摘要：我國(guó)的教育評(píng)估事業(yè)于1985年正式起步，高等教育評(píng)估自1990年開(kāi)始逐步規(guī)范，基礎(chǔ)教育評(píng)估的重心自2006年開(kāi)始轉(zhuǎn)移到對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)與科學(xué)評(píng)價(jià)，教育評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)則自1994年以來(lái)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。作為教育管理手段，教育評(píng)估的發(fā)展急需加以規(guī)范。廣東省從評(píng)估業(yè)務(wù)系列化、評(píng)估組織制度化、評(píng)估工作程序化、評(píng)估人員專(zhuān)業(yè)化、評(píng)估指標(biāo)科學(xué)化等五個(gè)方面開(kāi)展教育評(píng)估的規(guī)范化建設(shè)。而進(jìn)一步推動(dòng)教育評(píng)估規(guī)范發(fā)展，還需要從健全教育評(píng)估政策與法規(guī)，規(guī)范專(zhuān)業(yè)評(píng)估認(rèn)證，完善評(píng)估指標(biāo)體系，提升評(píng)估手段的信息化水平，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作等五個(gè)方面深入探索。

關(guān)鍵詞：教育評(píng)估；規(guī)范化建設(shè)；規(guī)范發(fā)展評(píng)估雖然與評(píng)價(jià)、評(píng)定、評(píng)鑒、認(rèn)證、許可、評(píng)審、鑒定等，在許多場(chǎng)合經(jīng)常被當(dāng)作同義詞使用，但評(píng)估與督導(dǎo)則有著明確的區(qū)分。教育評(píng)估是根據(jù)既定的教育目的、相應(yīng)的教育目標(biāo)，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，通過(guò)系統(tǒng)地收集資料和定性、定量分析，對(duì)教育系統(tǒng)或子系統(tǒng)的工作狀態(tài)和功效作價(jià)值判斷，為科學(xué)決策提供信息與論證的過(guò)程。[1]而教育督導(dǎo)則是國(guó)家教育行政管理部門(mén)依法對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作、下級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估與指導(dǎo)的活動(dòng)[2]，且更多側(cè)重于督政。教育督導(dǎo)中包含有教育評(píng)估活動(dòng)。

教育評(píng)估最初出現(xiàn)在美國(guó)。自1933年始，美國(guó)進(jìn)步教育協(xié)會(huì)（Progressive Education Association，簡(jiǎn)稱(chēng)PEA）進(jìn)行了歷時(shí)八年的教育評(píng)估試驗(yàn)，并取得了良好的效果。此后，教育評(píng)估作為教育管理手段，在美國(guó)被廣泛應(yīng)用，并傳到歐洲各國(guó)。[3]20世紀(jì)50年代末期，聯(lián)合國(guó)教科文組織成立“國(guó)際教育成就評(píng)估協(xié)會(huì)”（International Association for the Evaluation of Educational Achievement，簡(jiǎn)稱(chēng)IEA），我國(guó)于1984年加入IEA[4]。

一、我國(guó)教育評(píng)估規(guī)范化建設(shè)近30年歷程簡(jiǎn)要回溯

1.教育評(píng)估事業(yè)正式起步（1985-1989年）

20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)陸續(xù)譯介了國(guó)外有關(guān)高等教育評(píng)估的文章及專(zhuān)著，1985年5月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》則首次明確教育評(píng)估在高等教育改革中的地位和作用；同年6月，原國(guó)家教委在黑龍江省牡丹江市召開(kāi)“高等工程教育評(píng)價(jià)問(wèn)題專(zhuān)題討論會(huì)”，這是第一次全國(guó)性的教育評(píng)估研討會(huì)，它標(biāo)志著我國(guó)高等教育評(píng)估研究和實(shí)踐的起步。同年11月，原國(guó)家教委發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展高等教育評(píng)價(jià)研究和試點(diǎn)工作的通知》，高等教育的評(píng)價(jià)研究和試點(diǎn)工作正式展開(kāi)。[5]

2.高等教育評(píng)估逐步規(guī)范（1990年至今）

1990年10月，原國(guó)家教委頒發(fā)《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行條例》，明確規(guī)定了我國(guó)高等教育評(píng)估的性質(zhì)、目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、基本形式等，確立了我國(guó)高等教育評(píng)估制度的基本框架，它是規(guī)范我國(guó)高等教育評(píng)估工作的重要指南。

自1991年起，我國(guó)高等學(xué)校教育評(píng)估工作進(jìn)入深入研究、擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步開(kāi)展的新時(shí)期。2003年，教育部下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于對(duì)592所普通高等學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)工作水平評(píng)估的通知》，提出“建立五年為一周期的全國(guó)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度”。2004年頒布《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》，進(jìn)一步明確該輪評(píng)估的指導(dǎo)方針是“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”。2005年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展對(duì)博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)定期評(píng)估工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，決定從2005年起開(kāi)展對(duì)獲得學(xué)位授權(quán)滿6年的博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)實(shí)行定期評(píng)估制度。2006年，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院教育工作合格評(píng)估實(shí)施方案》，對(duì)普通高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院的教育工作進(jìn)行合格評(píng)估。2007年，教育部辦公廳印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估學(xué)校工作規(guī)范（試行）》和《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估專(zhuān)家組工作規(guī)范（試行）》，對(duì)自評(píng)、實(shí)地評(píng)估、評(píng)后整改等過(guò)程提出具體要求。2008年，教育部正式頒發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》，開(kāi)展高職高專(zhuān)評(píng)估實(shí)踐。[6]這些評(píng)估實(shí)踐涉及高等教育的各個(gè)領(lǐng)域，也促進(jìn)了高等教育評(píng)估的理論研究與實(shí)踐探索蓬勃發(fā)展，相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作制度化、規(guī)范化建設(shè)逐步完善。

·教育評(píng)估·規(guī)范教育評(píng)估促進(jìn)教育評(píng)估事業(yè)科學(xué)發(fā)展3.基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估的體系化研究走向規(guī)范（2006年至今）

20世紀(jì)，我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)控以教育督導(dǎo)為主要手段。進(jìn)入新千年，隨著九年義務(wù)教育的普及、職業(yè)教育的巨大發(fā)展、高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育進(jìn)入全面提高質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的新時(shí)期，構(gòu)建符合時(shí)代要求的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)與科學(xué)評(píng)價(jià)，成為基礎(chǔ)教育評(píng)估的研究重心。2006年5月，教育部依托上海市教育科學(xué)研究院成立教育部基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)中心；2007年，北京師范大學(xué)成立教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心[7]；全國(guó)各省、市、自治區(qū)也相繼成立有關(guān)的研究機(jī)構(gòu)或申報(bào)相關(guān)的研究課題，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究。

2010年7月我國(guó)頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出 ：“建立和完善國(guó)家教育基本標(biāo)準(zhǔn)。整合國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資源，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。”隨后，國(guó)家與各省的教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃對(duì)上述文件進(jìn)行了細(xì)化。例如，2011年11月廣東省頒布《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，指出：“完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。按照分類(lèi)指導(dǎo)原則，逐步建立與國(guó)際接軌、有廣東特色的各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)檢查與評(píng)估；……建立學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集、統(tǒng)計(jì)、分析學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量及教育過(guò)程的常態(tài)管理與監(jiān)督?！被A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估的體系化研究正在走向規(guī)范。

4.教育評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展（1994年至今）

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善、政府職能的逐漸轉(zhuǎn)變，以及教育國(guó)際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，培育適應(yīng)教育現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展要求的富有活力的各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)成為教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展必須解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

我國(guó)第一個(gè)全國(guó)性教育評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)“高等學(xué)校與科研院所學(xué)位與研究生教育評(píng)估所”誕生于1994年（2003年更名為“教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心”）。隨后，在政府職能轉(zhuǎn)變、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，全國(guó)各地也相繼成立了省級(jí)專(zhuān)業(yè)性教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，如江蘇教育評(píng)估院、上海市教育評(píng)估院、遼寧教育評(píng)估事務(wù)所等。[8]2004年，上海成立全國(guó)第一家具有行業(yè)性質(zhì)的社會(huì)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)“上海市教育評(píng)估協(xié)會(huì)”；2008年“京、津、滬、渝教育評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)作體”成立；此外，還有武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心等一些民間教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，等等。經(jīng)過(guò)十多年的培育發(fā)展，教育評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的實(shí)力也在不斷增強(qiáng)。

然而，教育評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展存在著諸如開(kāi)拓教育評(píng)估市場(chǎng)、建設(shè)教育評(píng)估專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、樹(shù)立教育評(píng)估公信力及行業(yè)自律等許多問(wèn)題，其中的關(guān)鍵在于我國(guó)教育評(píng)估法規(guī)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，除了1990年頒布的《普通高等學(xué)校評(píng)估暫行規(guī)定》外，有關(guān)教育評(píng)估的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展要求只是散見(jiàn)于其他法規(guī)的零星條款，至今尚沒(méi)有出臺(tái)新的完整的教育評(píng)估建設(shè)規(guī)范性文件，這一局面嚴(yán)重制約了教育評(píng)估社會(huì)化實(shí)踐的規(guī)范發(fā)展。

二、廣東省教育評(píng)估規(guī)范化建設(shè)探析

廣東教育發(fā)展研究與評(píng)估中心成立于2000年，隸屬于廣東省教育廳。2011年12月，原廣東教育發(fā)展研究與評(píng)估中心并入廣東省教育研究院，更名為教育評(píng)估室。12年來(lái)，廣東省教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展逐步走向規(guī)范。

1.評(píng)估業(yè)務(wù)系列化

進(jìn)入新千年后，廣東省的教育事業(yè)發(fā)展取得巨大成就。2000至2011年，全省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)46.1%，高中階段教育毛入學(xué)率從38.7%提升至90.34%，高等教育毛入學(xué)率從11.35%提升至28%。[9]廣東省的教育發(fā)展重心早已從擴(kuò)大辦學(xué)數(shù)量轉(zhuǎn)型為提高教育質(zhì)量，教育評(píng)估成為提高教育質(zhì)量的重要管理和服務(wù)舉措。

身處如此大環(huán)境中，廣東省教育評(píng)估學(xué)界積極從提高教育質(zhì)量的實(shí)踐需要出發(fā)，邊實(shí)踐、邊研究，積極吸收國(guó)內(nèi)外教育評(píng)價(jià)的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)加以提煉歸納，形成系列教育評(píng)估專(zhuān)題項(xiàng)目，如廣東省高校教學(xué)名師評(píng)選，廣東省高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估，廣東省高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，廣東省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心年檢與抽查評(píng)估，廣東省示范性中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估，廣東省普通高中教學(xué)水平評(píng)估，廣東省一級(jí)高中評(píng)估，廣東省一級(jí)幼兒園評(píng)估，等等。這些評(píng)估項(xiàng)目的開(kāi)展，有效地促進(jìn)了廣東省教育事業(yè)的健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展，也培養(yǎng)鍛煉了一批教育評(píng)估專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

2.評(píng)估組織制度化

教育評(píng)估的實(shí)質(zhì)是進(jìn)行價(jià)值判斷，其判斷主體是人。由于評(píng)估主體是社會(huì)中的一員，其即時(shí)的價(jià)值觀念、過(guò)往印象、情感好惡、思維偏好、受輿論的遷移和干擾、發(fā)表看法時(shí)的心境等必然會(huì)在評(píng)估過(guò)程中反映出來(lái)，使評(píng)估帶上主觀性，甚至可能影響到評(píng)估的可靠性和準(zhǔn)確性。為了保證評(píng)估結(jié)果的公正、客觀、可靠和有效，必須建立評(píng)估制度。

原廣東教育發(fā)展研究與評(píng)估中心在研發(fā)系列評(píng)估業(yè)務(wù)的同時(shí)，從理順評(píng)估各方關(guān)系、加強(qiáng)評(píng)估程序監(jiān)控、規(guī)范評(píng)估質(zhì)量管理等方面出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，如《廣東教育評(píng)估專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)考察專(zhuān)家的遴選辦法》、《廣東省教育評(píng)估專(zhuān)家組工作規(guī)范》、《評(píng)估工作人員職責(zé)及要求》、《關(guān)于建立教育評(píng)估工作情況反饋制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育評(píng)估接待工作及專(zhuān)家評(píng)審勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》等等，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、教育的發(fā)展對(duì)教育評(píng)估的新要求，及時(shí)對(duì)這些規(guī)則、制度進(jìn)行修訂與完善，有力地保障了廣東省教育評(píng)估事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

3.評(píng)估工作程序化

一般而言，評(píng)估工作基本包括指標(biāo)體系的制定與修訂、學(xué)校自評(píng)（項(xiàng)目自評(píng)）、專(zhuān)家實(shí)地考察與評(píng)估、學(xué)校制定整改措施與組織實(shí)施等相互聯(lián)系、循序漸進(jìn)的四個(gè)階段。為了保證評(píng)估工作的規(guī)范性、透明性和高效性，管理者、被評(píng)部門(mén)、評(píng)估專(zhuān)家、評(píng)估工作研究人員均按照教育評(píng)估規(guī)范程序開(kāi)展工作，并借助廣東省教育科研網(wǎng)、廣東基礎(chǔ)教育專(zhuān)網(wǎng)實(shí)行數(shù)據(jù)與信息的網(wǎng)絡(luò)化管理。[10]評(píng)估工作的程序化，確保了教育評(píng)估的公信力。

4.評(píng)估人員專(zhuān)業(yè)化

為了做好各級(jí)各類(lèi)教育教學(xué)評(píng)估工作，廣東省分高等教育、中等職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等三大領(lǐng)域來(lái)組建評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，并采用建設(shè)廣東教育評(píng)估專(zhuān)家?guī)斓姆绞竭M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；在具體實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目的時(shí)候，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)估專(zhuān)家組的結(jié)構(gòu)，完善評(píng)估專(zhuān)家的資格標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序和工作規(guī)范，并建立評(píng)估專(zhuān)家培訓(xùn)與考核制度，以確保教育評(píng)估的專(zhuān)業(yè)權(quán)威性、評(píng)估過(guò)程與結(jié)果的客觀公正性。目前，廣東省教育研究院教育評(píng)估室正積極籌建廣東教育評(píng)估學(xué)會(huì)，著力于開(kāi)展教育評(píng)估專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并搭建相關(guān)的學(xué)術(shù)交流與對(duì)外合作平臺(tái)。

5.評(píng)估指標(biāo)科學(xué)化

評(píng)估指標(biāo)體系是評(píng)估模式的載體，是評(píng)估性質(zhì)、目標(biāo)和基本要求的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性和操作性。[11]在考慮指標(biāo)體系的導(dǎo)向性、客觀性和可測(cè)性的同時(shí)，評(píng)估指標(biāo)的研制還應(yīng)遵循繼承與發(fā)展相結(jié)合、使命引領(lǐng)、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理等原則，突出教育評(píng)估的科學(xué)性、針對(duì)性和適應(yīng)性。例如，在廣東省開(kāi)展的各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量的評(píng)估項(xiàng)目中，評(píng)估指標(biāo)體系不僅反映了各級(jí)各類(lèi)教育的特點(diǎn)，評(píng)估重心還從資源的占有量向資源的使用效率、學(xué)生學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)移，并強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、查閱檔案、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等多種方式來(lái)收集反映質(zhì)量的各種各類(lèi)信息，兼顧定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)，以加大對(duì)教育質(zhì)量保障措施、學(xué)生學(xué)習(xí)效果以及投入成效的評(píng)估力度。這些評(píng)估項(xiàng)目的指標(biāo)體系在引領(lǐng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校深入研究教育規(guī)律、提高教育質(zhì)量方面發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。

三、落實(shí)五大舉措，進(jìn)一步推動(dòng)教育評(píng)估規(guī)范發(fā)展

隨著教育評(píng)估的深入開(kāi)展，我國(guó)教育評(píng)估的理論研究與實(shí)踐探索在走向多樣化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的同時(shí)，也必須走科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展之路。

1.健全教育評(píng)估政策與法規(guī)

教育評(píng)估橫跨基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等多個(gè)領(lǐng)域，也涉及到民辦教育、成人教育。規(guī)范教育評(píng)估的當(dāng)務(wù)之急是健全各級(jí)各類(lèi)教育評(píng)估的政策與法規(guī)，尤其需要重點(diǎn)考慮以下四方面的問(wèn)題。第一，理順中央與地方、省級(jí)與地市級(jí)、官方與民間在教育評(píng)估管理與實(shí)施上的關(guān)系，推進(jìn)管理主體與實(shí)施主體實(shí)質(zhì)性分離的改革，管理主體突出宏觀指導(dǎo)、整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)督的基本職能[12]，實(shí)施主體突出微觀評(píng)估、業(yè)務(wù)指引、規(guī)范操作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的基本職能。第二，健全對(duì)評(píng)估工作的評(píng)估，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的使命、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)成員、獨(dú)立性、質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與過(guò)程等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作。第三，明晰政府業(yè)務(wù)部門(mén)、非政府行業(yè)協(xié)會(huì)組織和民間教育評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估業(yè)務(wù)職責(zé)與權(quán)限，消除“以檢查為名，行評(píng)估之實(shí)”的不規(guī)范行為，規(guī)范多元參與的教育評(píng)估社會(huì)化行為與評(píng)估市場(chǎng)。第四，健全評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專(zhuān)家、評(píng)估工作人員的工作紀(jì)律與報(bào)酬管理制度和違紀(jì)處罰制度，確保教育評(píng)估接待工作公正、廉潔、公開(kāi)。

2.規(guī)范專(zhuān)業(yè)評(píng)估認(rèn)證

教育評(píng)估的科學(xué)性、權(quán)威性和社會(huì)公信力的高低在很大程度上取決于評(píng)估機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化程度和評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。首先，應(yīng)建立規(guī)范的教育評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)希望承接教育評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)證，只有通過(guò)資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)才能承接和開(kāi)展教育評(píng)估工作。其次，應(yīng)健全不同類(lèi)別評(píng)估專(zhuān)家的資格標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)估專(zhuān)家的選拔、培訓(xùn)與考核制度，加強(qiáng)評(píng)估政策法規(guī)、評(píng)估技術(shù)與方法以及評(píng)估態(tài)度與行為等方面的培訓(xùn)，評(píng)估工作人員和評(píng)估專(zhuān)家都必須接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并獲得評(píng)估的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，才能從事具體的教育評(píng)估項(xiàng)目。

3.完善評(píng)估指標(biāo)體系

教育評(píng)估指標(biāo)體系是教育評(píng)估過(guò)程中各項(xiàng)工作圍繞的中心，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，評(píng)估指標(biāo)體系也需要不斷完善，具體而言，需要處理好以下三個(gè)關(guān)系。第一，繼承與發(fā)展。評(píng)估指標(biāo)體系考察的是教育現(xiàn)狀，因此具有相對(duì)穩(wěn)定性，但教育發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，指標(biāo)體系也需要體現(xiàn)教育發(fā)展的方向，因此也需要具有一定的前瞻性。第二，硬件與軟件。評(píng)估指標(biāo)體系既需要關(guān)注體現(xiàn)教育教學(xué)條件、質(zhì)量與保障的可量化要素，即硬件建設(shè)；也需要關(guān)注教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、管理水平、文化氛圍等難以量化的關(guān)鍵要素，即軟件建設(shè)。第三，內(nèi)部與外部。評(píng)估指標(biāo)體系既需要關(guān)注教育主管部門(mén)的教育投入，更需要引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注自身的完善。[13]

4.提升評(píng)估手段的信息化水平

依托信息化手段，提高評(píng)估工作的規(guī)范性和透明度，是國(guó)際教育質(zhì)量評(píng)估的通行做法。教育評(píng)估應(yīng)充分發(fā)揮信息化技術(shù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、開(kāi)放性、高效性等優(yōu)勢(shì)，使政策宣傳、評(píng)估信息發(fā)布、信息查詢、信息交流、信息下載等服務(wù)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)施。另外，在學(xué)校的數(shù)字化校園與管理機(jī)構(gòu)電子政務(wù)應(yīng)用日趨成熟的有利條件下，評(píng)估方法和技術(shù)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，定量性質(zhì)的信息通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)獲得，以減少進(jìn)校考察的工作量，降低評(píng)估成本，定性性質(zhì)的信息也可以采用網(wǎng)上調(diào)查、即時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)工具、視頻會(huì)議等方式獲取。[14]

5.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

我國(guó)教育評(píng)估經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后三十年的快速發(fā)展，日益呈現(xiàn)出與國(guó)際教育評(píng)估發(fā)展較為一致的趨勢(shì)，在以質(zhì)量為核心的國(guó)際教育評(píng)估實(shí)踐深入開(kāi)展之際，中國(guó)的教育評(píng)估重心也逐步轉(zhuǎn)向全面提升教育質(zhì)量的軌道上來(lái)。今后，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際教育評(píng)估組織，如IEA、國(guó)際高等教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)組織（INQAAHE）、亞太地區(qū)質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)組織（APQN）等的交流與合作，加強(qiáng)與教育評(píng)估研究先行的國(guó)家（如美國(guó)、英國(guó)、歐盟等）的交流與合作，積極參與國(guó)際教育評(píng)估項(xiàng)目，在進(jìn)一步拓展我國(guó)教育評(píng)估事業(yè)的發(fā)展空間的同時(shí)，形成中國(guó)教育評(píng)估的研究特色。

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（責(zé)任編輯陳志萍）