[摘要]高校安全穩(wěn)定關(guān)乎自身改革、發(fā)展，還有助于維系社會(huì)長(zhǎng)治久安，歷來被公眾視為社會(huì)秩序穩(wěn)定的晴雨表。復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、不可忽視的國(guó)內(nèi)問題和亟待解決的高校自身問題，提示我們高校安全穩(wěn)定工作不應(yīng)限于對(duì)突發(fā)事件的處理，而應(yīng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校安全穩(wěn)定工作突發(fā)性事件和潛伏性事件兼而有之、群體性事件和社會(huì)性影響相互交織、影響因素復(fù)雜性和維穩(wěn)任務(wù)艱巨性長(zhǎng)期存在等新特點(diǎn)，應(yīng)積極探索構(gòu)建高校安全穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制，諸如健全高校內(nèi)部矛盾化解機(jī)制、高校安全穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制、高校治安防控機(jī)制、高校安全穩(wěn)定聯(lián)運(yùn)機(jī)制，以期提高高校安全穩(wěn)定工作的科學(xué)化水平。

[關(guān)鍵詞]高校安全穩(wěn)定；突發(fā)事件；群體性事件

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

高校作為社會(huì)的子系統(tǒng)，其安全穩(wěn)定既是維系社會(huì)長(zhǎng)治久安的迫切需要，又是實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的重要保證。隨著近年來高校招生規(guī)模的擴(kuò)大以及高校與社會(huì)的深度融合，影響高校安全穩(wěn)定的因素越來越復(fù)雜，高校安全穩(wěn)定問題日益成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。通過對(duì)近年來研究文獻(xiàn)的梳理與分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究主要集中在高校安全穩(wěn)定的內(nèi)涵及影響因素和對(duì)策分析方面，在探索高校安全穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制方面成果較少且多重復(fù)研究。究其原因，就是對(duì)高校安全穩(wěn)定形勢(shì)總體走向缺乏前瞻性分析，不能把化解新矛盾、消除不穩(wěn)定因素的日常工作納入高校安全穩(wěn)定工作機(jī)制之中。筆者認(rèn)為，把安全穩(wěn)定工作簡(jiǎn)單視同對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理、缺乏建立安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制的意識(shí)，勢(shì)必影響高校安全穩(wěn)定工作科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)和水平的提升。本文擬通過分析高校安全穩(wěn)定工作的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，試圖從矛盾化解、預(yù)警監(jiān)控、治安防控、聯(lián)動(dòng)保障4個(gè)方面，探索建立高校安全穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制，希望能有助于實(shí)現(xiàn)高校安全穩(wěn)定工作的科學(xué)化及水平的提升。

一、高校安全穩(wěn)定工作的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

1.高校安全穩(wěn)定工作的內(nèi)涵

“安全”一詞在各種現(xiàn)代漢語辭書中有著基本相同的解釋，意為沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故?！掇o海》對(duì)“安”字的第一個(gè)釋義就是“安全”，并在與國(guó)家安全相關(guān)的含義上列舉了《國(guó)策·齊策（六）》的一句話作為例證：“今國(guó)已定，而社稷已安矣?！狈€(wěn)定是指事物在一定的時(shí)間內(nèi)不會(huì)輕易發(fā)生變化，處于穩(wěn)固安定狀態(tài)，這是事物發(fā)展的前提和條件。從對(duì)研究材料的整理來看，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)高校安全穩(wěn)定工作的重要性都高度重視，達(dá)成了廣泛共識(shí)?，F(xiàn)有成果對(duì)高校安全穩(wěn)定內(nèi)涵的研究側(cè)重點(diǎn)雖有不同，但研究重點(diǎn)都主要集中在政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、教育科研秩序穩(wěn)定、校園及周邊環(huán)境穩(wěn)定4個(gè)方面，具有目標(biāo)的一致性、行為的共同性、對(duì)象的具體性。筆者認(rèn)為，高校安全穩(wěn)定是指高校師生對(duì)行為規(guī)范自覺認(rèn)同，高校系統(tǒng)中各要素協(xié)調(diào)有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。高校安全穩(wěn)定工作是以維護(hù)良好的高校校園秩序?yàn)橹攸c(diǎn)、以保護(hù)高校師生人身財(cái)產(chǎn)安全為目的而領(lǐng)導(dǎo)組織的消除安全隱患、處置突發(fā)事件、化解矛盾沖突的實(shí)踐活動(dòng)。高校安全穩(wěn)定工作涉及校內(nèi)各領(lǐng)域、各部門，是高校師生都要積極參與的系統(tǒng)工程。

2.高校安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了巨大成就，為社會(huì)輸送了大量的高素質(zhì)人才，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。而取得這些成績(jī)的前提和基礎(chǔ)是強(qiáng)有力的高校安全穩(wěn)定工作。當(dāng)前我國(guó)高校安全穩(wěn)定工作的總體狀況和態(tài)勢(shì)是好的，但也存在一些問題。就國(guó)際形勢(shì)而言，西方反華勢(shì)力借西藏問題、新疆問題、人權(quán)問題及貿(mào)易等不斷制造事端，同時(shí)又利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段，不斷進(jìn)行思想滲透，進(jìn)行反動(dòng)宣傳和各種破壞活動(dòng)，極易影響社會(huì)穩(wěn)定。就國(guó)內(nèi)情況而言，當(dāng)前我國(guó)既處在黃金發(fā)展時(shí)期，又處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪多發(fā)高發(fā)時(shí)期。就高校自身而言，由于高校擴(kuò)招，硬件建設(shè)的滯后、軟件水平的降低、傳統(tǒng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)的弱化等，為學(xué)校增加了很多不穩(wěn)定因素。可以說，復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、不可忽視的國(guó)內(nèi)問題和亟待解決的高校自身問題，使得高校安全穩(wěn)定形勢(shì)難以預(yù)測(cè)。而涉及大學(xué)生群體自身利益和價(jià)值取向的“就業(yè)難”、“宗教信仰”、“心理健康”、“戀愛人際關(guān)系”、“校園非主流文化”等熱點(diǎn)問題，正日益成為高校安全穩(wěn)定工作的焦點(diǎn)。以北京市為例，2006年和2007年，北京市高等學(xué)校發(fā)生各類影響校園穩(wěn)定事件500余起，發(fā)生多起因大學(xué)生用火、用電或吸煙不慎而引發(fā)的火災(zāi)、火險(xiǎn)，另有多起大學(xué)生死于交通事故，還有極少數(shù)大學(xué)生涉嫌違法犯罪而受到治安或刑事處罰。此外，自1999年全國(guó)高校擴(kuò)招以來，很多高校都建有新校區(qū)。新校區(qū)建設(shè)中校園周邊復(fù)雜的環(huán)境加大了高校安全穩(wěn)定工作的難度。以河南省為例，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、安陽等市都為高校規(guī)劃了新校區(qū)。鄭州市東西南北都建有大學(xué)城，大學(xué)城內(nèi)高校校園四周的衛(wèi)生、飲食、郵政、儲(chǔ)蓄、購(gòu)物、出行等條件還不夠齊全，這些給各大學(xué)城內(nèi)高校安全穩(wěn)定工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，長(zhǎng)期困擾高校安全穩(wěn)定的校園消防安全、大學(xué)生心理安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，稍一放松警惕，就可能釀成高校安全穩(wěn)定事件。

二、當(dāng)前高校安全穩(wěn)定工作的特點(diǎn)與挑戰(zhàn)

高校穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，也是高校健康發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。當(dāng)今國(guó)內(nèi)各高校正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別需要安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。隨著我國(guó)教育改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、人員結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、開放性明顯增強(qiáng)，使得高校安全穩(wěn)定工作呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)，面臨巨大挑戰(zhàn)。

1.突發(fā)性事件和潛伏性事件兼而有之

突發(fā)性事件是高校安全穩(wěn)定工作的難點(diǎn)。高校的功能作用及其所面對(duì)的特殊群體，決定了高校是突發(fā)事件易發(fā)、頻發(fā)的場(chǎng)所之一。社會(huì)政治事件、自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件等，都易引發(fā)高校突發(fā)性群體事件，從而給高校帶來嚴(yán)重不良后果。高校安全穩(wěn)定事件具有突發(fā)性，許多高校安全事件在事發(fā)前沒有任何預(yù)兆，發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)很難預(yù)測(cè)和控制。高校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，應(yīng)在第一時(shí)間控制負(fù)面影響，防止衍生出更多安全穩(wěn)定問題。此外，很多高校安全穩(wěn)定事件具有潛伏性。也就是說，有些安全事件的隱患是能夠事先發(fā)覺并加以消除的。高校安全穩(wěn)定工作者要把消除安全穩(wěn)定事件隱患納入自身工作視野，因?yàn)榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，把安全危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)要求最高、效果最好。扁鵲三兄弟從醫(yī)，長(zhǎng)兄醫(yī)術(shù)最好，原因是長(zhǎng)兄治病于病情發(fā)作之前。對(duì)于高校安全穩(wěn)定工作來講，隱患早治，才能杜絕影響安全穩(wěn)定的事件發(fā)生，這就要在超前防范的基礎(chǔ)上，運(yùn)用逆向思維去查找問題、運(yùn)用橫向思維查找隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的思想、行為、裝置等方面的隱患應(yīng)采取有效措施，及時(shí)根治，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.群體性事件和社會(huì)性影響相互交織

高校安全穩(wěn)定事件具有群體性特點(diǎn)。由于高校學(xué)生的群聚特點(diǎn)，加之利益沖突常常影響某一群體，使得高校安全穩(wěn)定事件一旦發(fā)生往往有眾多的人員參與和支持，極易釀成對(duì)教學(xué)管理秩序產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的集群行為。從安全穩(wěn)定事件的社會(huì)影響來看，高校安全穩(wěn)定事件具有社會(huì)性特點(diǎn)。隨著高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中功能作用的不斷發(fā)揮，高校與社會(huì)的互動(dòng)性逐漸增強(qiáng)、高校安全穩(wěn)定與社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)性也大大增強(qiáng)。高校穩(wěn)定已經(jīng)成為社會(huì)穩(wěn)定的“溫度計(jì)”和“晴雨表”。高校發(fā)生的安全穩(wěn)定事件一般都有其深刻的社會(huì)層面原因。加之現(xiàn)今社會(huì)對(duì)高校的關(guān)注度越來越高，高校穩(wěn)定事件的處置難度也隨之越來越大，稍有不慎就會(huì)引發(fā)更大的社會(huì)問題。尤其是在今天，高校90后大學(xué)生以獨(dú)生子女居多，其背后是整個(gè)家庭的期望和理想。因此，高校安全穩(wěn)定問題不可避免地成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

3.影響因素復(fù)雜性和維穩(wěn)任務(wù)艱巨性長(zhǎng)期存在

隨著高等教育進(jìn)入大眾化階段，高校辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，學(xué)生層次多元化現(xiàn)象較為普遍，越來越多的高校包含了博士生、碩士生、本科生、?？粕?、成人高等教育生等多種層次的學(xué)生。加之國(guó)內(nèi)很多高校都有自己的新校區(qū)，多層次辦學(xué)、多校區(qū)辦學(xué)為高校安全穩(wěn)定工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而且高校安全穩(wěn)定工作涉及要素多，內(nèi)部要素之間存在錯(cuò)綜聯(lián)系，外部環(huán)境因素極其復(fù)雜，使得維護(hù)高校安全穩(wěn)定工作的任務(wù)日益艱巨、繁重。尤其是外部環(huán)境，高校受其嚴(yán)重影響但又無法選擇，現(xiàn)今高校存在的一切影響安全穩(wěn)定工作的事件背后，幾乎都受其外部社會(huì)環(huán)境的一定影響。隨著高校在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮越來越重要的作用，高校與社會(huì)的互動(dòng)必將進(jìn)一步密切和頻繁，高校的安全穩(wěn)定與社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)性大大增強(qiáng)。高校安全穩(wěn)定工作的影響因素、應(yīng)對(duì)策略都應(yīng)該放到社會(huì)層面去考慮。國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)矛盾相互交織、社會(huì)矛盾與校內(nèi)矛盾相互交織，加之高校安全穩(wěn)定工作內(nèi)在要素又處在不可控的動(dòng)態(tài)變化之中，使得影響高校安全穩(wěn)定的因素復(fù)雜嚴(yán)峻，維護(hù)高校安全穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨。就國(guó)際形勢(shì)而言，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，全球思想文化交流、交融、交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域中依然存在并有新的發(fā)展。西方國(guó)家借西藏問題、新疆問題、人權(quán)及貿(mào)易等不斷制造事端，同時(shí)又利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段，不斷進(jìn)行思想滲透、反動(dòng)宣傳和各種破壞活動(dòng)。而現(xiàn)今高校大學(xué)生由于缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事件起因和社會(huì)整體利益理解不夠深刻，容易引發(fā)群體性事件。就國(guó)內(nèi)情況而言，當(dāng)前我國(guó)既處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期，高校安全穩(wěn)定影響因素的復(fù)雜性決定了維護(hù)安全穩(wěn)定的長(zhǎng)期性和艱巨性。

三、實(shí)現(xiàn)高校安全穩(wěn)定工作科學(xué)化的機(jī)制探討

維護(hù)高校安全穩(wěn)定是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。如何構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境、建立安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制、確保高校的安全穩(wěn)定，是高校的一個(gè)重要而迫切的課題。境外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通過為校園安全立法，加強(qiáng)師生安全教育，建立校園警察制度，在校園安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面有很多成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的高校安全穩(wěn)定工作應(yīng)該借鑒境外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建安全穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性，不斷提高安全穩(wěn)定工作的科學(xué)化水平。

1.健全高校內(nèi)部矛盾化解機(jī)制

90后大學(xué)生越來越關(guān)心自身的利益，尤其是對(duì)學(xué)校后勤保障、教學(xué)管理中的一些關(guān)乎切身利益問題的不滿，極有可能延伸成對(duì)學(xué)校的對(duì)抗情緒，引發(fā)群體性事件。對(duì)高校來講，復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境既無法選擇，也不能短時(shí)期改變，但一定要把涉及大學(xué)生就業(yè)、心理和情感等熱點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問題作為重中之重。一是要盡快建立安保人員與大學(xué)生的交流機(jī)制。近年來，就業(yè)、住房、腐敗、治安、物價(jià)等社會(huì)問題，已經(jīng)成為影響高校安全穩(wěn)定的潛在因素。高校的安保人員也應(yīng)在本職工作范圍內(nèi)，深入到大學(xué)生中與其交流、溝通、談心，及時(shí)了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，收集各種輿情信息，了解安全管理工作的情況和特點(diǎn)，對(duì)影響校園安全穩(wěn)定的因素提出有針對(duì)性的預(yù)防措施。二是要盡早建立訴求引導(dǎo)與協(xié)商解決機(jī)制。訴求引導(dǎo)與協(xié)商解決一方面可以緩解師生壓力，另一方面可以“順藤摸瓜”把握師生心態(tài)心境，及時(shí)化解矛盾，把影響安全穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，減少突發(fā)性事件的發(fā)生率，避免事態(tài)擴(kuò)大化。高校要不斷暢通大學(xué)生反映意見的渠道、方式，使大學(xué)生話有地方說、怨有地方訴、事有地方辦，增強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的主動(dòng)性和前瞻性。

2.健全高校安全穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制

突發(fā)性事件是高校安全穩(wěn)定工作的難點(diǎn)，正確而及時(shí)地處理突發(fā)性事件是高校安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)實(shí)要求。高校對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處理能力是應(yīng)急機(jī)制成敗的關(guān)鍵，將直接影響到社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。高校要建立安全穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，在第一時(shí)問控制突發(fā)性事件的負(fù)面影響，防止“鏈帶效應(yīng)”衍生出更多安全穩(wěn)定問題。一是要完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，正以其強(qiáng)大的生命力和影響力，成為各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集散地，成為社會(huì)輿論的放大器。高校安全穩(wěn)定工作要充分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新媒體的影響，主動(dòng)研究、積極利用高校網(wǎng)絡(luò)輿情，通過研究和處理高校網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)、客觀、充分傳播信息，保持信息的公開和暢通，對(duì)影響高校穩(wěn)定的因素進(jìn)行分析判斷，以便及早做好預(yù)警和預(yù)防工作。二是要制定完備的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！备咝Ｍ话l(fā)事件的發(fā)生具有很強(qiáng)的爆發(fā)力和破壞力。突發(fā)事件一旦發(fā)生，演變十分迅速，如不妥善處置，將會(huì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。高校要有效地預(yù)防和處置影響安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，在輿情分析和超前研究的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、詳細(xì)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案可以使高校安保工作人員率先從容平穩(wěn)地從心理上進(jìn)入防控狀態(tài)，防止出現(xiàn)手忙腳亂、疲于應(yīng)付的局面。

3.健全高校治安防控機(jī)制

高校是育人的場(chǎng)所，是求知者的天堂。高校為師生創(chuàng)造安靜、和諧、健康的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)環(huán)境，必須注重平安校園建設(shè)。加強(qiáng)平安校園建設(shè)要求高校必須完善治安防控機(jī)制，要以師生員工人身、生命和消防安全為重點(diǎn)，做到為之于未有，治之于未亂，防之于未然。一是要構(gòu)建安全防范工作體系。人防、物防、技防是高校防范工作的三個(gè)重要方面，其中人防是主導(dǎo)、物防是基礎(chǔ)、技防是重點(diǎn)發(fā)展方向。只有實(shí)現(xiàn)人防、物防與技防的“三結(jié)合”，建立“三防一體”的校園安全防范工作體系，才能確保高校校園的長(zhǎng)治久安。二是要落實(shí)校園治安巡邏機(jī)制。治安巡邏是加強(qiáng)校園安全防范的重要手段。高校應(yīng)建立群防群治的巡邏體制，實(shí)施網(wǎng)格化巡邏，切實(shí)增強(qiáng)校園有警密度，提高安全穩(wěn)定隱患的發(fā)現(xiàn)、處置能力。尤其是要對(duì)在教學(xué)區(qū)、生活區(qū)和易發(fā)案的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位，要保證出勤警力和巡邏頻率。三是要落實(shí)校園周邊綜合治理機(jī)制。校園周邊治安環(huán)境對(duì)保障高校校園安全穩(wěn)定影響重大。高校要從周邊大環(huán)境中去審視和研究校園內(nèi)部安全穩(wěn)定工作，積極與周邊地區(qū)政府部門合作，共同構(gòu)筑起校園周邊環(huán)境綜合治理防線。

4.健全高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高校安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，是指高校內(nèi)部保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門、后勤部門要整合原有分散的人力資源、技術(shù)資源，建立三級(jí)縱向管理聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，確保安全穩(wěn)定工作的主動(dòng)性，努力將安全穩(wěn)定工作覆蓋到校園每個(gè)角落。一是要加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。高校的特殊性決定了高校安全穩(wěn)定隊(duì)伍的專業(yè)化。目前，高校的安全保衛(wèi)工作者基本上由轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退役士兵、原武裝部人員及其他人員構(gòu)成，極少數(shù)是專業(yè)對(duì)口的高校大學(xué)畢業(yè)生，他們中的大部分人員學(xué)歷層次較低，存在語言表達(dá)能力和處理問題能力不足的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的高校普遍建立了職業(yè)化、專業(yè)化的安全保衛(wèi)隊(duì)伍。國(guó)內(nèi)高校安全保衛(wèi)部門要結(jié)合我國(guó)正在加快推行的保衛(wèi)職業(yè)等級(jí)證書制度，認(rèn)真組織安保人員參加專業(yè)培訓(xùn)，使其具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的政治意識(shí)、豐富的社會(huì)知識(shí)以及嫻熟的工作技巧等，通過建立高素質(zhì)、專業(yè)化的安保隊(duì)伍，為校園安全穩(wěn)定工作提供人力保障。二是要建立系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的大學(xué)生安全穩(wěn)定教育體系。大學(xué)生安全穩(wěn)定教育是指以維護(hù)大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和身心健康等為出發(fā)點(diǎn)，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識(shí)與防范技能的教育與管理活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)高校安全穩(wěn)定教育滯后于安全穩(wěn)定形勢(shì)的發(fā)展，是我國(guó)高等教育的薄弱環(huán)節(jié)之一。我國(guó)高校要通過扎實(shí)的大學(xué)生安全穩(wěn)定教育，增強(qiáng)政治意識(shí)、強(qiáng)化安全意識(shí)，普及安全知識(shí)，提高其自我保護(hù)和對(duì)安全事故防范能力。

四、結(jié)語

穩(wěn)定壓倒一切，安全警鐘長(zhǎng)鳴。2010年7月，我國(guó)頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，對(duì)當(dāng)前及未來10年校園安全穩(wěn)定工作提出了明確要求。國(guó)內(nèi)高校必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善矛盾化解機(jī)制，完善預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，健全安全保衛(wèi)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善人防、物防和技防等，創(chuàng)新工作模式，努力使高校安全穩(wěn)定工作適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，為推進(jìn)高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。