摘要：文章界定了工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信內(nèi)涵，針對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采用理論研究和問(wèn)卷調(diào)查方法，從誠(chéng)信基礎(chǔ)、投標(biāo)誠(chéng)信、履約誠(chéng)信與誠(chéng)信環(huán)境四個(gè)方面設(shè)計(jì)了工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選擇基于ANP賦權(quán)的模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行了實(shí)例評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；指標(biāo)體系；誠(chéng)信評(píng)價(jià)

一、 前言

招標(biāo)投標(biāo)是建筑市場(chǎng)通行的一種交易方式，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)代理）是受招標(biāo)人委托，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介組織。招標(biāo)代理的工作質(zhì)量直接影響著工程招標(biāo)的效果。然而，招標(biāo)代理資質(zhì)掛靠、虛假招標(biāo)、在約定的代理費(fèi)外另行收費(fèi)、未在政府專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)家等不誠(chéng)信事件時(shí)有發(fā)生，影響了招標(biāo)質(zhì)量，損害了建筑市場(chǎng)秩序。因此，需要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理的誠(chéng)信管理。

誠(chéng)信評(píng)價(jià)有利于加強(qiáng)誠(chéng)信管理。誠(chéng)信評(píng)價(jià)在西方開(kāi)展較早，誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果被認(rèn)為和被評(píng)價(jià)對(duì)象的工作行為、工作質(zhì)量緊密相聯(lián)系。由于對(duì)“誠(chéng)信”的精確定義沒(méi)有達(dá)成一致，目前國(guó)內(nèi)外尚無(wú)針對(duì)招標(biāo)代理誠(chéng)信評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)研究，但部分對(duì)招標(biāo)代理進(jìn)行評(píng)價(jià)的研究中或多或少涉及誠(chéng)信問(wèn)題?！度珖?guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（建市招函[2010]103號(hào)），以及部分地區(qū)出臺(tái)的針對(duì)招標(biāo)代理管理的地方規(guī)章中，列舉了“違反相關(guān)法律法規(guī)并引起行政處罰的不良行為”，以此作為招標(biāo)代理不良誠(chéng)信行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要涉及法律誠(chéng)信，道德誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信內(nèi)容較少，需要補(bǔ)充完善。

本文基于過(guò)程思想，結(jié)合招標(biāo)代理業(yè)務(wù)特點(diǎn)，綜合考慮道德、經(jīng)濟(jì)、法律誠(chéng)信考核內(nèi)容，采用理論分析、問(wèn)卷調(diào)查方法對(duì)招標(biāo)代理誠(chéng)信評(píng)價(jià)問(wèn)題展開(kāi)研究。

二、 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信內(nèi)涵

誠(chéng)信是一個(gè)歷史范疇，已經(jīng)融入到現(xiàn)代社會(huì)生活的各個(gè)方面，被公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一。從誠(chéng)信精神的連續(xù)性和傳承性角度考察，現(xiàn)代意義上的誠(chéng)信，包含道德誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、法律誠(chéng)信三個(gè)層面的涵義：道德誠(chéng)信是一切道德原則和道德行為的根本，要求內(nèi)誠(chéng)于心、外信于人，是經(jīng)世致用的道德規(guī)范；市場(chǎng)交易須信守承諾、貨真價(jià)實(shí)、買(mǎi)賣(mài)公平，這是經(jīng)濟(jì)（契約）誠(chéng)信的要求，是行為主體在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)交往中為謀求穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益而形成的必然理性選擇；法律誠(chéng)信是“道德規(guī)范法律化”的歷史嬗變，是經(jīng)濟(jì)（契約）誠(chéng)信的“直接法律翻譯”，反映了市民社會(huì)的根本價(jià)值和基本要求，是民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。這三者在從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的歷史進(jìn)程中相互依賴(lài)、互為補(bǔ)充，并日益被整合而成為現(xiàn)代誠(chéng)信不可或缺的組成部分。簡(jiǎn)單地說(shuō)，誠(chéng)信就是要：說(shuō)到做到、公平行事不欺詐?！罢f(shuō)到”為事前承諾（Promise），“做到”是履約表現(xiàn)（Performance），兩者的匹配程度即為誠(chéng)信狀況。

從上述誠(chéng)信涵義出發(fā)，結(jié)合招標(biāo)代理業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信定義為：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在獲取業(yè)務(wù)和實(shí)施代理過(guò)程中，其行為表現(xiàn)及效果滿足法律法規(guī)、合同要求的程度；其誠(chéng)信水準(zhǔn)通過(guò)代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、工作成果、業(yè)主滿意度等體現(xiàn)出來(lái)，具有過(guò)程性和積累性。

三、 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1. 指標(biāo)初選。從前述誠(chéng)信內(nèi)涵出發(fā)，通過(guò)考察招標(biāo)代理業(yè)務(wù)流程，結(jié)合文獻(xiàn)研究與市場(chǎng)調(diào)研，從誠(chéng)信基礎(chǔ)、投標(biāo)誠(chéng)信、履約誠(chéng)信及誠(chéng)信環(huán)境四個(gè)方面，初選了資格等級(jí)、不良行為記錄、投標(biāo)身份真實(shí)性、投標(biāo)放棄、招標(biāo)文件質(zhì)量、開(kāi)評(píng)標(biāo)組織、相關(guān)方評(píng)價(jià)以及費(fèi)用收取等37個(gè)指標(biāo)，據(jù)此構(gòu)建了招標(biāo)代理誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概念模型。

2. 問(wèn)卷調(diào)查及分析。本研究通過(guò)三輪問(wèn)卷調(diào)查來(lái)完善和修正構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概念模型。問(wèn)卷設(shè)計(jì)為三個(gè)部分：背景與目的、被調(diào)查者基本信息、評(píng)價(jià)指標(biāo)（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采用5分量表制（Likert-5 Scale））。問(wèn)卷在某市建設(shè)工程交易中心評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)、多家招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部和網(wǎng)絡(luò)發(fā)放，對(duì)象包括評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)單位代表、投標(biāo)單位代表、代理機(jī)構(gòu)人員、學(xué)者、招標(biāo)監(jiān)管人員等，總計(jì)發(fā)放460份，回收360份，最終有效問(wèn)卷318份，滿足問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析要求。每一輪均對(duì)有效數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析、t檢驗(yàn)、信度分析、效度分析，并據(jù)分析結(jié)果對(duì)指標(biāo)進(jìn)行修正。以下僅簡(jiǎn)介第三輪問(wèn)卷（已調(diào)整為28個(gè)指標(biāo)）數(shù)據(jù)分析結(jié)果。

描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果：指標(biāo)均值介于3.65～4.72（對(duì)應(yīng)于“一般重要”到“很重要”之間）；除“投標(biāo)放棄”指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差大于1外，其余均小于1；偏度絕對(duì)值介于0.311～2.058，峰度絕對(duì)值介于0.035～5.037，未能滿足“偏度值小于2，峰度值小于5”要求的是“政府誠(chéng)信水平”和“誠(chéng)信法律環(huán)境”2個(gè)指標(biāo)，但與要求的偏差均小于5%?？梢哉J(rèn)為該樣本數(shù)據(jù)基本滿足正態(tài)分布要求。

對(duì)問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行指標(biāo)平均值t檢驗(yàn)，結(jié)果顯示：全部t值為正，顯著性水平小于0.05，表明至少95%的被調(diào)查者認(rèn)為問(wèn)卷中的所有指標(biāo)一般重要、重要或很重要。

運(yùn)用SPSS17.0計(jì)算四個(gè)量表和整體量表的Cronbach α系數(shù)分別為0.879、0.772、0.931、0.853、0.944，問(wèn)卷信度優(yōu)。計(jì)算單個(gè)指標(biāo)的“校正的項(xiàng)總計(jì)相關(guān)性CITC”值，按小于0.4標(biāo)準(zhǔn)刪除了“投標(biāo)放棄”、“串通受賄”指標(biāo)（刪除后有助于提升總體信度）。

主成分分析法結(jié)果表明4個(gè)共同因子累計(jì)解釋的變異量為69.091%（高于50%的臨界標(biāo)準(zhǔn)），且所有指標(biāo)在共同因子上的因子負(fù)荷均大于0.5。驗(yàn)證性因子分析的擬合優(yōu)度卡方檢驗(yàn)x2/df為1.937（<2）、近似誤差均方根RMSEA為0.072（<0.08）、擬合優(yōu)度指數(shù)GFI為0.96（>0.90）、比較擬合指數(shù)CFI為0.92（>0.90）、調(diào)整后的擬合優(yōu)度指數(shù)AGFI為0.95（>0.90），顯著性P為0.000（<0.01）。這些結(jié)果表明，結(jié)構(gòu)效度通過(guò)檢驗(yàn)。

3. 指標(biāo)體系確立。通過(guò)三輪問(wèn)卷調(diào)查分析，最終獲得滿足信度、效度要求且擬合度較好的模型，據(jù)此可以確立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體如表1所示。

四、 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信模糊綜合實(shí)例評(píng)價(jià)

由前述內(nèi)涵和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程看，招標(biāo)代理誠(chéng)信評(píng)價(jià)有以下特點(diǎn)：

（1）評(píng)價(jià)對(duì)象具有知識(shí)性、服務(wù)性、中介性特點(diǎn)；

（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及道德、經(jīng)濟(jì)、法律三個(gè)方面，且側(cè)重于對(duì)代理業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中既有定性指標(biāo)又有定量指標(biāo)，既有動(dòng)態(tài)指標(biāo)又有相對(duì)靜態(tài)指標(biāo)；

（4）評(píng)價(jià)所需的基礎(chǔ)信息多，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，完整獲取有難度；

基于上述特點(diǎn)，選擇模糊綜合評(píng)價(jià)法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，F(xiàn)CE）進(jìn)行招標(biāo)代理誠(chéng)信評(píng)價(jià)。

在某市建設(shè)工程交易中心的協(xié)助下，取得了兩家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（分別以“甲”和“乙”代替）的誠(chéng)信基礎(chǔ)信息進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)實(shí)證研究。簡(jiǎn)要步驟如下：

1. 確定因素集。由表1中各評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成。

2. 確定評(píng)語(yǔ)集。參考《建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》（建協(xié)[2008]36號(hào)）中的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，采用如下評(píng)語(yǔ)集V={V1，V2，V3，V4，V5}={優(yōu)良，良好，較好，一般，差}，并賦值為（100，90，80，70，60）；將招標(biāo)代理誠(chéng)信等級(jí)設(shè)計(jì)為AA（90≤得分≤100，誠(chéng)信優(yōu)良）、A（80≤得分＜90，誠(chéng)信良好）、BB（70≤得分＜80，誠(chéng)信較好）、B（60≤得分＜70，誠(chéng)信一般）、C（得分＜60，誠(chéng)信差）五級(jí)。

3. 計(jì)算隸屬度。對(duì)于定性指標(biāo)，采用“模糊統(tǒng)計(jì)法”計(jì)算其隸屬度。對(duì)于定量指標(biāo)，先根據(jù)設(shè)置的指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，然后采用模糊數(shù)學(xué)中的梯形分布函數(shù)計(jì)算其隸屬度。

指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定是隸屬度計(jì)算的關(guān)鍵前提。為力求設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、合理，本研究依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及各地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，參考建筑業(yè)企業(yè)等誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在征求專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了表1所示的各指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步在實(shí)踐中細(xì)化完善。

4. 指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。本研究構(gòu)建的評(píng)價(jià)（下轉(zhuǎn)第103頁(yè)）指標(biāo)體系是一個(gè)典型的多指標(biāo)分層次結(jié)構(gòu)體系，層次結(jié)構(gòu)內(nèi)部還存在依賴(lài)關(guān)系，基于此特點(diǎn)選用ANP（Analytic Network Process）方法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。為此設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)重要性評(píng)分表，并邀請(qǐng)來(lái)自建設(shè)單位、施工單位、造價(jià)咨詢(xún)單位、高校以及政府部門(mén)的相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行打分。將回收的專(zhuān)家評(píng)分輸入SD軟件，計(jì)算得到最終的指標(biāo)權(quán)重，詳見(jiàn)表1。

5. 模糊綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)模糊運(yùn)算，得到評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)于評(píng)語(yǔ)集V的隸屬度向量：

R甲=（0.458 27 0.039 43 0.251 56 0.146 30 0.104 44）

R乙=（0.633 41 0.083 41 0.248 59 0.034 59 0）

為直觀形象，將最終評(píng)價(jià)隸屬度向量通過(guò)評(píng)語(yǔ)賦值轉(zhuǎn)化為評(píng)分值為：86和93分，對(duì)應(yīng)的誠(chéng)信等級(jí)為A和AA級(jí)。

通過(guò)對(duì)招標(biāo)代理主管部門(mén)、建設(shè)工程交易中心、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、相關(guān)建設(shè)單位訪談求證，上述研究評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀合理性得到確認(rèn)。

五、 結(jié)語(yǔ)

本研究通過(guò)理論研究和問(wèn)卷調(diào)查構(gòu)建了招標(biāo)代理誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，介紹了基于ANP的模糊綜合評(píng)價(jià)過(guò)程，實(shí)例評(píng)價(jià)結(jié)果可靠。今后尚需對(duì)指標(biāo)間的相互關(guān)系、動(dòng)靜態(tài)指標(biāo)的系統(tǒng)處理、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等作深入研究，以進(jìn)一步提高研究成果的適用性。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：09CJY070）。

作者簡(jiǎn)介：鄭磊，博士，東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)系副教授；劉元春，東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)系碩士生；顧鈺棟，碩士，就職于綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司合約部。

收稿日期：2013-01-22。