摘要：自20世紀90年代以來，臺灣高等教育實行了一系列改革，涵蓋了學(xué)制、課程、教師、高校治理等諸多方面的內(nèi)容。其中，2005年臺灣教育主管部門提出“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計劃”，現(xiàn)已完成一期，二期也已啟動。本文擬就該計劃的出臺背景、發(fā)展目標、執(zhí)行策略以及相關(guān)具體內(nèi)容做一探析。

關(guān)鍵詞： 臺灣； 高等教育；一流大學(xué)；頂尖研究；計劃在全球性競爭下，知識和創(chuàng)新成為提升國家競爭力的利器，各國競相投入知識的創(chuàng)新及人才的培育，尤其是大學(xué)學(xué)術(shù)卓越的追求及精英人才的培育，并投入龐大的經(jīng)費或制定大幅改革政策以提升高等教育質(zhì)量。近年來，臺灣高等教育面臨了諸多問題，如大學(xué)及學(xué)生人數(shù)的變化、大學(xué)發(fā)展面臨名額及經(jīng)費不足的困擾，生師比過高，教師教研經(jīng)費低于國外，學(xué)生單位成本亦逐年遞減等。因此，為追求高等教育卓越，協(xié)助大學(xué)提升國際競爭力，自2005年起臺灣推動“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計劃”。該計劃分兩期推動實施，第一期為2006—2010年，預(yù)算撥款500億元（新臺幣），第二期2011年4月1日—2015年3月31日。該計劃第一期，系參照國際一流大學(xué)之相關(guān)教研人才及設(shè)施水平為規(guī)劃目標，而以輔導(dǎo)島內(nèi)大學(xué)以優(yōu)異領(lǐng)域建立特色為基礎(chǔ)，旨在通過競爭與績效責任機制，通過對受獎助單位設(shè)備、人力、研究經(jīng)費的補助，在臺灣培育出國際一流大學(xué)與頂尖研究中心，提升國際競爭力與高等教育表現(xiàn)。整個計劃共分成兩個部分，一是發(fā)展國際一流大學(xué)計劃，另一是頂尖研究中心計劃。國際一流大學(xué)計劃旨在選取具發(fā)展?jié)摿χ髮W(xué)一至二所，給予教學(xué)、研究資源的補助，并透過大學(xué)本身機構(gòu)體質(zhì)（如法人化、規(guī)?；┑母倪M，使得政府所投入的補助，獲致可長可久的效果。具體目標是在10年之內(nèi)產(chǎn)生至少一所躋身國際一流大學(xué)前一百名甚至前五十名的高等教育機構(gòu)。頂尖研究中心計劃以大學(xué)內(nèi)的研究中心（或領(lǐng)域）為發(fā)展特色，而以學(xué)校為申請單位，大學(xué)根據(jù)其優(yōu)秀領(lǐng)域，與其他大學(xué)研究中心或研究機構(gòu)建立合作關(guān)系，在人力、物力上整合，進行重點領(lǐng)域的發(fā)展，不論在研究發(fā)展、教學(xué)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)合作或技術(shù)移轉(zhuǎn)的績效上，都能獲致一流的表現(xiàn)，具體目標是在五年之內(nèi)達到亞洲排名第一名?？傊?，整體計劃是以競爭為運作機制，以績效責任為檢核機制，希望通過機構(gòu)的轉(zhuǎn)型與躍升，使大學(xué)成為國家競爭力的重要推手。

一、“計劃”出臺的背景

據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來，臺灣高等教育市場出現(xiàn)前所未有的變化，校數(shù)與招生規(guī)模急速擴張，但是學(xué)生來源卻同時急速減少，因而高等教育市場出現(xiàn)了前所未有的競爭局勢?！白非笞吭健?，好似人人朗朗上口的隨身口號，各大學(xué)也紛紛出臺各種對策措施，積極參與。而臺灣教育管理部門之所以推動實施“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計劃”，究其原因，筆者認為可從以下兩個方面加以探討。

（一）外部原因：國際大學(xué)排名的影響

世界對于大學(xué)進行評鑒的制度已經(jīng)實施多年，《美國新聞與世界報導(dǎo)》雜志（US News WorldReport，USNWR）早在1983年就開始針對美國大學(xué)進行排名，以供家長、學(xué)生、企業(yè)參考。隨著大學(xué)排名的后續(xù)影響力持續(xù)增加，陸續(xù)有40余國相繼發(fā)展其自身的大學(xué)排名方法。2003年起，上海交通大學(xué)高等教育研究所開始進行世界大學(xué)排名，2004 年有西班牙教育部高等學(xué)術(shù)研究委員會Webometrics排名、《泰晤士報高等教育特刊》QS世界大學(xué)排名（THE—QS），2007年有臺灣大學(xué)《科學(xué)論文成績排名》（ESI學(xué)門排名）。而歐盟甚至也表示將在近期試行一個“新的、全球范圍的、多維度大學(xué)排名系統(tǒng)” ，藉此發(fā)展出更新的、多向度的全新世界大學(xué)排名制度。

·比較教育·臺灣建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略途徑國際一流大學(xué)評比系統(tǒng)透過各種指針比較世界大學(xué)的表現(xiàn)，因為指標不同，所以評比的結(jié)果也有所出入，如臺灣大學(xué)（National Taiwan University，NTU）在Webometrics于2009年7月所發(fā)布的亞洲大學(xué)排名居第2名，但在《泰晤士報高等教育特刊》2008年QS世界大學(xué)排名（THE—QS）中，卻在亞洲排名第22名。這是不同的機構(gòu)在各自的排名方法中使用不同的指標與權(quán)重造成的結(jié)果。雖然排名結(jié)果或有歧異，但是對大學(xué)排名的結(jié)果確實有很大的影響。以國立臺灣大學(xué)為例子，在近期的世界大學(xué)排名結(jié)果見表1。

一般而言，學(xué)術(shù)表現(xiàn)是大學(xué)評鑒中較為看重之點，客觀的指標如機構(gòu)的條件（生師比、經(jīng)費或募款情況）、教員表現(xiàn)（論文發(fā)表與引用次數(shù)、獲獎次數(shù)）、學(xué)生表現(xiàn)（國際化情況）等都是重點考評的項目。此外，主觀評量也經(jīng)常是國際評比系統(tǒng)采用的指針，這可以說是國際學(xué)界對各高等教育機構(gòu)的印象之分。國際大學(xué)評比系統(tǒng)可以作為高等教育機構(gòu)自我檢核的參考，一國的高等教育機構(gòu)不論在客觀或主觀指標上，如果不能成為國際一流大學(xué)，就意味著國家的國際競爭力不足，學(xué)校就無法吸引世界一流的研究人才與學(xué)生，也就難以獲得國際研究經(jīng)費的有力資助、透過腦力工程從事創(chuàng)新研發(fā)的工作、為國家的發(fā)展與人民福祉創(chuàng)造機會，在各個領(lǐng)域也就難有優(yōu)異拔尖的表現(xiàn)。在知識經(jīng)濟為主的時代中，國家高等教育機構(gòu)在國際一流大學(xué)中缺席，對國家的經(jīng)濟、文化與整體競爭力的發(fā)展將有不利的影響。

21世紀亦是全球化的時代，臺灣教育界認為，高等教育機構(gòu)于國際一流大學(xué)中難登前榜，就意味其在全球化世界中的地位與影響力處于劣勢。因此，應(yīng)努力打造國際一流大學(xué)，爭取國際一流人才，獲取經(jīng)費與重要研發(fā)成果，以提升高等教育機構(gòu)的國際學(xué)術(shù)能見度，乃是當務(wù)之急，也是管理部門應(yīng)該營造與規(guī)劃的重點。如果有了國際一流大學(xué)，就如同有了強力吸石，吸引世界優(yōu)秀人力與充裕經(jīng)費的投入，自然能帶來知識競爭力，以及經(jīng)濟產(chǎn)值的研發(fā)成果與就業(yè)機會，對于今后大學(xué)教育水平的發(fā)展與提高尤為重要。

近年來，各國和地區(qū)、大學(xué)都十分關(guān)注高等教育質(zhì)量保證這一議題，并實施各種政策，以強化全球的競爭力。因此，許多國家和地區(qū)都通過大學(xué)排名作為建立世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)，臺灣也不例外。

（二）內(nèi)部原因：大學(xué)招生競爭壓力

隨著全球化趨勢的不斷發(fā)展，1980年代以來全世界高等教育開始走向市場化。臺灣高等教育市場內(nèi)部也在 “每縣一大學(xué)” 、“學(xué)院升格” 、“開放民間設(shè)立大學(xué)”等政策指引下，短短1O余年間高等教育機構(gòu)數(shù)量快速擴充，學(xué)生就學(xué)機會大增，高等教育由精英化逐漸面臨大眾化趨勢沖擊。1998年至2009年之間，大學(xué)校院校數(shù)變化見圖1。

如圖1所示，臺灣高等教育學(xué)校數(shù)量由1998年至2009年11年之間由137所增加至164所。大學(xué)院校數(shù)量大幅度增加，學(xué)生升學(xué)機會也隨之大幅提升。但是這種大學(xué)升學(xué)率驟升的好景不長，因為在高等教育急速擴充時，臺灣少子化現(xiàn)象也同時發(fā)生，學(xué)齡人口數(shù)急速下降的結(jié)果，使得高等教育市場供過于求，部分大學(xué)將可能因為招不到學(xué)生而面臨困境。

依照目前學(xué)制，若無重考、跳級等因素，學(xué)生將于18歲進入大學(xué)成為大一新生。從18歲人口數(shù)變化情形，可以有效推估未來大學(xué)入學(xué)學(xué)生變化趨勢，如圖2所示。

在圖2中，臺灣18歲人口數(shù)由1994年414，644人，至2009年降低為317，568人，再推估至2025年僅剩205，446人。換言之， 由l994年至2025年約略20年之間，臺灣18歲人口數(shù)由414，644人近乎減少50%，而僅剩205，446人，衰減幅度驚人。

由圖1與圖2可知，臺灣大學(xué)院校數(shù)量與新生人數(shù)呈現(xiàn)交叉發(fā)展趨勢，這對于大學(xué)經(jīng)營者而言，即將出現(xiàn)的招生風暴勢將無法避免，而對于家長、學(xué)生而言，選擇“名?！本妥x的籌碼增加。這種高等教育市場變化，迫使高等教育機構(gòu)必須研擬妥善經(jīng)營策略，以免在激烈的招生競爭中因招生不力而面臨關(guān)閉危機。

再從大學(xué)聯(lián)招（指考）情況來看，臺灣大學(xué)院校錄取率由1999年59.83%一路爬升至2009年97.14%，而多元申請入學(xué)人數(shù)則由2002年開辦時錄取21，645人增為2009年錄取34，905人。在1999年至2009年間，大學(xué)新人由72，471人大幅增為111，339人。接近100%的大學(xué)錄取率使得社會大眾對于大學(xué)生質(zhì)量、素質(zhì)更加懷疑。2009年大學(xué)招生缺額已達9000多人，越來越多的大學(xué)難以招到預(yù)期的學(xué)生人數(shù)，生源不足的局面難以避免，社會對于大學(xué)應(yīng)該提升其質(zhì)量、追求卓越的呼聲不絕于耳。

綜上所述，國外世界大學(xué)排名和國內(nèi)高等教育市場快速發(fā)展并供過于求的變化，是臺灣教育部門實施“邁向頂尖大學(xué)計劃”的最直接原因，內(nèi)外兩方面的因素給高等教育造成壓力，因此必須提出一套切實可行的計劃措施，以回應(yīng)社會各界對大學(xué)的期望。當然，值得一提的是，除了這兩個方面的原因外，事實上低迷不振的經(jīng)濟表現(xiàn)所帶來失業(yè)壓力的升高，特別是“大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)”的情形，除了造成學(xué)生延期畢業(yè)人數(shù)增加以外，也使得社會大眾將矛頭指向大學(xué)教育質(zhì)量，認為大學(xué)教育無助于學(xué)生未來就業(yè)，高等教育成為眾矢之的。因而，“打造頂尖大學(xué)計劃”和大學(xué)“追求卓越”的議題，就成為大學(xué)和社會有關(guān)方面必須嚴肅面對的議題之一。

二、“邁向頂尖大學(xué)計劃”主要內(nèi)容

據(jù)資料顯示，臺灣“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計劃”推動5年后，各獲補助學(xué)校在教學(xué)、研究、產(chǎn)學(xué)合作、國際化、國際排名及學(xué)術(shù)影響力等方面均有大幅提升，部分優(yōu)異大學(xué)經(jīng)由該計劃第一期經(jīng)費的投入，已有急起直追國外頂尖大學(xué)的趨勢與成績，表明該計劃有助于提升島內(nèi)大學(xué)國際競爭力及高等教育水平。

在“計劃”第1期執(zhí)行后，已為臺灣高等教育的卓越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。然而，在當今國際競爭日益激烈的環(huán)境下，世界多國對高校持續(xù)高額投入經(jīng)費，意在追求卓越的高等教育，尤其鄰近日本、韓國及中國大陸的提升“高等教育計劃”已行之有年，且已經(jīng)相繼進入調(diào)整、鞏固和發(fā)展的第二階段。相比之下，臺灣若不再繼續(xù)加大投入資源，實施第二階段“計劃”，非但難以鞏固現(xiàn)有成果，而且面對強鄰積極、大力吸引優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)，必定面臨不進反退的困境。

為了激勵及要求臺灣優(yōu)異大學(xué)加速培育及延攬優(yōu)異人才，提升高教整體競爭力，臺灣教育主管決定有必要持續(xù)推動“計劃”的第二期，為臺灣培育國際一流的未來社會領(lǐng)導(dǎo)人才，在國際舞臺上和其他國家頂尖大學(xué)一較長短。只是“計劃”因其目標的設(shè)定和內(nèi)容的調(diào)整變化，第二期更名為“邁向頂尖大學(xué)計劃”，以協(xié)助臺灣優(yōu)異大學(xué)脫胎換骨。

（一）資助學(xué)校

“邁向頂尖大學(xué)計劃”于2011年4月開始執(zhí)行?！坝媱潯睂徸h結(jié)果于2011年4月1日揭曉，12所大學(xué)獲得資助，總經(jīng)費96億元（見表2）。

除上述大學(xué)外，進入復(fù)審的中原大學(xué)、臺北醫(yī)學(xué)大學(xué)、醫(yī)藥大學(xué)、高雄醫(yī)學(xué)大學(xué)及中正大學(xué)等，盡管未能獲選，仍將得到一定的政策支持。

（二）發(fā)展目標和執(zhí)行策略

與“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計劃”側(cè)重追求建設(shè)世界一流大學(xué)或研究中心的目標相比，“邁向頂尖大學(xué)計劃”發(fā)展目標包括：（1）加速頂尖大學(xué)國際化，擴展學(xué)生之世界觀。（2）提升大學(xué)研發(fā)創(chuàng)新質(zhì)量，強化國際學(xué)術(shù)界之影響力與能見度。（3）與國外頂尖大學(xué)合作建立海外研發(fā)基地，積極延攬并培育人才，厚植國家人力資源。（4）推動彈性薪資制度，吸引優(yōu)秀國內(nèi)外人才。（5）強化產(chǎn)學(xué)合作，促進產(chǎn)業(yè)升級及提升國家競爭力。（6）響應(yīng)社會及產(chǎn)業(yè)需求，培育頂尖人才。（7）促進國際學(xué)術(shù)交流與研究質(zhì)量，打造大學(xué)國際化環(huán)境，強化行政與教學(xué)的雙語化，提供學(xué)生多元化、全球化學(xué)習機會。

為完成上述7大目標，“邁向頂尖大學(xué)計劃”制定了如下執(zhí)行策略：以資助頂尖研究中心或重點領(lǐng)域為平臺，整合各界資源；強化與國際知名大學(xué)合作，持續(xù)追求專精領(lǐng)域教學(xué)與卓越研究；緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)變化需求，成為學(xué)術(shù)與應(yīng)用并重的研發(fā)基地；培育優(yōu)質(zhì)且具領(lǐng)導(dǎo)力的人才；推動學(xué)校發(fā)展為全球頂尖大學(xué)，并帶動臺灣整體高等教育水平提高，以提升臺灣競爭力。

（三）獎勵優(yōu)異，引導(dǎo)資源整合

為引導(dǎo)并強化跨校資源整合、強化大學(xué)研究領(lǐng)域與臺灣發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)的合作及人文社會領(lǐng)域卓越發(fā)展，“邁向頂尖大學(xué)計劃”另劃撥2.3億元來推動跨校資源整合（詳見表3）。

（四）“頂尖大學(xué)”申請資格與審議機制

1.申請資格

“邁向頂尖大學(xué)計劃”申請資格分為兩類。第一類包括：第一期第二梯次獲補助的11所大學(xué)及4家研究中心所屬的大學(xué)，但獲“頂尖研究中心計劃”補助的4校，限以該研究中心提出申請，若申請其它研究中心，須符第二類申請資格。第二類包括：在下列4項全校性條件中至少符合3項，才能提出申請（如表4）。

2.審議機制

審議委員會由教育主管部門代表4位、學(xué)者或大學(xué)校長9位、產(chǎn)業(yè)代表2位，共計15位委員組成，另在全球聘請專家學(xué)者145名，對申報大學(xué)的研究中心潛力及優(yōu)勢進行輔助評估。審計制度實行初復(fù)審機制。

為使“邁向頂尖大學(xué)計劃”順利實施，推動績優(yōu)大學(xué)躍升邁向“頂尖大學(xué)”，審議委員會以“審議嚴謹、集中拔尖”為評審原則，除注重大學(xué)研究能力外，也兼顧大學(xué)人才培育、高等教育區(qū)域均衡、人文社科與理工醫(yī)農(nóng)學(xué)科平衡等因素。

審議指標上質(zhì)化和量化指標并重，并兼顧不同學(xué)科屬性。

（五）考核機制

1.考核制度

考慮到部分研究或教學(xué)項目在短期內(nèi)難以取得成果，“頂尖研究中心計劃”修訂了考評制度，將第一期的每年考核1次，改為5年內(nèi)考核3次?？己朔绞脚c內(nèi)容包括：一是年度匯報制度。被資助學(xué)校每年需將當年度執(zhí)行成果函送教育主管部門。二是書面考評制度。執(zhí)行2年后辦理書面考評，未通過者依考評意見修正執(zhí)行內(nèi)容及方向，必要時扣減資助。三是實地考核制度。執(zhí)行3年后辦理實地考評，未通過者扣減補助款或退出計劃。四是總考評制度。5年期滿即辦理總考評。

2.考核績效指標

由“學(xué)術(shù)面向”、“國際化面向”“產(chǎn)學(xué)合作面向”及“其它面向”四類指標組成（詳見表5）。

“邁向頂尖大學(xué)計劃”績效指標預(yù)計，到2015年，將有包括至少10個研究中心或研究領(lǐng)域躋身世界一流，且在該領(lǐng)域權(quán)威期刊或國際研討會發(fā)表論文數(shù)為世界前10名（見表6）等。

三、結(jié)語

臺灣教育主管部門于2009年針對11校進行第二階段第一年成效考核，結(jié)果7校表現(xiàn)優(yōu)良①。對于“5年500億”②計劃，從計劃開始推動便出現(xiàn)不同聲音。第一階段除了未獲獎助學(xué)?！姓髮W(xué)前往抗議外，第二階段獎助即將公布獲補助學(xué)校名單時，可能遭到剔除的政治大學(xué)動員各方勢力極力爭取，使得計劃審查的公正性受到挑戰(zhàn)。除了獲得獎助學(xué)校對此計劃表示肯定外，對于這個經(jīng)費龐大的大學(xué)獎助措施，也出現(xiàn)了反制論述。李家同（2005）即投書媒體對此計劃表示高度質(zhì)疑，認為這個計劃是“5年極大笑話，500億最大浪費”。③也有人認為，臺灣教育主管部門應(yīng)該著手于培養(yǎng)大學(xué)大師級教師，而非急于要求大學(xué)百大排名或要求大學(xué)合并。第一期“5年500億”計劃的目標，如同臺灣教育主管部門（2005）在該計劃書中所稱：“具體目標將設(shè)定為5年內(nèi)至少10個頂尖研究中心或領(lǐng)域居亞洲一流，10年內(nèi)至少1所大學(xué)躋身國際一流大學(xué)之列（如居全世界大學(xué)排名前100名，或比照美國大學(xué)排名則應(yīng)居前80名）?！边@個計劃特別強調(diào)要成為一流國際大學(xué)必需要具備豐沛的學(xué)術(shù)研究能量與人才，換言之，追求大學(xué)在研究方面的杰出表現(xiàn)，不管是刊登各大索引名錄期刊的研究論文數(shù)或者是成立相關(guān)的頂尖研究中心。指標性的臺灣大學(xué)獲得最高額度獎助，也很清楚穩(wěn)定進入世界百大排名是該校努力追求的目標。第一期“5年500億”計劃于2009年結(jié)束，臺灣教育主管部門決定續(xù)辦第二期“5年500億”計劃，于2010年暑假開始接受申請。各方對于2005-2009年間第一期“5年500億”計劃的檢討與批判，促使臺灣教育主管部門對于計劃方向做出調(diào)整。第二期計劃取消“世界百大” 目標， 而增加大學(xué)必須增加產(chǎn)學(xué)合作“產(chǎn)能”，與新興六大產(chǎn)業(yè)掛鉤的“績效導(dǎo)向”條件。這新興六大產(chǎn)業(yè)包括：生物科技、觀光旅游、綠色能源、醫(yī)療照護、精致農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意。計劃目標是希望五年后達到至少有10個研究中心或領(lǐng)域成為世界一流。不過，計劃調(diào)整方向依舊飽受批評，總統(tǒng)府資政李家同認為這個計劃“非?；闹嚒薄ＫJ為大學(xué)應(yīng)該做好基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)，永遠不應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)界掛鉤。另一方面，教育重建聯(lián)盟召集人路仁教授發(fā)起要求停止第二期5年500億的公開聯(lián)署，認為臺灣教育主管部門的獎勵計劃將大學(xué)導(dǎo)向發(fā)展單一頂尖特色，使學(xué)生為了擠進名校而拋棄自身學(xué)習性向。

然而， 以提升大學(xué)“研究”能力與世界大學(xué)排名為主的“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計劃” 雖然每年使用高達近百億新臺幣預(yù)算，但是第一期獲得獎助學(xué)校只有12校（第一階段）、11校（第二階段），相對于臺灣百余所大專院校來說，“僧多粥少”情形嚴重，多數(shù)學(xué)校未獲得此項計劃獎助。

盡管臺灣對“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心計劃”和“邁向頂尖大學(xué)計劃”有不同看法，存在多種質(zhì)疑和疑惑，由于一期計劃取得的成績，再加上周邊國際形勢的發(fā)展及教育改革的深化，該計劃仍得到了主流方面的肯定，并已付諸實施。另外，與內(nèi)地的“211項目”和“985工程”相比，實施時間較晚，但縱觀其計劃制定的宗旨、具體的內(nèi)容、選拔的機制以及實現(xiàn)的目標，不無值得學(xué)習研究之處。如促進國際化發(fā)展與校際合作、公開自由的學(xué)術(shù)研究、延攬全球人才等。此外，臺灣兩期計劃中，長庚、元智、中原和高雄醫(yī)大等四所私立大學(xué)均獲得資助，這尤其值得內(nèi)地辦學(xué)體制改革和促進民辦教育發(fā)展的借鑒。

注釋：

①見：5年500億第二階段執(zhí)行成果，7大學(xué)優(yōu).聯(lián)合報，2009-05-03， http：//ba.cgu.edu.tw/upload/5%E5%B9%B4500%E5%84%84%E7%AC%AC%E4%BA%8C%E9%9A%8E%E6%AE%B57%E5%A4%A7%E5%AD%B8%E5%84%AA.pdf。

②臺灣教育主管部門于2005年推出“發(fā)展國際一流大學(xué)及項尖研究中心計劃”，因為經(jīng)費預(yù)算規(guī)模編列為每期5年500億，故后來以“5年500億”計劃稱之。

③詳見：李家同文章《5年極大笑話，500億最大浪費》，聯(lián)合報（A15版），2005-06-25。

（責任編輯陳志萍）