摘要：“教育家辦學(xué)”的核心，是辦學(xué)時(shí)必須按照教育規(guī)律辦事，尊重教育管理的專(zhuān)業(yè)特性?！敖逃肄k學(xué)”為大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化發(fā)展指明了方向，對(duì)于提高辦學(xué)水平，辦好教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才具有重要意義?！敖逃肄k學(xué)”作為校長(zhǎng)職業(yè)的追求，呼喚辦學(xué)型教育家。辦學(xué)型教育家既是教育家、學(xué)問(wèn)家，也是管理專(zhuān)家、社會(huì)活動(dòng)家。讓教育家辦學(xué)成為大學(xué)校長(zhǎng)的職業(yè)追求，須從校長(zhǎng)成長(zhǎng)與遴選制度上進(jìn)行設(shè)計(jì)。這要求放眼全球把握大學(xué)校長(zhǎng)的資格要求，改革校長(zhǎng)遴選機(jī)制；建立校長(zhǎng)職業(yè)化的制度，確保校長(zhǎng)在職位上發(fā)揮有效作用；構(gòu)建大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)追求及實(shí)現(xiàn)的制度，給予其充分而自由的辦學(xué)空間，以期在辦學(xué)中能將中國(guó)大學(xué)逐步辦出特色，并帶進(jìn)世界一流大學(xué)的行列。

關(guān)鍵詞：教育家；大學(xué)校長(zhǎng)；辦學(xué) 教育的功能是培育人而非制造人，其終極取向是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，大學(xué)教育要摒棄對(duì)“鑄造工藝”的追求，復(fù)歸于“人的藝術(shù)”的本真。大學(xué)管理呼喚卓越“智慧”，大學(xué)需要真正的“教育家”來(lái)辦學(xué)。

一、教育家的角色、類(lèi)型及辦學(xué)型教育家的使命教育家是教育工作者的一個(gè)特殊的群體，它既是一種稱(chēng)號(hào)，也是一種素質(zhì)、才能的象征，更是一種人格的境界。在研究當(dāng)代教育家辦學(xué)問(wèn)題時(shí)，對(duì)教育家角色進(jìn)行分析是很有必要的。何謂“教育家”？“家”者，按照《辭海》的解釋?zhuān)础敖?jīng)營(yíng)某種行業(yè)，掌握某種專(zhuān)門(mén)學(xué)識(shí)、技能或從事某種專(zhuān)門(mén)活動(dòng)的人”[1]?！杜＝蚋呒?jí)英漢雙解詞典》釋educationalist為“specialist in education”，意為教育的專(zhuān)家，顯然有些偏狹，反映出人們對(duì)教育家是缺乏了解的。英人德里克·朗特里編的《英漢雙解教育詞典》對(duì)教育家的釋義是：“指教育領(lǐng)域中知名的研究者或理論家，和具有比教師威信更高的人。”[2]從兩個(gè)詞條的不同解釋可以看出，作為一個(gè)教育家，應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：一是從事教育理論或教育實(shí)踐工作；二是對(duì)教育有一定的見(jiàn)解，公開(kāi)發(fā)表過(guò)論著（或意見(jiàn)）；三是有一定的知名度。[3]據(jù)此，我們可以把“教育家”理解為：有教育的專(zhuān)門(mén)才能，懂得教育規(guī)律，有自己的教育思想和見(jiàn)解，能創(chuàng)造性地從事教育的某一方面工作的教育工作者。這只是對(duì)“教育家”角色最基本、最一般的理解。

按照教育家工作側(cè)重點(diǎn)的不同，我們可以把教育家分為兩種主要的類(lèi)型：即教學(xué)型教育家和辦學(xué)型教育家。[4]教學(xué)型教育家，是指那些在教書(shū)育人中做出了顯著的成績(jī)，并積累了豐富而有價(jià)值的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和思想，在相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橥兴瞥绲慕逃ぷ髡摺６k學(xué)型教育家，是指那些從事教育行政管理工作，成功地領(lǐng)導(dǎo)了某一所學(xué)?；蚰骋唤逃聵I(yè)，顯著地提高了其辦學(xué)水平和聲譽(yù)，且積累了豐富的有價(jià)值的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和思想的管理工作者。換言之，辦學(xué)型教育家，主要是指那些辦學(xué)業(yè)績(jī)卓著的優(yōu)秀校長(zhǎng)。歷史上，改革北大、提倡“思想自由，兼容并包”的蔡元培；堅(jiān)持“土貨化”辦學(xué)方針、盡職盡責(zé)擔(dān)任南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)40余年的張伯苓；棄政從教，為新中國(guó)高等教育發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，先后擔(dān)任吉林大學(xué)、南京大學(xué)校長(zhǎng)的匡亞明等，都是辦學(xué)型教育家中的杰出代表。由于教育工作與其他行業(yè)相比有一定的特殊性，其“專(zhuān)長(zhǎng)”的起點(diǎn)本身就比較高，內(nèi)涵也較豐富、復(fù)雜，對(duì)于“辦學(xué)型教育家”角色，通常會(huì)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也“倡導(dǎo)教育家辦學(xué)”。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)實(shí)際上就是尊重教育的專(zhuān)業(yè)化，尊重內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，符合學(xué)校教育科學(xué)發(fā)展的原則。[5]教育家辦學(xué)，就是要“充分發(fā)揮教育家的辦學(xué)才能和特長(zhǎng)，讓那些有終身辦學(xué)志向的人不受任何名利干擾誘惑，把自己完全獻(xiàn)身于教育事業(yè)”。許多杰出的校長(zhǎng)如蔡元培、陶行知、張伯苓、蘇霍姆林斯基等都是在擔(dān)任校長(zhǎng)期間，在實(shí)踐中形成了自己的教育理論并成為教育家的。因此，“教育家辦學(xué)”的重任最終還須由辦學(xué)型教育家來(lái)承擔(dān)。大學(xué)之所以要由教育家辦學(xué)是因?yàn)椤耙晃缓眯ｉL(zhǎng)就是一所好學(xué)?！?。校長(zhǎng)作為最重要的辦學(xué)人，既承擔(dān)著把自己造就成為教育家的重任，也肩負(fù)起把學(xué)校辦得越來(lái)越好，使人們對(duì)教育質(zhì)量、人才培養(yǎng)越來(lái)越滿(mǎn)意的歷史使命。作為大學(xué)的最高行政首長(zhǎng)的校長(zhǎng)，堪稱(chēng)為大學(xué)的靈魂人物，對(duì)大學(xué)的方向確定、目標(biāo)定位、組織整合、文化選擇、特色追求與形成等方面起著決定性的作用。劍橋大學(xué)原副校長(zhǎng)阿什比曾說(shuō)過(guò)，大學(xué)的興旺與否，取決于其內(nèi)部由誰(shuí)控制。我國(guó)著名教育家陶行知先生也認(rèn)為，校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂；要評(píng)論一所學(xué)校，首先要評(píng)論他的校長(zhǎng)?；仡櫴澜缫涣鞔髮W(xué)的發(fā)展史，那些成績(jī)斐然的大學(xué)背后必定有著杰出大學(xué)校長(zhǎng)的身影。由此可見(jiàn)，卓越的大學(xué)校長(zhǎng)是建設(shè)世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)高等教育發(fā)展的前提。

·教育管理·辦學(xué)型教育家：大學(xué)校長(zhǎng)的職業(yè)追求二、辦學(xué)型教育家：大學(xué)校長(zhǎng)追求的應(yīng)然素養(yǎng)那么，一名優(yōu)秀的大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該具備怎樣的素養(yǎng)呢？世界著名高等教育專(zhuān)家克拉克·克爾在其不朽之作《大學(xué)的功用》一書(shū)中，就為大學(xué)校長(zhǎng)這一角色做出了種種推斷：“巨人”、“博學(xué)首領(lǐng)”、“文明世界出現(xiàn)的最常見(jiàn)的騙子和色彩斑斕的搪塞者”、“權(quán)力行使者”、“勸說(shuō)者”、“引路人”、“尋求一致者”……[6]各種期許和推測(cè)讓克爾本人也感到迷惑不解。

關(guān)于大學(xué)校長(zhǎng)素養(yǎng)的研究，目前國(guó)內(nèi)大多集中在領(lǐng)導(dǎo)力和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)方面。歸納起來(lái)，有提出“兼具學(xué)者的深遠(yuǎn)思想和獨(dú)立品格，政治家的堅(jiān)毅果敢和靈活敏銳，以及管理者的知人善任的綜合型人才”的[7]，有提出大學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)包括“洞悉大學(xué)發(fā)展規(guī)律的教育家、學(xué)術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)者、出色的社會(huì)活動(dòng)家”的[8]，還有提出大學(xué)校長(zhǎng)須具備“學(xué)養(yǎng)、人格、魅力”三方面素養(yǎng)的[9]。我們認(rèn)為，作為中國(guó)的一位教育家，要在中國(guó)一流的大學(xué)里擔(dān)任校長(zhǎng)，他必須是“四家合一”，即是一個(gè)兼具教育、學(xué)術(shù)、管理和社會(huì)活動(dòng)四方面素養(yǎng)的校長(zhǎng)。其中，教育家的才能是“本”和“基”，其它方面須圍繞它而俱備。

首先，大學(xué)校長(zhǎng)必須懂教育，且能在實(shí)踐中按教育規(guī)律辦事。在當(dāng)今教育界，我們并不缺乏“熱愛(ài)教育”且“終身從事教育”的人，但真正“懂得教育”的人卻不多。“懂教育”是辦學(xué)型教育家條件中最核心、最基本的因素。按教育規(guī)律辦事，實(shí)踐教育、理解教育、掌握教育、研究教育、創(chuàng)造教育、建樹(shù)教育，形成有自己特色的教育思想或教育藝術(shù)，并運(yùn)用到辦學(xué)的實(shí)踐中去，這樣的實(shí)踐家才稱(chēng)得上是真正的教育家。

國(guó)內(nèi)大陸的大學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)任命制，把一些大學(xué)的校長(zhǎng)定位副部級(jí)，把行政化帶到高校里來(lái)了。[10]這種“空降兵”模式的任命方式，在行使行政職權(quán)方面或許會(huì)顯出一些優(yōu)勢(shì)，但也使得一些并不懂教育的官員走進(jìn)了學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，他們的行政管理理想和理念很難不會(huì)和學(xué)校的教授們產(chǎn)生矛盾，甚至“白熱化”。在這種情況下，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力極容易發(fā)生碰撞。西方的著名大學(xué)大多實(shí)行校長(zhǎng)遴選制，從世界范圍內(nèi)由專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)招聘校長(zhǎng)，而不是由教育部門(mén)來(lái)直接任命。哈佛大學(xué)最近一次校長(zhǎng)換班時(shí)，前總統(tǒng)克林頓和前副總統(tǒng)戈?duì)栐惶崦?，但很快就被排除了。他們可以很好地管理一個(gè)國(guó)家，但因?yàn)樗麄儧](méi)有在高校的從業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)，就不能被信任地去領(lǐng)導(dǎo)好一所優(yōu)秀的大學(xué)。最后當(dāng)選的校長(zhǎng)是勞倫斯·H·薩穆斯（Lawrence H.Summers），主要因?yàn)樗枪鹱钅贻p的教授、一位出色的學(xué)者。一個(gè)人再能干，再善于管理，如果不懂教育規(guī)律，不按教育規(guī)律辦事，同樣會(huì)破壞教育的根本。因而，校長(zhǎng)要懂教育，按教育規(guī)律辦學(xué)，在我國(guó)更具有現(xiàn)實(shí)意義。

其次，大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該是學(xué)問(wèn)家，能夠在自己耕耘的領(lǐng)域?qū)W有專(zhuān)長(zhǎng)?，F(xiàn)代意義上的大學(xué)最早是歐洲的中世紀(jì)大學(xué)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，其大學(xué)校長(zhǎng)都是由該校的學(xué)術(shù)領(lǐng)袖和學(xué)識(shí)精英來(lái)?yè)?dān)任，他們是大學(xué)學(xué)術(shù)水平的最高代表，也是學(xué)校文化的象征。翻開(kāi)中外教育史冊(cè)，不論是古代主張“有教無(wú)類(lèi)”的中國(guó)首位私立學(xué)校校長(zhǎng)孔子，三任齊國(guó)“稷下學(xué)宮”這一國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)的荀子，還是近現(xiàn)代的北京大學(xué)首任校長(zhǎng)蔡元培、南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)張伯苓、17世紀(jì)捷克的教育家夸美紐斯……他們既是卓有成就的優(yōu)秀校長(zhǎng)，又是學(xué)術(shù)界的精英、教育界的行家，都是熟諳教育規(guī)律、善于提出自己的教育思想的教育家。前蘇聯(lián)的著名教育家蘇霍姆林斯基生前只是一所普通鄉(xiāng)村學(xué)校的校長(zhǎng)，但歷史記住蘇霍姆林斯基的，是他《給教師的一百條建議》、《把整個(gè)心靈獻(xiàn)給孩子們》、《帕夫雷什中學(xué)》等40余部教育論著、600余篇論文、1200余個(gè)童話(huà)故事，是他彪炳人類(lèi)教育史冊(cè)的和諧民主的教育思想。一名校長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)像蘇霍姆林斯基那樣，深諳教書(shū)育人之道，亦有廣博的自己耕耘的學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，甘為年輕一代的健康成長(zhǎng)奉獻(xiàn)自己畢生的精力，這才是一位校長(zhǎng)的人生目標(biāo)定位。

作為有專(zhuān)長(zhǎng)的大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該具備相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)能力。在當(dāng)今大學(xué)里，一位沒(méi)有學(xué)術(shù)背景的大學(xué)校長(zhǎng)很難理解教授們的真實(shí)想法和需求，也很難保證其所作所為不去侵害學(xué)術(shù)權(quán)力。是學(xué)問(wèn)家的大學(xué)校長(zhǎng)才知道教授們?cè)谙胧裁矗脤W(xué)術(shù)規(guī)律，也能夠尊重學(xué)術(shù)的權(quán)威性，與教授們溝通起來(lái)也更容易，也才有可能成為教授們的忠實(shí)代表。

第三，大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該是管理專(zhuān)家，善于在辦學(xué)活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)與決策。光有教育理念是不夠的，作為大學(xué)校長(zhǎng)還必須把理念變成管理團(tuán)隊(duì)的共同想法，并且有能力帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的理想。[11]學(xué)校是一個(gè)系統(tǒng)的組織，并具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。這一專(zhuān)業(yè)性決定了校長(zhǎng)不是政府官員，而是這一組織的管理者和經(jīng)營(yíng)者。學(xué)校工作紛繁復(fù)雜，管理內(nèi)容千頭萬(wàn)緒，要求校長(zhǎng)具有管理專(zhuān)家的管理能力，這直接影響到學(xué)校管理工作的效率、效能和效果。校長(zhǎng)的工作，不論是日常工作還是特殊事務(wù)，絕大部分精力都是用在貫徹落實(shí)教育政策法規(guī)上。校長(zhǎng)對(duì)教育政策法規(guī)的貫徹落實(shí)是否到位，工作能否取得成效，一個(gè)十分重要的條件，就是看校長(zhǎng)的宣傳發(fā)動(dòng)的能力，組織協(xié)調(diào)的能力，遇到矛盾處理問(wèn)題的能力，最根本的是看校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)與決策能力。校長(zhǎng)有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)與決策能力，就會(huì)創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷贏得工作的進(jìn)展。反之，再好的政策法規(guī)，也無(wú)法轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，更不可能產(chǎn)生良好的工作效益。大學(xué)校長(zhǎng)要把這個(gè)職位當(dāng)作專(zhuān)門(mén)的職業(yè)來(lái)對(duì)待，以戰(zhàn)略專(zhuān)家的氣概領(lǐng)導(dǎo)和管理大學(xué)，對(duì)學(xué)校的管理規(guī)章進(jìn)行周密的分析和制定。一所學(xué)校好比是校長(zhǎng)的一部作品，是描寫(xiě)得精致還是粗糙，是寫(xiě)成杰作還是次品，完全看校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)與決策能力的發(fā)揮。

最后，理想的大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該是社會(huì)活動(dòng)家。隨著近年來(lái)高等教育大眾化步伐的大力邁進(jìn)，大學(xué)與社會(huì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，并成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，大學(xué)自身功能也呈多元化發(fā)展，除教學(xué)與科研之外，還承擔(dān)著為社會(huì)服務(wù)和傳播文化等重要功能。不可否認(rèn)的是，大學(xué)對(duì)社會(huì)的依賴(lài)性也日益增強(qiáng)，它的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)提供的人力及物力資源。作為社會(huì)活動(dòng)家的校長(zhǎng)應(yīng)能從社會(huì)上獲得廣泛的資源，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展尋求更多的優(yōu)勢(shì)與利益。尤其在現(xiàn)代社會(huì)，教育社會(huì)化的程度將愈來(lái)愈高，校長(zhǎng)必須具有一定的社會(huì)交往活動(dòng)能力，創(chuàng)造和充分利用各方面的關(guān)系，協(xié)調(diào)好與社會(huì)各系統(tǒng)的關(guān)系；必須重視學(xué)校與社會(huì)的溝通，以獲得社會(huì)各界的大力支持，依靠和動(dòng)員社會(huì)與家長(zhǎng)的力量來(lái)建設(shè)學(xué)校，并配合學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)教育教學(xué)工作。因此，校長(zhǎng)有無(wú)社會(huì)活動(dòng)家的才干，是衡量校長(zhǎng)綜合素質(zhì)的重要指標(biāo)之一。

高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀大學(xué)校長(zhǎng)都可謂杰出的社會(huì)活動(dòng)專(zhuān)家。有人曾經(jīng)問(wèn)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)薩默斯，他的職責(zé)是什么。他回答說(shuō)他主要做兩件事：全世界找人和全世界找錢(qián)，也就是尋求一流的教授和學(xué)生，以及充足的財(cái)政支持。美國(guó)的一流大學(xué)都要自己籌集資金，以此建立基金庫(kù)，這對(duì)于校長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)能力具有很高的要求。這種現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展機(jī)制使得大學(xué)校長(zhǎng)不得不活動(dòng)于政府與社會(huì)之間，盡力為學(xué)校發(fā)展贏得更多的利益、優(yōu)勢(shì)和聲譽(yù)，也激勵(lì)著大學(xué)本身奮力追求卓越。

三、大學(xué)校長(zhǎng)成為“辦學(xué)型教育家”的制度思考大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)“辦學(xué)型教育家”的職業(yè)追求，需要國(guó)家轉(zhuǎn)變大學(xué)管理的觀念，也需要大學(xué)校長(zhǎng)們加強(qiáng)理論修養(yǎng)，改變憑經(jīng)驗(yàn)管理的理念，真正樹(shù)立起全心全意服務(wù)于人才培養(yǎng)的意識(shí)。同時(shí)，還需要從制度上作如下設(shè)計(jì)，才能保證“辦學(xué)型教育家”脫穎而出，大學(xué)辦學(xué)卓有成效。

1.放眼全球把握大學(xué)校長(zhǎng)的資格要求，改革現(xiàn)有大學(xué)校長(zhǎng)遴選機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)校長(zhǎng)遴選是在上級(jí)行政部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，具有顯著的政府行政行為特征，注重對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)而傾向于“政府官員作為”，這使得一些學(xué)校行政化和官僚化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，在改革大學(xué)制度時(shí)，可以試行官員校長(zhǎng)的“退出”機(jī)制?！皬娜祟?lèi)文明史來(lái)看，這種‘退出’實(shí)際上是向前進(jìn)步的一個(gè)最積極的動(dòng)力?！盵12]這也是向教育家辦學(xué)，使辦學(xué)水平向更高層次邁進(jìn)的動(dòng)力。

分析國(guó)內(nèi)外大學(xué)校長(zhǎng)選拔中的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，可為我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)選拔提供借鑒。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)大學(xué)遴選校長(zhǎng)的機(jī)制比較完善成熟，是一種民主、公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。美國(guó)的大學(xué)設(shè)有董事會(huì)，其職能就是從整體上保證大學(xué)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，大學(xué)校長(zhǎng)也是由董事會(huì)決定和任命的。董事會(huì)成立一個(gè)遴選小組，小組成員包括董事會(huì)的董事、大學(xué)教授，有時(shí)還會(huì)聽(tīng)取部分學(xué)生的意見(jiàn)。遴選小組在確定校長(zhǎng)的條件后，委托一家國(guó)際性的獵頭公司到全世界去尋找最合適的人選。初步確定好人選后，遴選小組經(jīng)過(guò)討論再對(duì)候選人進(jìn)行考核，最后確定人選經(jīng)由董事會(huì)批準(zhǔn)擔(dān)任。我國(guó)在改革大學(xué)校長(zhǎng)遴選機(jī)制時(shí)，要注意大學(xué)管理的特殊性， 大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)視作專(zhuān)職管理人員來(lái)加以選拔；同時(shí)，讓學(xué)校的教授或?qū)W術(shù)委員會(huì)成員在校長(zhǎng)選拔中有一定的表決權(quán)；也要以大學(xué)的辦學(xué)章程作為主要依據(jù)、依法辦學(xué)，選拔出最適合學(xué)校發(fā)展的杰出人才。[13]

在我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的遴選過(guò)程中，有幾點(diǎn)是值得注意的。

一是遴選的眼界要開(kāi)闊長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅限于本?；虮緡?guó)，而在全世界范圍內(nèi)選拔。香港中文大學(xué)的新校長(zhǎng)劉遵義，原是美國(guó)斯坦福大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，他就是由獵頭公司在全球范圍內(nèi)搜尋的候選人之一。我國(guó)原復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)楊福家，卸任后被英國(guó)諾丁漢大學(xué)聘為校長(zhǎng)。這種突破地域范圍的遴選方式既能保證選拔到最優(yōu)秀合適的校長(zhǎng)，也順應(yīng)了大學(xué)國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)。

二是不拘一格選拔人才，讓能者上。我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)“老齡化”的狀況較為嚴(yán)重，大多數(shù)在50歲左右走上校長(zhǎng)崗位，受任期制和離退休年齡的限制，即使是很優(yōu)秀的校長(zhǎng)，大多數(shù)也只能連任兩屆。正是這種任職的“老齡化”和“短齡化”現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)任期不可能長(zhǎng)久，他們?cè)谌纹陂g普遍很難進(jìn)行具有開(kāi)創(chuàng)性、持久性的教育改革。因此，讓年富力強(qiáng)、富有開(kāi)創(chuàng)精神的年輕教育家走上大學(xué)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，是大學(xué)校長(zhǎng)長(zhǎng)期任職的需要。

三是改革目前由上級(jí)組織部門(mén)來(lái)考核與任命的辦法。這就涉及到由誰(shuí)來(lái)掌握校長(zhǎng)任命權(quán)的問(wèn)題。目前我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)是由上級(jí)黨組織選拔確定，然后由政府部門(mén)任命，這是與新中國(guó)剛成立時(shí)采取的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)狀況相適應(yīng)的，但是隨著改革開(kāi)放的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、教育事業(yè)及社會(huì)的迅猛發(fā)展，這種行政化的大學(xué)校長(zhǎng)遴選方法已不適應(yīng)現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求，存在比較嚴(yán)重的行政性、封閉性、局限性，缺乏廣泛的民主性、自主性和競(jìng)爭(zhēng)性。大學(xué)校長(zhǎng)的任命權(quán)究竟應(yīng)交予誰(shuí)，誰(shuí)有資格考核與任命校長(zhǎng)，如此問(wèn)題值得重新思考。

2.建立大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化的制度，確保校長(zhǎng)在職位上發(fā)揮有效作用

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的大學(xué)校長(zhǎng)基本屬于雙肩挑的學(xué)者型校長(zhǎng)，即一面管理學(xué)校，一面做學(xué)術(shù)工作，有的甚至還要指導(dǎo)數(shù)量眾多的研究生。國(guó)內(nèi)很多大學(xué)的校長(zhǎng)從杰出的學(xué)術(shù)帶頭人中選拔，甚至有“校長(zhǎng)院士化”的傾向。這一做法存在諸多弊端：院士當(dāng)上校長(zhǎng)后，往往不能把主要精力放在管理上，而是放在了實(shí)驗(yàn)室里和科學(xué)研究中；無(wú)形地，還會(huì)將學(xué)術(shù)資源更多地向自己領(lǐng)地傾斜，無(wú)法做到管理上的公平；身兼數(shù)職的校長(zhǎng)也不可避免地顧此失彼，各種繁雜的工作也容易使其分散治校精力。因此，大學(xué)校長(zhǎng)需要教育家來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，更需要校長(zhǎng)職業(yè)化制度的保證。

大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分。它是指將校長(zhǎng)作為一種職業(yè)，而不是一種職務(wù)定位角色，其核心是校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化。職業(yè)化的校長(zhǎng)區(qū)別于職務(wù)化的校長(zhǎng)與學(xué)者化的校長(zhǎng)，不論其曾經(jīng)是何種身份和地位，一旦被任命為校長(zhǎng)，其主要精力就得放在校長(zhǎng)崗位上，履行校長(zhǎng)職責(zé)，以校長(zhǎng)為職業(yè)，全身心投入學(xué)校管理中。因?yàn)閷?duì)一個(gè)既可以做學(xué)術(shù)的學(xué)者，又有著行政權(quán)力的人而言，由于有大學(xué)校長(zhǎng)這一職業(yè)優(yōu)勢(shì)，權(quán)力之手對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行滲透和干預(yù)，也就有了極大的可能性。事實(shí)也證明，在政學(xué)不分的情況下，大學(xué)校長(zhǎng)往往是級(jí)別干部和教授、博導(dǎo)身份的統(tǒng)一體，校長(zhǎng)自身角色認(rèn)同也開(kāi)始出現(xiàn)混亂。

在這種情況下，促使大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化，也就有了深層的意味：一旦身為大學(xué)校長(zhǎng)，常規(guī)的教學(xué)和學(xué)術(shù)工作就應(yīng)該退出，確保校長(zhǎng)能夠在任期內(nèi)公正、公開(kāi)、公平地行使自己領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)的權(quán)力。只有這樣，才能有效避免和杜絕行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)的干預(yù)和影響；實(shí)際推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分家的自主辦學(xué)理念；逐步展開(kāi)后繼性的學(xué)術(shù)與管理分離的大學(xué)辦學(xué)和運(yùn)行模式改革。依據(jù)人力資源管理流程，校長(zhǎng)職業(yè)化制度保障的建立主要體現(xiàn)在遴選制度、資格制度、薪酬制度、評(píng)估制度、培訓(xùn)制度等幾個(gè)方面。[14]校長(zhǎng)遴選民主化、競(jìng)爭(zhēng)化、程序化，要求對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行公開(kāi)招聘，實(shí)行資格考核和民主評(píng)議相結(jié)合；校長(zhǎng)任職資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化，工作崗位的職業(yè)資質(zhì)需求具有相應(yīng)的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)特征、職業(yè)能力、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德和職業(yè)精神；校長(zhǎng)薪酬市場(chǎng)化，職業(yè)化校長(zhǎng)的薪酬要與他的勞動(dòng)付出相符，要有一套與教授和政府官員不同的薪酬體系；校長(zhǎng)評(píng)價(jià)科學(xué)化，由委員會(huì)按工作職責(zé)要求定期對(duì)校長(zhǎng)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；校長(zhǎng)培訓(xùn)制度化，校長(zhǎng)面對(duì)的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，壓力也越來(lái)越大，需要的能力越來(lái)越綜合，教育界可舉辦大學(xué)校長(zhǎng)研討班，為新上任的大學(xué)校長(zhǎng)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程。

在這一問(wèn)題上，我們既要總結(jié)自己的歷史教訓(xùn)，又要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)社會(huì)背景及實(shí)際國(guó)情，盡早地實(shí)現(xiàn)大學(xué)校長(zhǎng)的職業(yè)化，以確保其在大學(xué)校長(zhǎng)崗位上發(fā)揮有效作用。

3.構(gòu)建大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)追求及實(shí)現(xiàn)的制度，給予他們充分而自由的辦學(xué)空間

縱觀世界各國(guó)的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，由于社會(huì)制度與國(guó)情不同，所采取的領(lǐng)導(dǎo)體制也不盡相同。目前我國(guó)大學(xué)實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這一制度體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，也符合社會(huì)主義辦學(xué)的發(fā)展方向，但這種集體領(lǐng)導(dǎo)體制， 也使得校長(zhǎng)個(gè)人在辦學(xué)和學(xué)校管理中很難有完全的自由裁量權(quán)。盡管中央多次強(qiáng)調(diào)要理順兩者的關(guān)系，但實(shí)際情況不容樂(lè)觀，很多高校在辦學(xué)實(shí)踐中并沒(méi)有理順黨委書(shū)記與校長(zhǎng)之間的關(guān)系，黨政分工不明。有的學(xué)校實(shí)際上是在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下干預(yù)校長(zhǎng)的行政工作，影響了校長(zhǎng)的管理效率，削弱了校長(zhǎng)在行使行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面的權(quán)威。[15]因此，十分有必要在高校構(gòu)建大學(xué)校長(zhǎng)角色實(shí)現(xiàn)的制度保障，給予他們充分而自由的辦學(xué)空間。

首先，理順校長(zhǎng)與社會(huì)及學(xué)校其他部門(mén)的關(guān)系，這是建構(gòu)大學(xué)校長(zhǎng)角色實(shí)現(xiàn)制度保障的關(guān)鍵。在大學(xué)校長(zhǎng)與上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)系上，主要是落實(shí)高等教育法等法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)自主權(quán)利，把規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)落到實(shí)處。在與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)群體的關(guān)系上，則要理清個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)與集體決策的關(guān)系，黨委領(lǐng)導(dǎo)與行政負(fù)責(zé)之間的關(guān)系。關(guān)鍵一點(diǎn)是要給大學(xué)校長(zhǎng)松綁，不能過(guò)度束縛他們。在職能履行方面，要為大學(xué)校長(zhǎng)治校營(yíng)造更寬松的內(nèi)部空間，解決好領(lǐng)導(dǎo)體制中負(fù)責(zé)與決策的關(guān)系。同時(shí)也要制定大學(xué)校長(zhǎng)薪酬激勵(lì)制度，讓他們?cè)谥涡７矫娓蛹芯?，而不分心于其他的利益關(guān)系之中。

其次，精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，提高管理效率。國(guó)外大學(xué)一般只有一名校長(zhǎng)和一兩名副校長(zhǎng)，且充分發(fā)揮教務(wù)長(zhǎng)和研究生院院長(zhǎng)的作用，這也是大學(xué)權(quán)力下移的要求。而我國(guó)大學(xué)的目前組織機(jī)構(gòu)設(shè)置都是按黨政機(jī)關(guān)的模式設(shè)計(jì)，機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。不僅有眾多的分管各個(gè)部門(mén)的副校長(zhǎng)，還配備了很多校長(zhǎng)助理，這種做法不符合高效決策與管理的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的龐雜，不僅容易導(dǎo)致公文審核周期的延長(zhǎng)，還容易造成各自為政和多中心的局面。從管理和決策的角度說(shuō)，應(yīng)該減少領(lǐng)導(dǎo)層次，縮短決策周期，避免人員雜亂、效率低下的情況發(fā)生。

再次，建立校長(zhǎng)長(zhǎng)期任期制，避免把教育辦成“政績(jī)工程”。大學(xué)校長(zhǎng)的任期與大學(xué)的發(fā)展有密不可分的關(guān)系。與美國(guó)、英國(guó)等國(guó)外大學(xué)校長(zhǎng)的任期相比，我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)任期相對(duì)較短。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)“中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)研究”課題組2007年進(jìn)行的調(diào)查顯示，我國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的平均任期為4.1年，而美國(guó)同類(lèi)大學(xué)的校長(zhǎng)任期為12.2年。哈佛大學(xué)校長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯在北京大學(xué)的講話(huà)中提到：“我堅(jiān)信，哈佛大學(xué)之所以成為世界上最優(yōu)秀的大學(xué)，原因之一就是實(shí)行校長(zhǎng)長(zhǎng)期任期制，由頗具魄力的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期任職能使學(xué)校為適應(yīng)變化的新時(shí)代的需要而在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上不斷更新和改進(jìn)，這是哈佛辦學(xué)的悠久傳統(tǒng)?！盵16]的確，大學(xué)校長(zhǎng)能夠成為大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)核心，除了具有非常清晰的辦學(xué)理念和明確的辦學(xué)目標(biāo)、豐富的學(xué)術(shù)經(jīng)歷、很強(qiáng)的管理能力以及社會(huì)活動(dòng)能力外，還需要有較長(zhǎng)時(shí)間的任期。因?yàn)檩^長(zhǎng)任期的保證才能使大學(xué)校長(zhǎng)充分運(yùn)用自己獨(dú)到的教育思想來(lái)制定學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施戰(zhàn)略措施，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，而不是總把眼睛盯在自己的鼻尖上。因此，就目前我國(guó)大學(xué)發(fā)展來(lái)說(shuō)，建立相應(yīng)機(jī)制確保優(yōu)秀的大學(xué)校長(zhǎng)在任時(shí)間更長(zhǎng)，保證他們有足夠的時(shí)間實(shí)施有深遠(yuǎn)意義的改革，對(duì)于提升大學(xué)的整體水平有著重要意義。

有了制度的保障，大學(xué)校長(zhǎng)的角色追求才能清晰明了，他們才能有時(shí)間與師生交流，多多深入教師和學(xué)生群體，了解師生的需求和建議，使自己能夠敏銳地感受到大學(xué)發(fā)展的方向和隱憂(yōu)；才能靜下心來(lái)，讓師生脫離名利場(chǎng)，少一些急功近利和浮躁，沉心于自己感興趣的事物和研究；才能在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中關(guān)注師生發(fā)展，關(guān)注學(xué)校的可持續(xù)辦學(xué)，從而追求以育人為本的共同體價(jià)值觀，并實(shí)現(xiàn)自身由經(jīng)驗(yàn)型校長(zhǎng)向科學(xué)型校長(zhǎng)、由管制型校長(zhǎng)向服務(wù)型校長(zhǎng)、由必然型校長(zhǎng)向自由型校長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

綜上所述，教育中如何教、如何學(xué)的問(wèn)題，本質(zhì)上是由教育家來(lái)承擔(dān)，而不是由政府去解決的。創(chuàng)建一個(gè)教育家辦學(xué)的體制是十分必要的。在這種體制的保障下，教育家可以用其崇高的教育理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及卓越的戰(zhàn)略眼光來(lái)解決辦學(xué)過(guò)程中的問(wèn)題，就如同農(nóng)民知道該如何種地、工人懂得怎樣做工一樣，而并不需要政府和其他組織來(lái)給予各種規(guī)定和限制?！敖逃肄k學(xué)”正成為當(dāng)前教育改革的緊迫命題。我們有理由對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)賦予更高的期許，期望他們成為“辦學(xué)型教育家”。畢竟，他們的胸襟、抱負(fù)、視野和作為，影響著創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、中國(guó)大學(xué)的發(fā)展和中國(guó)社會(huì)的未來(lái)。

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（責(zé)任編輯劉第紅）