摘要：省級(jí)政府統(tǒng)籌高等教育發(fā)展、保障高等教育質(zhì)量是今后我國(guó)高等教育宏觀管理的重要趨勢(shì)，這是高等教育管理體制改革的必然要求，是區(qū)域自主性增強(qiáng)對(duì)提升高等教育質(zhì)量的需求，也是由高等教育區(qū)域發(fā)展不平衡決定的。省域高等教育質(zhì)量保障是一個(gè)具有廣泛內(nèi)涵的概念，需要從提升省級(jí)政府統(tǒng)籌能力、制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提升教學(xué)質(zhì)量等多個(gè)層面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：省域；高等教育質(zhì)量；質(zhì)量保障保障和提高高等教育質(zhì)量是當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展的首要目標(biāo)。自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）提出“全面提高高等教育質(zhì)量”以來[1]，質(zhì)量問題成為高等教育發(fā)展的核心話題，中央、地方和高校都致力于提升高等教育質(zhì)量。從目前情況看，高等教育質(zhì)量保障主體是教育部，教育部主導(dǎo)的普通高校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估對(duì)我國(guó)高校教育質(zhì)量的提升具有較好的推動(dòng)作用。但在我國(guó)高校中，全國(guó)性高校僅占少數(shù)，大部分是地方性高校，并且這些地方高校所處的省域間發(fā)展水平差異較大，中央統(tǒng)一的質(zhì)量政策難以兼顧這種差異。因此，高等教育質(zhì)量保障的重心應(yīng)該下移，加強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)高等教育質(zhì)量的調(diào)控?！督逃?guī)劃綱要》提出要“加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌”，這是省級(jí)地方促進(jìn)自身高等教育發(fā)展的契機(jī)，相關(guān)問題值得認(rèn)真研究。

一、高等教育質(zhì)量保障：意義與主體

高等教育質(zhì)量的提升包括質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量保障兩個(gè)方面，二者相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，質(zhì)量建設(shè)是質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，質(zhì)量保障是質(zhì)量建設(shè)的促進(jìn)手段。在政府政策層面，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量保障的一體化，并且在未來應(yīng)更加注重質(zhì)量保障?！?0世紀(jì)80年代以來，歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)家都在積極開展高等教育質(zhì)量保障運(yùn)動(dòng)，通過立法、建立健全質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量評(píng)估與撥款相結(jié)合等種種措施，加強(qiáng)高等教育質(zhì)量保障?！盵2]而在我國(guó)，1999年后的擴(kuò)招引發(fā)的質(zhì)量思考使得質(zhì)量保障體系建設(shè)受到重視。在2005年教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第15次會(huì)議上，教育部長(zhǎng)明確提出高等教育重心轉(zhuǎn)移的工作思路：“我國(guó)高等教育要將工作重心由前一階段重視規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)向更加注重提高質(zhì)量?！贝撕?，我國(guó)在高等教育質(zhì)量保障方面也進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效。隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入“后大眾化階段”，質(zhì)量問題的表現(xiàn)形式和質(zhì)量保障要求都發(fā)生了新的變化：高等教育質(zhì)量不再僅僅是對(duì)教學(xué)質(zhì)量的考量，而是擴(kuò)展到高等教育結(jié)構(gòu)、體系等宏觀層面，甚至延展到社會(huì)環(huán)境契合度等外圍因素，高等教育質(zhì)量越來越體現(xiàn)為高等教育體系的整體質(zhì)量，體現(xiàn)在合理性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性等方面。因此，高等教育質(zhì)量保障也不能只停留在教學(xué)質(zhì)量保障方面，而應(yīng)該擴(kuò)展到整個(gè)高等教育體系?；诖耍叩冉逃|(zhì)量保障的意義和重要性就顯得更加突出。

高等教育質(zhì)量保障的主體包括政府、社會(huì)和高校。政府主要從宏觀層面對(duì)高等教育系統(tǒng)、高校整體或某一方面的教育教學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行促進(jìn)、評(píng)估和保障；社會(huì)則是從中介和第三方的角度客觀獨(dú)立地對(duì)高等教育系統(tǒng)、高校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行促進(jìn)、評(píng)估和保障；高校主要是針對(duì)自身發(fā)展水平和教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改善，并為外部評(píng)估提供基礎(chǔ)。在這三個(gè)主體中，前兩者屬于高校外部質(zhì)量保障，后者屬于內(nèi)部質(zhì)量保障。高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的擴(kuò)展使得高校外部的質(zhì)量保障愈加重要，它包括國(guó)家、政府、社會(huì)對(duì)高等院校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行鑒定與評(píng)價(jià)，以及對(duì)高等院校內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)的監(jiān)督。在我國(guó)，政府在高等教育質(zhì)量保障主體中居核心地位，雖然近年來對(duì)社會(huì)保障的呼吁日益高漲，但在短期內(nèi)，政府的絕對(duì)主導(dǎo)地位還難以改變。

從層次看，我國(guó)高等教育質(zhì)量保障的政府主體又分為中央和地方（省、自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)。中央政府主要針對(duì)全國(guó)高等教育系統(tǒng)的整體質(zhì)量、各級(jí)各類高校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、促進(jìn)和保障；地方政府主要是對(duì)本地區(qū)高等教育系統(tǒng)的整體質(zhì)量和各級(jí)各類高校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、促進(jìn)和保障。在中央層面，質(zhì)量評(píng)估和保障體現(xiàn)的是對(duì)高等教育系統(tǒng)和高等教育機(jī)構(gòu)最低質(zhì)量水平的要求，尤其是在區(qū)域發(fā)展不均衡的情況下，這種質(zhì)量評(píng)估和保障只能體現(xiàn)全國(guó)高等教育發(fā)展的基本水平，而不是也難以突出不同地域和類型高等教育機(jī)構(gòu)的特色化質(zhì)量發(fā)展。因此相應(yīng)地，地方（省級(jí)）政府在高等教育質(zhì)量保障中的主要職責(zé)就是在保證全國(guó)高等教育最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)和教育發(fā)展特點(diǎn)，依據(jù)特色化的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和保障本地區(qū)高等教育系統(tǒng)和高等教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量提升。

·教育管理·論省域視角下的高等教育質(zhì)量保障二、省域高等教育質(zhì)量保障：趨勢(shì)與動(dòng)因

近年來，隨著高等教育管理分權(quán)化進(jìn)程的加快，省級(jí)政府高等教育管理權(quán)限逐步增加，尤其是《教育規(guī)劃綱要》頒布以來，省級(jí)政府統(tǒng)籌高等教育發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，并且這將成為今后高等教育宏觀管理的重要趨勢(shì)。

（一）加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌高等教育質(zhì)量是未來趨勢(shì)

長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)中央和地方政府在高等教育管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系不清，導(dǎo)致中央對(duì)地方高等教育管得過多、過細(xì)，越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象并存，使地方政府缺乏應(yīng)有的高等教育辦學(xué)自主性，甚至養(yǎng)成了依靠中央政府的惰性，使地方高等教育發(fā)展缺乏活力和多樣性，質(zhì)量難以提升和保障。對(duì)此，《教育規(guī)劃綱要》在指出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求”的同時(shí)，還指出要“進(jìn)一步加大省級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌，完善以省級(jí)政府為主管理高等教育的體制”，這是未來高等教育管理進(jìn)一步分權(quán)的明確體現(xiàn)。而在各省、自治區(qū)和直轄市的教育規(guī)劃綱要中，也都對(duì)此做出了積極回應(yīng)?！稄V東省中長(zhǎng)期教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“完善高等教育由中央、省、市三級(jí)辦學(xué)，中央和省兩級(jí)管理、以省為主的體制，加強(qiáng)省統(tǒng)籌力度”；“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)”[3]?！渡虾Ｊ兄虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“要推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè)，全面提高高等教育質(zhì)量”；“完善分類指導(dǎo)、部市共建、行業(yè)支持、市域統(tǒng)籌的高等教育管理體制”[4]。國(guó)家和地方教育規(guī)劃綱要的相關(guān)規(guī)定都表明，加強(qiáng)高等教育的省級(jí)統(tǒng)籌將是今后高等教育管理體制改革的重要趨勢(shì)，而高等教育質(zhì)量保障將成為省級(jí)政府高等教育管理的核心任務(wù)。

（二）加強(qiáng)省級(jí)政府高等教育質(zhì)量保障的動(dòng)因

“加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌是《教育規(guī)劃綱要》關(guān)于教育管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是在新的歷史時(shí)期，針對(duì)當(dāng)前教育問題所做的一項(xiàng)創(chuàng)新性制度安排”[5]，是針對(duì)高等教育管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的矛盾進(jìn)行的一次深度調(diào)整。

1.高等教育管理體制改革的必然要求

我國(guó)高等教育管理體制以“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”為原則，中央政府對(duì)全國(guó)高等教育具有全局性管轄權(quán)，但高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本單位是省（自治區(qū)、直轄市），地方高等教育管理權(quán)限、地方辦學(xué)自主性和積極性，直接關(guān)系到高等教育質(zhì)量提升。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方辦學(xué)積極性，賦予地方更多的辦學(xué)自主權(quán)，深化政府高等教育管理體制改革，既是實(shí)現(xiàn)全國(guó)高等教育基本質(zhì)量保障的前提，更是結(jié)合地方發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量水平的必然要求。但由于政治體制、文化慣性、法制不健全、制度路徑依賴等原因，省級(jí)政府對(duì)高等教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)并未得到充分落實(shí)。因此，中央政府進(jìn)一步下放高等教育管理權(quán)限，賦予省級(jí)政府更多的辦學(xué)自主權(quán)和教育責(zé)任，以加強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)高等教育的統(tǒng)籌，有助于建立具有本地區(qū)特色的質(zhì)量保障體系，提高高等教育管理效率，有助于地方政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際更好地向高校放權(quán)，實(shí)現(xiàn)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。

2.高等教育區(qū)域發(fā)展不平衡

我國(guó)各區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡，同時(shí)由于宏觀調(diào)控力度不夠，高等教育發(fā)展也呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的不平衡狀態(tài)，東西部高等教育差距尤其突出。高校數(shù)量方面，東部高校密集，重點(diǎn)大學(xué)集中，而中西部高校數(shù)量明顯不足；受教育投入和分配機(jī)制影響，東部高校數(shù)量和層次的優(yōu)勢(shì)必然使其獲得的經(jīng)費(fèi)、人才等資源更多；相應(yīng)地，東部高等教育的整體水平和質(zhì)量要遠(yuǎn)高于中西部高校。在這種情況下，只通過中央政府統(tǒng)籌和管理高等教育質(zhì)量，難以平衡不同區(qū)域高等教育發(fā)展的需要。中央政府的高等教育質(zhì)量政策只能保障最低質(zhì)量水平，而難以有效促進(jìn)高等教育質(zhì)量向更高水平提升。要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須擴(kuò)大省級(jí)政府對(duì)高等教育的統(tǒng)籌，使之結(jié)合區(qū)域發(fā)展水平建立相應(yīng)的質(zhì)量保障體系和目標(biāo)，促進(jìn)高等教育質(zhì)量向更高層次提升。

3.區(qū)域自主性增強(qiáng)對(duì)提升高等教育質(zhì)量的需求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和管理體制改革的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正日趨區(qū)域化、地方化。在各省份社會(huì)、經(jīng)濟(jì)自主權(quán)不斷擴(kuò)大的背景下，各地對(duì)高等教育的重視和期望也在不斷提升，它們希望通過推進(jìn)高等教育發(fā)展，進(jìn)一步提升人才水平和質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保障，這使得高等教育呈現(xiàn)出地方化、區(qū)域化的特點(diǎn)。例如近年來很多省份都提出要建立“高等教育強(qiáng)省”和“人力資源強(qiáng)省”、打造“高等教育高地”的目標(biāo)，但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展水平不同，人才需求的類型、層次和結(jié)構(gòu)也有很大差異，由中央采取“一刀切”的方式，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一管理，難免脫離地方實(shí)際，影響高等教育質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)效性，也不利于豐富、多樣的高等教育生態(tài)的形成。因此，加強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)高等教育的統(tǒng)籌是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)區(qū)域自主性，實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)省、高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的必然途徑。

三、省域高等教育質(zhì)量保障：目標(biāo)與策略

目前我國(guó)各省的高等教育質(zhì)量保障處于初步發(fā)展階段。雖然各省對(duì)高等教育發(fā)展充滿積極性，希望建立具有區(qū)域特色的高等教育體系，但長(zhǎng)期的中央集權(quán)管理導(dǎo)致省級(jí)政府在高等教育發(fā)展方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。在高等教育質(zhì)量保障方面，由于對(duì)質(zhì)量觀、質(zhì)量評(píng)估以及相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)存在不確定性和理解不到位，使省域高等教育質(zhì)量保障還處于初步的探索階段。

（一）省域高等教育質(zhì)量保障的目標(biāo)

省域高等教育質(zhì)量保障的主要內(nèi)涵，是指在中央宏觀調(diào)控下，以省級(jí)政府為主導(dǎo)，以高校為基礎(chǔ)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)積極參與，堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，通過評(píng)估體系等質(zhì)量保障制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育質(zhì)量的保障和提升。其目標(biāo)具體包括：落實(shí)立法權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、行政督導(dǎo)權(quán)等高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)力，真正實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府對(duì)本區(qū)域高等教育的統(tǒng)籌；省域高校的布局和結(jié)構(gòu)較為合理，既能夠反映其在全國(guó)高等教育布局結(jié)構(gòu)中的應(yīng)有地位和作用，又能夠與本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相吻合；建立和完善具有區(qū)域特色的教學(xué)質(zhì)量保障體系；建立兼顧全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和地方特色的高等教育質(zhì)量評(píng)估體系。

（二）省域高等教育質(zhì)量保障的主要策略

省域高等教育質(zhì)量保障是一個(gè)具有廣泛內(nèi)涵的概念，它不僅涉及省域內(nèi)的諸多問題，還涉及更大區(qū)域乃至國(guó)家高等教育政策，不僅是高等教育內(nèi)部的問題，還涉及社會(huì)諸多系統(tǒng)。因此，省域高等教育質(zhì)量保障需要從多個(gè)層面進(jìn)行推進(jìn)。

1.加強(qiáng)省級(jí)政府的高等教育統(tǒng)籌能力

加強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)高等教育的統(tǒng)籌是我國(guó)高等教育管理體制改革的重要趨勢(shì)。《教育規(guī)劃綱要》規(guī)定：“加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌”，“完善以省級(jí)政府為主管理高等教育的體制，合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量”[6]。因此，省域高等教育質(zhì)量保障的主體是省級(jí)政府，必須完善“中央和省級(jí)人民政府兩級(jí)管理，以省級(jí)統(tǒng)籌管理為主”的高等教育管理體制，進(jìn)一步向省級(jí)政府下放教育管理權(quán)限，提升省級(jí)政府統(tǒng)籌高等教育的能力，使之不僅有權(quán)統(tǒng)籌，也有能力統(tǒng)籌。為此，各省級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本省范圍內(nèi)各類高等教育發(fā)展規(guī)劃、省內(nèi)高校布局、學(xué)位授予單位布點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置等的統(tǒng)籌力度；成立省級(jí)教育研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本省高等教育的研究，提升政府統(tǒng)籌高等教育的基本能力。

2.制定特色化區(qū)域高等教育發(fā)展戰(zhàn)略

鑒于我國(guó)高等教育區(qū)域發(fā)展的不平衡狀態(tài)，《教育規(guī)劃綱要》指出要優(yōu)化區(qū)域高等教育布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)中東西部實(shí)際情況因地制宜地統(tǒng)籌區(qū)域高等教育發(fā)展；促進(jìn)東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展。可見，各省統(tǒng)籌本省高等教育的重要任務(wù)就是制定符合本省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展?fàn)顩r的體現(xiàn)區(qū)域特色的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。目前很多省份都相繼提出了符合自身發(fā)展水平和地位的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，廣東省提出建設(shè)“南方教育高地”，北京市提出“建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、質(zhì)量一流、開放融通的首都高等教育體系”，陜西、湖南等省提出建設(shè)“教育強(qiáng)省”目標(biāo)。各省份需要進(jìn)一步研究和解決的問題是，如何深入研究本省高等教育發(fā)展的具體目標(biāo)和發(fā)展思路，使發(fā)展戰(zhàn)略切實(shí)可行并行之有效。

3.優(yōu)化區(qū)域高等教育布局與結(jié)構(gòu)

國(guó)家高等教育整體布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整是建立我國(guó)高等教育體系的重要措施。各省高等教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既是國(guó)家高等教育體系建設(shè)的重要組成，更是本省高等教育發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。優(yōu)化高等教育布局和結(jié)構(gòu)是提升本區(qū)域高等教育質(zhì)量的重要措施，主要包括實(shí)現(xiàn)本省各級(jí)各類高校在區(qū)域內(nèi)的合理布局，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)部學(xué)科、專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國(guó)多數(shù)省份內(nèi)部也存在高等教育發(fā)展不平衡問題，高校多集中在省會(huì)等中心城市，中小城市相對(duì)薄弱。比如廣東省高校主要集中在以廣州市為中心的珠江三角洲地區(qū)，其他區(qū)域相對(duì)薄弱。因此，促進(jìn)高等教育在省域內(nèi)的合理布局，平衡區(qū)域內(nèi)高等教育資源，是優(yōu)化省域高等教育體系的重要內(nèi)容，是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是衡量區(qū)域高等教育質(zhì)量的重要標(biāo)志。而在高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，因?yàn)槲覀兊膰?guó)家現(xiàn)代化對(duì)高層次專門人才需求的多樣性和區(qū)域的差異性是世界上不多見的，很難沿用單一標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同地域的所有高校，因此，要想切實(shí)保障高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，就必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色。各省份應(yīng)該在國(guó)家高等教育分類體系的基礎(chǔ)上，研究適合本區(qū)域的高校分類管理體系，引導(dǎo)其他各類高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)以及在全國(guó)高等教育發(fā)展中的地位和作用，優(yōu)化本區(qū)域?qū)W科專業(yè)等結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大高技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，體現(xiàn)出學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色，這是新形勢(shì)下打造高質(zhì)量的區(qū)域高等教育體系的必由之路。

4.建立和完善教學(xué)質(zhì)量保障體系

教學(xué)質(zhì)量保障是高等教育質(zhì)量保障的主要內(nèi)容，因此，建立和完善教學(xué)質(zhì)量保障體系是省域高等教育質(zhì)量保障的核心任務(wù)。各省份應(yīng)該建立和完善以高校為基礎(chǔ)、省級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、社會(huì)積極參與的開放、多元、全面的區(qū)域高校人才質(zhì)量保障體系。具體包括：充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)和核心作用，堅(jiān)持教學(xué)工作的中心地位，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)投入的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)各項(xiàng)教學(xué)基本建設(shè)；鼓勵(lì)高校建立科學(xué)、長(zhǎng)效的內(nèi)部教學(xué)評(píng)估與考核制度，建立和完善對(duì)院系、專業(yè)、課程和教師的教學(xué)評(píng)價(jià)制度；充分發(fā)揮省級(jí)教育主管部門在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中的主導(dǎo)作用，按照分類指導(dǎo)、分類管理的原則，制定不同類型院校和專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；改革高校評(píng)估方法，建立和完善符合本區(qū)域高等教育發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模式；以協(xié)同創(chuàng)新為途徑，積極發(fā)揮社會(huì)各高等教育利益相關(guān)方在高等教育質(zhì)量保障體系中的作用；建立區(qū)域畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)高等教育質(zhì)量的后續(xù)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1][6] 中共中央，國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/edu/2010-07/29/c_12389320.htm，2010-07-29/2012-10-04.

[2]盧曉中，劉志文.中國(guó)高等教育質(zhì)量政策的特點(diǎn)及其走向分析[A].潘懋元.大學(xué)教育質(zhì)量的理論與實(shí)踐研究[C].廣東高等教育出版社，2009.88.

[3] 廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[EB/OL].http：//www.gdhed.edu.cn/main/www/126/2010-10/118684.html，2010-10-26/2012-10-08.

[4]上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[N].中國(guó)教育報(bào)，2010-09-09（5）.

[5] 顧明遠(yuǎn)，石中英.《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》解讀[M].北京師范大學(xué)出版社，2010.339.

（責(zé)任編輯劉第紅）