摘 要：民心資源是攸關(guān)黨執(zhí)政成敗的決定性資源。新形勢(shì)下，由于部分黨員干部信仰危機(jī)、民眾公平正義訴求高漲、黨群干群矛盾凸顯和反腐形勢(shì)嚴(yán)峻等因素的存在，使黨執(zhí)政的民心資源面臨流失風(fēng)險(xiǎn)。只有因勢(shì)利導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，維護(hù)黨的良好形象；堅(jiān)持“以人為本”、“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念；充分發(fā)揚(yáng)民主，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平；冷靜智慧地應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局勢(shì)，引導(dǎo)和激發(fā)民眾理性愛(ài)國(guó)熱情，才能贏得民心，使黨的執(zhí)政地位永固。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政；民心資源

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2013）01-0094-04

民心問(wèn)題是執(zhí)政黨要高度重視的永恒課題。簡(jiǎn)言之，民心就是民眾對(duì)執(zhí)政黨的心愿、要求和評(píng)判。民心作為一種基礎(chǔ)性的執(zhí)政資源，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)黨的執(zhí)政秩序和確保國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大意義。執(zhí)政黨的民心資源主要涵蓋兩方面內(nèi)容：一方面是民眾訴求性資源，表現(xiàn)為民眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方面的話語(yǔ)權(quán)和利益權(quán)；另一方面是民眾評(píng)價(jià)性資源，表現(xiàn)為民眾對(duì)黨的作風(fēng)、干部形象、方針政策、執(zhí)政績(jī)效等方面的滿意度和認(rèn)同度。中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)建黨90多年、執(zhí)政60多年的風(fēng)雨考驗(yàn)，已經(jīng)成為成熟的馬克思主義執(zhí)政黨，在應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜矛盾和問(wèn)題時(shí)更顯得清醒自信、從容大度，由此深得民心。但同時(shí)也應(yīng)看到，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，人民內(nèi)部矛盾的客觀存在，黨仍然面臨來(lái)自多方面民心資源流失的風(fēng)險(xiǎn)，必須在維護(hù)黨的良好形象、打造顯著執(zhí)政績(jī)效、充分發(fā)揚(yáng)民主和冷靜智慧地應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)等方面下工夫。

一、民心資源是攸關(guān)黨執(zhí)政成敗的決定性資源

（一）民心資源是黨執(zhí)政地位永固的基礎(chǔ)

“得民心者得天下，失民心者失天下”，這條古訓(xùn)已經(jīng)被世界政黨執(zhí)政成敗的無(wú)數(shù)事實(shí)所證明。我們黨作為執(zhí)政黨，并且要長(zhǎng)期執(zhí)政，因而夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，充分開(kāi)發(fā)利用民心資源，獲得人民群眾的認(rèn)同、支持和擁護(hù)顯得尤為重要。首先，民心是黨執(zhí)政的底氣?？v觀黨的歷史，民心不但是黨取得執(zhí)政地位的底氣，而且是黨鞏固執(zhí)政地位的底氣。黨執(zhí)政以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，不斷取得輝煌的執(zhí)政業(yè)績(jī)、成功戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、有效化解各種矛盾和問(wèn)題等，都離不開(kāi)人民群眾的支持。其次，民心是黨奮發(fā)有為的力量。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)取得的巨大發(fā)展成就令世界矚目，黨的事業(yè)生機(jī)蓬勃，都是集民智、借民力的結(jié)果。再次，民心是黨科學(xué)總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、不斷從勝利走向勝利的導(dǎo)向標(biāo)。人民的擁護(hù)、贊成、高興、滿意是黨進(jìn)行科學(xué)決策的指路明燈，是黨的執(zhí)政地位牢不可破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）民心資源是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的可靠保證

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略思想。要建成和諧社會(huì)，需要凝聚民心，匯集民意共識(shí)。民心順則社會(huì)和諧，民心散則社會(huì)不穩(wěn)。社會(huì)穩(wěn)定是達(dá)到社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)。鄧小平曾經(jīng)指出：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！保?］當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速期，這一時(shí)期各種社會(huì)矛盾日益凸顯，影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧。要化解矛盾，促進(jìn)和諧，就必須堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本、民生優(yōu)先等理念，切實(shí)保障民眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。只有這樣，才能使民眾的利益表達(dá)渠道暢通，使民眾的利益關(guān)系協(xié)調(diào)有序，從而匯集成黨執(zhí)政不可或缺的民心資源。充分開(kāi)發(fā)利用這些民心資源，是促進(jìn)社會(huì)和諧、天下太平的可靠保證。

（三）民心資源是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新勝利的力量源泉

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，又要發(fā)動(dòng)人民群眾的廣泛參與。不斷推進(jìn)這一偉大事業(yè)，關(guān)鍵是要解決依靠誰(shuí)、團(tuán)結(jié)誰(shuí)的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義需要匯集民智。人民群眾是社會(huì)歷史的真正創(chuàng)造者。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有力證明，無(wú)論是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局還是應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，都離不開(kāi)人民群眾的首創(chuàng)精神。另一方面，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義需要憑借民力。因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)全新而艱巨的事業(yè)，所以只有團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切積極因素參與其中，才能形成“人心齊，泰山移”的磅礴氣勢(shì)；因?yàn)槿嗣袢罕娛峭七M(jìn)改革發(fā)展的決定性力量，民心是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的決定性因素，所以黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)只有堅(jiān)持走群眾路線，緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能獲得不斷勝利的力量源泉。

二、黨執(zhí)政的民心資源面臨流失的風(fēng)險(xiǎn)

（一）部分黨員干部信仰危機(jī)弱化了黨的意識(shí)形態(tài)對(duì)民眾的感召力

黨的意識(shí)形態(tài)是黨的靈魂，是黨員干部的信仰依托，直接影響到民眾對(duì)黨執(zhí)政的態(tài)度和信心。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入的今天，部分黨員干部在物欲橫流的大千世界里出現(xiàn)了信仰危機(jī)，導(dǎo)致理想缺失、信念動(dòng)搖。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)馬克思主義政黨的意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)日趨世俗化。在誘人的市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，錢權(quán)利欲的誘惑使部分黨員干部對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義的理想、信仰產(chǎn)生了動(dòng)搖，從而滋生出拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等腐朽思想。二是信仰立場(chǎng)日趨泛濫化。隨著黨和國(guó)家的文化政策和信仰政策日益開(kāi)放包容，有的黨員干部逐漸從對(duì)馬克思主義的一元化信仰中“解放”出來(lái)，開(kāi)始追求自己的價(jià)值和生活方式，甚至沉迷于信仰宗教和迷信。三是信仰空間日益虛無(wú)化。有的黨員干部由于在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中利益受損、前途受挫，從而對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了絕望的心理，最后放棄了對(duì)馬克思主義的信仰，逐步陷入精神上的麻木虛無(wú)。以上在部分黨員干部中存在的各種信仰危機(jī)，如不及時(shí)加以防范和補(bǔ)救，將造成黨的民心資源不斷流失。

（二）民眾公平正義訴求日益高漲考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力

當(dāng)前，在我國(guó)貧富差距拉大、社會(huì)保障不健全、權(quán)力腐敗蔓延等現(xiàn)實(shí)情況下，要求政策公平、社會(huì)公正的呼聲日益高漲。能否滿足民眾對(duì)公平正義的期許，直接考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力。而影響到社會(huì)公平正義的因素主要凸顯在兩個(gè)方面：一是民生。民生問(wèn)題涉及的內(nèi)容非常廣泛，如收入分配、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等。民生問(wèn)題解決得好壞直接關(guān)系到人民群眾的幸福和尊嚴(yán)，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是民主?！懊裰魇莻€(gè)好東西，不是對(duì)個(gè)別的人而言的，也不是對(duì)一些官員而言的；它是對(duì)整個(gè)國(guó)家和民族而言的，是對(duì)廣大人民群眾而言的?！薄拔覀冋诮ㄔO(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，民主更是一個(gè)好東西，也更加必不可少?！保?］只有在民主的氛圍里，民眾才有對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，黨才能集思廣益、凝聚民智作出科學(xué)的決策，并且及時(shí)糾正錯(cuò)誤，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（三）黨群干群矛盾凸顯、反腐形勢(shì)日益嚴(yán)峻影響到黨的形象和公信力

在新形勢(shì)下，我們的黨群干群關(guān)系總體上是好的，但也面臨諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，影響到黨的政治優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。當(dāng)前我們的黨群干群矛盾主要有以下表現(xiàn)形式：一是黨群干群間的利益矛盾。如部分黨員干部與民爭(zhēng)利、收入分配差距拉大、權(quán)力異化滋生腐敗、暴力執(zhí)法等，這些利益關(guān)系矛盾構(gòu)成了黨群干群矛盾的核心。二是黨群干群間的感情裂痕。如官老爺思想、形象工程、難以“下問(wèn)”、推諉扯皮、保黑護(hù)假、魚(yú)肉百姓等，這些作風(fēng)不正的現(xiàn)象直接影響到黨群干群關(guān)系的和諧。三是黨群干群溝通不暢。由于體制機(jī)制改革滯后，導(dǎo)致了黨群干群溝通不暢。如官民信息不對(duì)稱、群眾利益表達(dá)不順、強(qiáng)行堵訪截訪、打壓群眾不良情緒等，這些問(wèn)題在一定程度上導(dǎo)致民心不安，疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系。另外，黨群干群矛盾還體現(xiàn)在日益嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)上，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象一天不根除，民眾在此問(wèn)題上的反對(duì)聲就不會(huì)平息。因此，密切黨群干群關(guān)系、強(qiáng)力反腐治吏事關(guān)黨的權(quán)威、形象和公信力，事關(guān)黨的興衰成敗和民心聚散。

三、新時(shí)期黨執(zhí)政的民心資源建設(shè)路徑

（一）不斷加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，維護(hù)黨的良好形象

黨的純潔性和先進(jìn)性就是黨的形象，是黨的青春活力和生命所在。習(xí)近平同志指出：“純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證，二者在本質(zhì)上是一致的?！保?］4黨的先進(jìn)性和純潔性一起構(gòu)成了黨執(zhí)政必不可少的民心資源。要永葆黨的先進(jìn)性，維護(hù)黨的良好形象，從而贏取民心，就必須不斷加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)。

一是加強(qiáng)思想政治上的純潔性，以聚合民心。著重從思想上建黨是我們黨的偉大創(chuàng)造和優(yōu)良傳統(tǒng)，是保持黨的純潔性的先決條件。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念狀況，直接關(guān)系到黨在人民群眾中的精神風(fēng)貌和良好形象。倘若黨員干部理想信念不堅(jiān)定，就很難保持黨的純潔性，黨的意識(shí)形態(tài)的感召力和吸引力也會(huì)隨之削弱，黨執(zhí)政的民心資源就會(huì)流失。對(duì)此，胡錦濤于2011年1月在黨的十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上鄭重指出：“理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖”［4］。當(dāng)前，一些黨員干部精神懈怠，缺乏對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，沒(méi)有改革創(chuàng)新精神，得過(guò)且過(guò)，其危害性不可小視。因此，要想保持黨的純潔性，廣大黨員干部必須增強(qiáng)政治責(zé)任感，在政治立場(chǎng)、政治方向上要有正確辨別“是”與“非”的能力，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。正如習(xí)近平同志指出的：“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于辨別這些方面的‘是’與‘非’，旗幟鮮明地堅(jiān)持‘是’而反對(duì)‘非’，不可有絲毫的含糊和動(dòng)搖?！保?］

二是加強(qiáng)黨組織的純潔性，以帶動(dòng)民心。黨組織是否純潔直接影響到黨內(nèi)和諧，關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和政治動(dòng)員力的充分發(fā)揮。沒(méi)有黨組織的純潔性，黨的良好形象就難以維護(hù)。在新形勢(shì)下，黨的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，保持黨組織的純潔性任務(wù)比以往任何時(shí)期都顯得更為艱巨。加強(qiáng)黨組織的純潔性建設(shè)主要是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的純潔性建設(shè)。只有充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性表率作用，才能帶動(dòng)民心跟黨走。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)的純潔性，以穩(wěn)定民心。黨風(fēng)就是黨的形象。黨風(fēng)引領(lǐng)政風(fēng)，帶動(dòng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。黨風(fēng)純潔，民心才能穩(wěn)定。面對(duì)當(dāng)前黨群干群矛盾突顯的新挑戰(zhàn)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，始終堅(jiān)持群眾路線，做到在工作中貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近基層，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，充分實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能保證民眾對(duì)黨的永續(xù)性支持和忠心擁護(hù)。

四是保持黨員干部清正廉潔，以說(shuō)服民心。黨員干部一身正氣、兩袖清風(fēng)的良好形象是黨的純潔性的外在體現(xiàn)，是說(shuō)服民心的有益資本。當(dāng)前，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的畸形權(quán)力觀和群眾觀，導(dǎo)致他們?cè)诟鞣N誘惑和困難面前失掉官德、忘了宗旨、貪污腐敗。如果不及時(shí)對(duì)黨內(nèi)存在的這些消極現(xiàn)象加以防范和禁止，久而久之就會(huì)導(dǎo)致民心資源的流失。因而，要保持黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔，進(jìn)行“經(jīng)常的教育提醒是最好的防微杜漸。對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，才能防患于未然?！保?］5-6

（二）堅(jiān)持“以人為本”，改善“民生優(yōu)先”的執(zhí)政績(jī)效

黨的執(zhí)政績(jī)效是很關(guān)鍵、很實(shí)際的民心資源。一定意義上講，民眾對(duì)黨的認(rèn)同、支持和擁護(hù)與否，關(guān)鍵是看黨的執(zhí)政業(yè)績(jī)?nèi)绾?。黨的執(zhí)政業(yè)績(jī)主要是黨帶領(lǐng)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面取得的建設(shè)成績(jī)。而這幾方面的建設(shè)又是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)，曾經(jīng)一段時(shí)間，我們片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，政治體制改革和文化、社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，形成以物的依賴關(guān)系為主的片面發(fā)展觀，這種發(fā)展觀對(duì)當(dāng)時(shí)拯救經(jīng)濟(jì)十分落后、生產(chǎn)力水平極低的中國(guó)來(lái)說(shuō)，起了積極作用。但由于相關(guān)制度的不配套，也造成了分配不公、兩極分化、腐敗嚴(yán)峻、資源枯竭、生態(tài)惡化等矛盾和問(wèn)題。鑒于這種畸形的發(fā)展后果，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“以人為本”、民生優(yōu)先，把人作為發(fā)展的終極目的和最大追求，以利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們黨作出了一系列“民生優(yōu)先”的制度安排，這些制度安排是黨取得顯著執(zhí)政績(jī)效的先決條件，是黨贏得民心的有效保證。具體來(lái)說(shuō)，改善“民生優(yōu)先”的執(zhí)政績(jī)效，需要從以下三方面努力。

一是政策生成要充分反映“以人為本”的人性情懷，保證民眾安居樂(lè)業(yè)。民眾安居樂(lè)業(yè)是黨的執(zhí)政地位永固和國(guó)家長(zhǎng)治久安的有效條件。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)貧富差距擴(kuò)大等問(wèn)題，黨需要調(diào)整利益分配格局，特別是在政策生成時(shí)要充分體現(xiàn)對(duì)困難群眾和弱勢(shì)群體的利益關(guān)切，以適應(yīng)民眾多元化的利益訴求。

二是推進(jìn)社會(huì)公平正義建設(shè)，營(yíng)造和諧的民生發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，部分黨員干部存在的消極腐敗、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象嚴(yán)重影響到社會(huì)的公平，民眾深惡痛絕。要通過(guò)深化干部人事制度改革，嚴(yán)懲腐敗、治懶官庸官，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，以密切黨群干群關(guān)系，營(yíng)造和諧、包容的民生發(fā)展政治氛圍。

三是加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保人民幸福安康。前些年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的同時(shí)，自然資源和生態(tài)環(huán)境的破壞也相當(dāng)嚴(yán)重，人民的健康生活受到一定程度的影響。因此，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好自然資源和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保障人民的健康權(quán)和幸福權(quán)。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平

黨內(nèi)民主是黨的生命，人民民主是社會(huì)主義的生命，黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。由此而論，充分發(fā)揚(yáng)民主，制定科學(xué)的民主制度，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，對(duì)贏取黨長(zhǎng)期執(zhí)政的民心認(rèn)同十分重要。隨著我國(guó)公民民主意識(shí)的日益增強(qiáng)，以及對(duì)民主權(quán)利訴求呼聲的日益高漲，充分發(fā)揚(yáng)民主已經(jīng)成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)。要充分發(fā)揚(yáng)民主，就要把保障民權(quán)作為政治體制改革的基礎(chǔ)性要求，讓民眾有充分的政治參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體而言，要做到充分發(fā)揚(yáng)民主、保障民權(quán)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平，必須強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一是要始終把民主作為黨的科學(xué)決策機(jī)制。歷史一再證明，黨的科學(xué)決策離不開(kāi)民眾的廣泛參與，離不開(kāi)集思廣益。所以，各級(jí)黨委政府只有克服決策過(guò)程中的個(gè)人專斷和“一言堂”，堅(jiān)持民主集中制的原則進(jìn)行決策，充分調(diào)動(dòng)民眾的決策熱情，讓他們暢所欲言、各抒己見(jiàn)，才能保證決策方案的科學(xué)性，防止決策失誤給黨、國(guó)家和人民造成損失。

二是要始終把民主作為黨的科學(xué)政治動(dòng)員機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)既要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，又要?jiǎng)訂T最廣大民眾的積極參與。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，黨才能把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)而凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力，保證中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷取得新勝利。

三是要始終把民主作為黨的科學(xué)糾錯(cuò)機(jī)制。民主是權(quán)衡公共政策“政府滿意”和“人民滿意”的一種制度。民主將社會(huì)力量集中納入政治生活，對(duì)政治權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，一定程度上防止“強(qiáng)人政治”、“壞人政治”和“庸人政治”的橫行，也容易及時(shí)糾正因“強(qiáng)人政治”、“壞人政治”和“庸人政治”造成的決策失誤或執(zhí)政錯(cuò)誤。

（四）冷靜智慧地應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局勢(shì)，引導(dǎo)和激發(fā)民眾理性的愛(ài)國(guó)熱情

時(shí)下，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，軍國(guó)主義有所抬頭，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土安全的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。我們黨作為代表中國(guó)民眾長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，能夠冷靜和智慧地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，處理好復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系，是贏得民心支持的重要條件。我國(guó)民眾愛(ài)好和平、精忠愛(ài)國(guó)的優(yōu)秀品質(zhì)是中華民族能夠生生不息、綿延不斷的動(dòng)力源泉，是朋友遍天下、侵略者的不軌圖謀永難得逞的秘訣所在。然而，民眾愛(ài)國(guó)的熱情往往也需要正確引導(dǎo)、積極激發(fā)，才能使之冷靜理智、合法有序，才能讓世界看到中國(guó)人的凝聚力、包容力和自信心，才能贏得國(guó)際社會(huì)更多的理解、尊重和支持，進(jìn)而為我們贏得民族尊嚴(yán)和持久的國(guó)家利益。民族尊嚴(yán)和國(guó)家利益的持久維護(hù)，其本身就是黨執(zhí)政的民心資源的重要方面，因此我們黨需要高度重視。在當(dāng)前情況下，我們黨要想處理好復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，一方面，要充分發(fā)揮好黨的意識(shí)形態(tài)的政治動(dòng)員和社會(huì)整合功能，凝心聚力、集思廣益，力求把民心統(tǒng)一到黨中央為應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷和決策上來(lái)。另一方面，要理性引導(dǎo)民眾合法有序地表達(dá)愛(ài)國(guó)熱情，防止產(chǎn)生一些情緒化、過(guò)激性的非理性行為，以免造成我國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的被動(dòng)局面。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年、執(zhí)政60多年的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候黨的民心資源發(fā)揮和利用得好，黨就堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什么時(shí)候黨的民心資源削弱和流失，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)下降，黨的事業(yè)就遭受挫折。

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責(zé)任編輯 何成學(xué)