學(xué)，等等，以及它們?cè)趯?shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略中的實(shí)際應(yīng)用，不斷提高社會(huì)的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)價(jià)值觀(guān)念、生態(tài)思維和生態(tài)生產(chǎn)創(chuàng)造力，使我國(guó)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

4. 生態(tài)文明融入和貫穿社會(huì)建設(shè)。

十八大報(bào)告指出：“綜觀(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)?！?/p>

工業(yè)文明社會(huì)實(shí)施資本專(zhuān)制主義戰(zhàn)略，不僅在人與人的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域形成社會(huì)危機(jī)，而且在人與自然的生態(tài)關(guān)系領(lǐng)域形成生態(tài)危機(jī)，威脅社會(huì)安全，威脅人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展。我們面臨的問(wèn)題是非常嚴(yán)重的。建設(shè)生態(tài)文明提供一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與人的社會(huì)關(guān)系和解，實(shí)現(xiàn)人與自然的生態(tài)關(guān)系和解，走向人與人社會(huì)和諧、人與自然生態(tài)和諧的生態(tài)文明社會(huì)。

十八大報(bào)告對(duì)人民高度關(guān)切的問(wèn)題，制定了以人為本，執(zhí)政為民、重視民生，增加居民收入、發(fā)展成果由人民共享、縮小收入差距和社會(huì)公平的政策措施；積極發(fā)展民主反對(duì)腐敗的政策措施。報(bào)告說(shuō)：“要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！逼谕鷳B(tài)文明建設(shè)帶來(lái)一個(gè)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)民主公正、政府清正廉潔、國(guó)家昌盛強(qiáng)大的太平盛世。

二、目前生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)和問(wèn)題

人類(lèi)社會(huì)經(jīng)歷了漁獵文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個(gè)階段的發(fā)展。20世紀(jì)中期，工業(yè)文明達(dá)到它的最高成就，伴隨成就而來(lái)的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，以環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源短缺表現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)，成為威脅人類(lèi)生存的全球性問(wèn)題。馬克思在談到人類(lèi)歷史轉(zhuǎn)變時(shí)說(shuō)：“轉(zhuǎn)變的頂點(diǎn)，是全面的危機(jī)?！保?］“危機(jī)”表示轉(zhuǎn)折，全球性生態(tài)危機(jī)，表示一次時(shí)代轉(zhuǎn)折的到來(lái)。這是世界歷史一次根本性變革，人類(lèi)從工業(yè)文明社會(huì)到生態(tài)文明社會(huì)的發(fā)展，開(kāi)啟人類(lèi)文明的新時(shí)代。它以20世紀(jì)中期轟轟烈烈的世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起為標(biāo)志。

從工業(yè)文明向生態(tài)文明發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的歷史過(guò)程?，F(xiàn)在，雖然生態(tài)文明的事業(yè)已經(jīng)興起，中國(guó)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，作為生態(tài)文明的事業(yè)，已經(jīng)被確定為國(guó)家的基本國(guó)策；但是，社會(huì)發(fā)展總體上仍然是按工業(yè)文明模式運(yùn)行的。我們的社會(huì)實(shí)際上是處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期。我們面臨的問(wèn)題仍然是非常嚴(yán)峻的。

（一）環(huán)境保護(hù)問(wèn)題舉步維艱

工業(yè)文明社會(huì)沒(méi)有提出“環(huán)境保護(hù)”，因?yàn)榄h(huán)境污染只是個(gè)別和局部現(xiàn)象。隨著世界工業(yè)化發(fā)展向環(huán)境排放大量廢棄物污染了環(huán)境，逐步積累成為危害人體健康和損害經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的全球性問(wèn)題，成為社會(huì)的中心問(wèn)題。20世紀(jì)中期在人民反“公害”的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，第一次提出“環(huán)境保護(hù)”目標(biāo)。

1972年，以“環(huán)境保護(hù)”為目標(biāo)的第一次世界人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，發(fā)表《斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境宣言》，宣告“保護(hù)和改善這一代和將來(lái)的世世代代的環(huán)境是人類(lèi)莊嚴(yán)責(zé)任”，開(kāi)啟了世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)。40年來(lái)，雖然人類(lèi)作出了巨大努力，投入最新科學(xué)技術(shù)和十分巨大的經(jīng)濟(jì)力量，但是并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，或者說(shuō)是“環(huán)境局部有所改善，整體繼續(xù)惡化?！?/p>

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的局面？因?yàn)殡m然“環(huán)境保護(hù)”是生態(tài)文明的事業(yè)，但是，現(xiàn)在仍然是按照工業(yè)文明的思維，用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)對(duì)待。現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，如果用模式表示是：“原料—產(chǎn)品—廢料”。這是線(xiàn)性的和非循環(huán)的生產(chǎn)，它以排放大量廢棄物為特征。排放廢物導(dǎo)致環(huán)境污染成為威脅人類(lèi)生存的問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，就在原有模式上增加一個(gè)環(huán)節(jié)——凈化廢物。生產(chǎn)模式變?yōu)椋骸霸稀a(chǎn)品—廢料—凈化廢物”。由此發(fā)展了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——環(huán)保產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)凈化廢物的設(shè)備，并成為一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)而迅速發(fā)展。這樣，社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)分為兩個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)過(guò)程，由兩部分人完成。

問(wèn)題在于，凈化廢物設(shè)備的生產(chǎn)、安裝和運(yùn)轉(zhuǎn)是很花錢(qián)的，一般占企業(yè)投資的20%，甚至50%；而且，在實(shí)驗(yàn)室條件下可以達(dá)到凈化目標(biāo)，但社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的條件下，由于廢物的量太大、質(zhì)量太復(fù)雜，很難達(dá)到凈化的目標(biāo)；問(wèn)題的實(shí)質(zhì)還在于，這里被凈化的“廢物”是有價(jià)值的，在其他生產(chǎn)中可以找到它的用途，但在某種特定生產(chǎn)中用這樣大的代價(jià)去“凈化”它，是非常不經(jīng)濟(jì)的。

這是現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)道路。它是按照工業(yè)文明模式設(shè)計(jì)的。它不能達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變是必然的。這就是從工業(yè)文明的生產(chǎn)方式向生態(tài)文明的生產(chǎn)方式發(fā)展，它的模式是：“原料—產(chǎn)品—廢料—產(chǎn)品……”這是非線(xiàn)性的、循環(huán)的生產(chǎn)方式，以原料的最大限度利用或循環(huán)利用為特征。

生態(tài)文明的生產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)在統(tǒng)一的生產(chǎn)過(guò)程中完成。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。這樣，產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)成為統(tǒng)一的生產(chǎn)過(guò)程，由一組人完成。它是真正的“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的生產(chǎn)，將為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

（二）資源保護(hù)問(wèn)題任重道遠(yuǎn)

工業(yè)文明時(shí)代，人們認(rèn)為，地球資源是無(wú)限的，它取之不盡用之不竭，因而沒(méi)有所謂“資源保護(hù)”的問(wèn)題。世界工業(yè)化發(fā)展過(guò)早過(guò)量過(guò)多地消耗資源，20世紀(jì)中期第一次出現(xiàn)資源全面短缺的現(xiàn)象。1972年，第一次世界人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，發(fā)表環(huán)境宣言首次提出“資源危機(jī)”問(wèn)題，要求人們“在使用地球上不可再生的資源時(shí)，必須防范將來(lái)把它們耗盡的危險(xiǎn)，并且必須確保整個(gè)人類(lèi)能夠分享從這樣的使用中獲得的好處?！?992年，第二次世界人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，發(fā)表《里約熱內(nèi)盧人類(lèi)環(huán)境宣言》，基于資源危機(jī)等問(wèn)題提出世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

40年來(lái)，人們對(duì)資源問(wèn)題的嚴(yán)重性，以及解決這個(gè)問(wèn)題的重要性和緊迫性已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)，在科學(xué)技術(shù)、資金、人力等各方面作出很大投入；但是，問(wèn)題不僅沒(méi)有解決，甚至沒(méi)有緩解，反而是越來(lái)越嚴(yán)重了，全球礦產(chǎn)資源面臨枯竭，資源“耗盡的危險(xiǎn)”不是將來(lái)而是現(xiàn)在，我國(guó)資源短缺的問(wèn)題又比世界上大多數(shù)國(guó)家要嚴(yán)重。

這里的問(wèn)題主要在于，現(xiàn)在我們的生產(chǎn)方式仍然主要遵循“原料—產(chǎn)品—廢料”這一非循環(huán)、線(xiàn)性的生產(chǎn)方式。在這樣的生產(chǎn)中，發(fā)展和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提高資源利用率和節(jié)約，只能達(dá)到局部的效果，或延緩資源全面枯竭時(shí)候的到來(lái)，但是不能從根本上解決資源短缺的問(wèn)題。

資源危機(jī)的嚴(yán)重性及其進(jìn)一步惡化已經(jīng)表明，人類(lèi)需要從工業(yè)文明時(shí)代向生態(tài)文明時(shí)代轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明時(shí)代需要超越這種線(xiàn)性非循環(huán)模式，依據(jù)礦產(chǎn)資源有價(jià)值的觀(guān)點(diǎn)，遵循生態(tài)學(xué)整體性思維，創(chuàng)造“礦產(chǎn)—產(chǎn)品—資源再生—產(chǎn)品……”的非線(xiàn)性、循環(huán)的生產(chǎn)模式，通過(guò)“資源再生”實(shí)現(xiàn)地球資源可持續(xù)的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。

從環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題的反思，從生態(tài)文明戰(zhàn)略思考，我們需要制定新的資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略，主要是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，在生態(tài)文明的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)中統(tǒng)一解決環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題。

（三）我們現(xiàn)在處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期

形勢(shì)表明，生態(tài)文明是應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)而興起的，它的主要任務(wù)首先是解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源短缺對(duì)人類(lèi)生存威脅的挑戰(zhàn)。但是，現(xiàn)在的問(wèn)題是，40多年來(lái)，人們對(duì)解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源短缺的問(wèn)題，雖然作出了巨大的努力，投入最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、人力和資金，但問(wèn)題不僅沒(méi)有解決，而且還在繼續(xù)惡化。

這里的問(wèn)題是，不僅在人與自然的生態(tài)關(guān)系問(wèn)題上，而且在人與人的社會(huì)關(guān)系問(wèn)題上，當(dāng)今世界，生態(tài)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、信貸危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，各種各樣的矛盾和紛爭(zhēng)層出不窮，人民的生活并不安寧和舒適，世界并不太平，沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)多有發(fā)生。雖然人們對(duì)問(wèn)題有了認(rèn)識(shí)，具有緊迫感，并作出了巨大的努力，但問(wèn)題還在惡化中。因而，變革是必然的和緊迫的。

經(jīng)過(guò)反思，我們認(rèn)為，從工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡，這是一個(gè)非常長(zhǎng)期和復(fù)雜的歷史過(guò)程。一個(gè)社會(huì)階段產(chǎn)生和積累的社會(huì)基本矛盾和根本問(wèn)題，無(wú)論是人與人的社會(huì)關(guān)系矛盾，還是人與自然的生態(tài)關(guān)系矛盾，必須超越這一階段的發(fā)展模式才能得到根本解決。也就是說(shuō)，生態(tài)危機(jī)問(wèn)題，社會(huì)危機(jī)問(wèn)題，這是工業(yè)文明社會(huì)帶來(lái)和不斷積累的根本問(wèn)題，現(xiàn)在如果仍然按工業(yè)文明的思維方式，在工業(yè)文明模式范圍內(nèi)，用工業(yè)文明的辦法，是不可能獲得根本解決的?，F(xiàn)在，工業(yè)文明已經(jīng)開(kāi)始走向衰落，工業(yè)文明的道路已經(jīng)走不通了，生態(tài)文明正在成為上升中的新文明。建設(shè)生態(tài)文明將開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)新時(shí)代，創(chuàng)造新世界。生態(tài)危機(jī)問(wèn)題，社會(huì)危機(jī)問(wèn)題，等等，只有在生態(tài)文明模式范圍內(nèi)，用生態(tài)文明的思維方式和方法，才能獲得根本的解決。

這是十八大建設(shè)生態(tài)文明“五位一體”戰(zhàn)略的偉大意義。

三、當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的方針、途徑、目標(biāo)和措施

十八大報(bào)告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。為此，1. 主要方針是，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)；2. 主要途徑是，著力發(fā)展生態(tài)技術(shù)和工藝，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；3. 主要目標(biāo)是，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

為此，當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的具體措施主要有四個(gè)方面：

（一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局

優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

在美麗富饒的中國(guó)大地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，根據(jù)自然環(huán)境的承載能力，因地制宜地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約

要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

建設(shè)可持續(xù)利用的自然資源保障體系。妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)我國(guó)人民根本利益，事關(guān)世界各國(guó)人民福祉。降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放和提高森林覆蓋率等有約束力的國(guó)家指標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)。

（四）大力加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

建設(shè)生態(tài)文明，要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。為此，要加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；加快有利于可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)，為建設(shè)生態(tài)文明提供制度和法律保障，實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。為了在實(shí)踐中真正做到誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，要大力推動(dòng)全社會(huì)共同參與生態(tài)文明建設(shè)，努力形成人人關(guān)心、人人珍惜、人人保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，保障人人享有平等的環(huán)境權(quán)利；保證人不僅有基本的政治、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展權(quán)利，還應(yīng)當(dāng)有基本的環(huán)境權(quán)利，有權(quán)獲得良好的生活環(huán)境，有權(quán)不遭受污染的危害，有權(quán)參與對(duì)影響環(huán)境行為的監(jiān)督和管理。

四、中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明將為人類(lèi)作出新貢獻(xiàn)

筆者1986年發(fā)表《生態(tài)文化問(wèn)題》一文，第一次提出“生態(tài)文化”概念，開(kāi)始生態(tài)文化和生態(tài)文明問(wèn)題的研究和著述，就這一問(wèn)題發(fā)表了一系列論文，出版了有關(guān)生態(tài)文化和生態(tài)文明的5種專(zhuān)著，以及與生態(tài)文明觀(guān)念相關(guān)的《生態(tài)哲學(xué)》、《生態(tài)倫理學(xué)》等多種專(zhuān)著。學(xué)界同仁評(píng)論說(shuō)，這是“生態(tài)烏托邦”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這的確是“烏托邦”因?yàn)椴](méi)有實(shí)踐。同時(shí)，我國(guó)學(xué)術(shù)界不少學(xué)者也發(fā)表了許多這方面的論文和著作。

30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)工業(yè)化迅速發(fā)展，鑒于環(huán)境污染和資源短缺問(wèn)題特殊的尖銳性、嚴(yán)重性和復(fù)雜性，在學(xué)界推動(dòng)下中國(guó)把環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)列為國(guó)家基本國(guó)策，提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型國(guó)家的政策。同時(shí)，許多地方按工業(yè)文明的途徑和方法發(fā)展經(jīng)濟(jì)付出沉重的代價(jià)走了彎路，開(kāi)始生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)的探索。浙江的安吉于2006年建成全國(guó)第一個(gè)生態(tài)縣，創(chuàng)造了建設(shè)生態(tài)文明的“安吉模式”。這是人民的偉大創(chuàng)造。

2007年十七大把建設(shè)生態(tài)文明作為建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明的理論研究和偉大的社會(huì)實(shí)踐。2012年十八大提出“五位一體”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確生態(tài)文明建設(shè)與其他“四個(gè)建設(shè)”不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是要深刻融入和全面貫穿到“四個(gè)建設(shè)”中，貫穿到各方面和全過(guò)程。實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明的總體戰(zhàn)略，中國(guó)將走上建設(shè)生態(tài)文明的道路。這是新的中國(guó)道路。

（一）西方發(fā)達(dá)國(guó)家失去率先建設(shè)生態(tài)文明的機(jī)會(huì)

我曾經(jīng)以為，人類(lèi)新的文明即生態(tài)文明，會(huì)在發(fā)達(dá)國(guó)家首先興起，因?yàn)?. 工業(yè)文明率先在發(fā)達(dá)國(guó)家興起、發(fā)展和達(dá)到最高成就和最完善的程度。2. 發(fā)達(dá)國(guó)家首先暴發(fā)生態(tài)危機(jī)，它是新文明誕生的強(qiáng)大動(dòng)力。3. 發(fā)達(dá)國(guó)家首先暴發(fā)轟轟烈烈的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，它是生態(tài)文明時(shí)代到來(lái)的標(biāo)志。美國(guó)學(xué)者說(shuō)：“20世紀(jì)60和70年代的社會(huì)運(yùn)動(dòng)代表著上升的文化——生態(tài)文化?！?. 生態(tài)文明的重要觀(guān)念，如生態(tài)哲學(xué)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，生態(tài)倫理學(xué)，生態(tài)法學(xué)，生態(tài)文藝學(xué)等生態(tài)文明觀(guān)念，是由發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者反思生態(tài)危機(jī)問(wèn)題首先提出的。5.“只有一個(gè)地球”呼吁，《人類(lèi)環(huán)境宣言》、《生物多樣性公約》等環(huán)境保護(hù)的文件，國(guó)際性公約和協(xié)定，是由西方國(guó)家主導(dǎo)制定的。

但是現(xiàn)實(shí)表明，這種形勢(shì)并沒(méi)有出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有提出建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明沒(méi)有在發(fā)達(dá)國(guó)家率先興起。也許，這是由工業(yè)文明模式的歷史和文化慣性決定的。大概有這樣一些原因。

1. 工業(yè)化國(guó)家運(yùn)用強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)和雄厚的經(jīng)濟(jì)力量，建設(shè)龐大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行廢棄物的凈化處理，環(huán)境質(zhì)量有所改善；同時(shí)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，把污染環(huán)境的骯臟工業(yè)和有毒有害的垃圾，轉(zhuǎn)移到第三世界發(fā)展中國(guó)家，他們的環(huán)境問(wèn)題（生態(tài)危機(jī)）有所緩解，環(huán)境質(zhì)量有所改善，從而失去生態(tài)文明建設(shè)的迫切性和強(qiáng)大動(dòng)力。

2. 他們的工業(yè)文化有巨大的慣性，包括價(jià)值觀(guān)和思維方式慣性、生產(chǎn)方式和生活方式慣性。這種由歷史和文化形成的慣性，有的學(xué)者概括為“道路慣性”。這是很有見(jiàn)地的。它形成強(qiáng)大的歷史定勢(shì)。慣性作為一種巨大的力量，它是很難突破和改變的?，F(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題，雖然作為生態(tài)文明的事業(yè)啟動(dòng)，但作了極大的努力仍然不見(jiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，也是這種慣性作用的結(jié)果。

問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于：工業(yè)文明已經(jīng)“過(guò)時(shí)”了。西方發(fā)達(dá)國(guó)家沿用線(xiàn)性思維，運(yùn)用傳統(tǒng)工業(yè)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)和對(duì)待環(huán)境問(wèn)題。這樣，他們就失去向新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì)。

現(xiàn)在，中國(guó)崛起是生態(tài)文明的崛起。它令美國(guó)驚訝和不安。美國(guó)學(xué)者扎卡里亞認(rèn)為，現(xiàn)在是美國(guó)之外的世界在崛起，他說(shuō)：“在世人的記憶中，做開(kāi)路先鋒的似乎第一次不是美國(guó)。美國(guó)發(fā)現(xiàn)一個(gè)新世界即將產(chǎn)生，但擔(dān)心塑造這個(gè)新世界的是外國(guó)人?！?/p>

即將誕生的新世界是生態(tài)文明的世界，塑造新世界的是中國(guó)人。

（二）中華民族可能率先開(kāi)啟走上生態(tài)文明的道路

當(dāng)今世界是面臨一次根本性大變革的時(shí)代，世界從工業(yè)文明的社會(huì)向生態(tài)文明的社會(huì)轉(zhuǎn)變。這是我們的寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇，把握住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇是時(shí)代的使命?，F(xiàn)實(shí)進(jìn)程已經(jīng)表明，走老路按西方工業(yè)文明模式發(fā)展，已經(jīng)沒(méi)有出路，需要依靠自己的經(jīng)驗(yàn)，不要跟著西方工業(yè)文明模式走，需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明。

也就是說(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族復(fù)興和崛起的需要，又是破除制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展障礙（環(huán)境和資源危機(jī)，以及社會(huì)問(wèn)題）的需要。中國(guó)道路是建設(shè)生態(tài)文明的道路。

1. 中國(guó)具備建設(shè)生態(tài)文明的物質(zhì)條件。

30多年改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得偉大成就，綜合國(guó)力大大加強(qiáng)，為建設(shè)生態(tài)文明提供了雄厚的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，準(zhǔn)備了建設(shè)生態(tài)文明的物質(zhì)條件。

2. 中國(guó)問(wèn)題嚴(yán)重性的挑戰(zhàn)，實(shí)際需要變?yōu)閺?qiáng)大的動(dòng)力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家依靠環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和污染轉(zhuǎn)移，一個(gè)又一個(gè)地解決環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量有所改善，從而喪失了從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力時(shí)，我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的種種問(wèn)題，能源和其他資源短缺的種種問(wèn)題，同時(shí)并全面綜合地凸顯出來(lái)，成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重制約因素；同時(shí)，社會(huì)和民生的種種問(wèn)題，又與之錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起。這些問(wèn)題交織在一塊，成為一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，形成一種巨大的壓力，向社會(huì)發(fā)展提出一種非常嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

人們注意到了這點(diǎn)。例如國(guó)外媒體評(píng)論說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)現(xiàn)狀的復(fù)雜程度，是世界上任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法比擬的。從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，從繁華的都市到貧困的鄉(xiāng)村，從政治到經(jīng)濟(jì)，從社會(huì)到文化，從民生到環(huán)境，凡是19世紀(jì)以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家所出現(xiàn)的幾乎所有現(xiàn)象，在今日中國(guó)都能同時(shí)看到。由于中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀和復(fù)雜性極其特殊，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)可以幫助中國(guó)解決當(dāng)前的所有問(wèn)題。因?yàn)橹袊?guó)目前所要應(yīng)付的挑戰(zhàn)，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去200年里所遇困難的總和。中國(guó)在一代人時(shí)間里所要肩負(fù)的歷史重?fù)?dān)，相當(dāng)于美國(guó)幾十屆政府共同鑄就的偉業(yè)。

這種復(fù)雜性和歷史使命的特殊性是一個(gè)巨大壓力、一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)這種壓力和挑戰(zhàn)，怎樣化解我們面臨的問(wèn)題？中國(guó)試圖用工業(yè)文明的方法解決問(wèn)題，付出巨大代價(jià)但問(wèn)題卻在繼續(xù)惡化。壓力和挑戰(zhàn)成為一個(gè)偉大的動(dòng)力，理性地回應(yīng)挑戰(zhàn)，負(fù)責(zé)任地履行我們的使命，我們逐步認(rèn)識(shí)到，走老路按西方工業(yè)文明模式發(fā)展，這已經(jīng)沒(méi)有出路，需要依靠自己的經(jīng)驗(yàn)走自己的路，不要跟著西方工業(yè)文明模式走，我們的使命是建設(shè)生態(tài)文明。

3. 中國(guó)共產(chǎn)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)生態(tài)文明。

中國(guó)共產(chǎn)黨在設(shè)計(jì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義綱領(lǐng)時(shí)，提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略。十七大在“中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟”上寫(xiě)明“生態(tài)文明”的目標(biāo)；十八大提出，“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的“五位一體”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)新社會(huì)。新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，被美國(guó)學(xué)者評(píng)價(jià)為引領(lǐng)中國(guó)崛起的“夢(mèng)之隊(duì)”［4］。這種評(píng)價(jià)是正確的。

十八大黨章總綱規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政黨，把建設(shè)生態(tài)文明作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略寫(xiě)進(jìn)黨綱，并由執(zhí)政黨和政府最高領(lǐng)導(dǎo)人在神圣的場(chǎng)合發(fā)布，作為最高執(zhí)政理念和歷史使命，成為黨和政府實(shí)際行為，領(lǐng)導(dǎo)許多地方的生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)縣建設(shè)；這是前所未有的，世界上沒(méi)有任何另一個(gè)國(guó)家、另一個(gè)地方這樣做。只有正在崛起的大國(guó)——中國(guó)，建設(shè)生態(tài)文明成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。

4. 中華文明的悠久歷史和燦爛文化是建設(shè)生態(tài)文明的深厚根基。

在人類(lèi)歷史上，中華文明曾經(jīng)達(dá)到農(nóng)業(yè)文化的最高成就，中國(guó)在2000多年的時(shí)間里成為世界的中心，對(duì)人類(lèi)文明作出了偉大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平在十八大說(shuō)：“我們的民族是偉大的民族。在五千多年的文明發(fā)展歷程中，中華民族為人類(lèi)文明作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。近代以來(lái)，我們的民族歷經(jīng)磨難，中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候，自那時(shí)以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，無(wú)數(shù)仁人志士奮起抗?fàn)?，但一次又一次失敗了?！?/p>

中國(guó)沒(méi)有率先走上工業(yè)化的道路，并“歷經(jīng)磨難”。因?yàn)槌墒旌屯晟频霓r(nóng)業(yè)文明模式的強(qiáng)大慣性，完善和高穩(wěn)態(tài)的封建社會(huì)制度結(jié)構(gòu)，遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)大的歷史定勢(shì)，這種“道路慣性”使中國(guó)失去率先向工業(yè)文明發(fā)展的機(jī)會(huì)。進(jìn)入21世紀(jì)，中華民族在建設(shè)生態(tài)文明中，重新獲得復(fù)興和崛起的強(qiáng)大動(dòng)力和生機(jī)。這是重大的歷史戰(zhàn)略機(jī)遇。這次我們一定要成功。

最近，國(guó)外評(píng)論者指出：“中國(guó)所擁有的實(shí)力深深扎根于其傳統(tǒng)、理念和習(xí)慣之中。”［5］我國(guó)工業(yè)文明發(fā)展啟動(dòng)時(shí)期滯后、時(shí)間很短，又是不夠成熟和不夠完善的，因而工業(yè)文明的“道路慣性”力是較弱的。中國(guó)人民比過(guò)去富裕了，高檔商品熱銷(xiāo)體現(xiàn)的高消費(fèi)已有所表現(xiàn)，但時(shí)間較短而且只是一小部分人，并沒(méi)有成為習(xí)慣，大多數(shù)人仍然保持勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)。

中國(guó)哲學(xué)的歷史和文化傳統(tǒng)提供了建設(shè)生態(tài)文明的深厚基礎(chǔ)。中國(guó)哲學(xué)思想的核心和精髓是“和而不同”，“天人合一”，“和為貴”。2000多年前孔子說(shuō)：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏於已；力惡其不出于身也，不必為已。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶(hù)而不閉，是謂大同。今大道既隱，天下為家。各親其親，各子其子，貨力為已。大人世及以為禮，城郭溝池以為固，禮義以為紀(jì)；以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里，以賢勇智，以功為己。故謀用是作，以兵由此起。禹湯文武成王周公，由此其選也。故六君子者，未有不謹(jǐn)于禮者也。以著其義，以考其信，著有過(guò)，刑其講讓?zhuān)久裼谐！Ｈ缬胁蝗绱苏?，在?zhí)者去，眾以為殃，是謂小康?！币源恕疤煜聡?guó)家可得而正”（《禮記·禮運(yùn)》）。求大同奔小康，是今天生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

“和而不同”、“天人合一”、“道法自然”的哲學(xué)；“以人為本”的政治傳統(tǒng)，為中國(guó)率先走上建設(shè)生態(tài)文明的道路打下濃厚的根基?？傊?，全民建設(shè)生態(tài)文明的自信心和偉大實(shí)踐已經(jīng)發(fā)動(dòng)，重新崛起的民族使命感和責(zé)任感已經(jīng)涌起，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)斗已經(jīng)打響。中華民族悠久和優(yōu)秀的歷史文化，偉大的智慧和創(chuàng)造力，曾經(jīng)以偉大成就對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)，以及改革開(kāi)放取得的成就，成為鼓舞我們的偉大力量，開(kāi)始激發(fā)我們的行動(dòng)。現(xiàn)在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活方式變革，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正在成為潮流，成為廣大民眾的社會(huì)實(shí)踐。

中國(guó)人民正在把握新時(shí)代世界歷史性變革的偉大戰(zhàn)略機(jī)遇，生態(tài)文明建設(shè)作為新的歷史起點(diǎn)，加快生態(tài)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)造新的社會(huì)發(fā)展模式。中華民族的偉大智慧和強(qiáng)大生機(jī)，有能力率先點(diǎn)燃生態(tài)文明之光，點(diǎn)燃人類(lèi)新文明之光。中國(guó)人民建設(shè)生態(tài)文明的“中國(guó)道路”已經(jīng)起航，正在乘風(fēng)破浪加速前進(jìn)，美好的前景正在顯現(xiàn)。

用生態(tài)文明點(diǎn)燃人類(lèi)新文明之光，以生態(tài)文明引領(lǐng)世界的未來(lái)，這是中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，將是中華民族對(duì)人類(lèi)的新的偉大貢獻(xiàn)！

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責(zé)任編輯 任浩明