摘 要：本文在研究遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行分析，并對遼寧省改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對策建議進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：遼寧省 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 對策建議

遼寧作為我國的老工業(yè)基地，一直以發(fā)展重化工業(yè)為主，相當(dāng)多的領(lǐng)域呈現(xiàn)出大而不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特征。隨著能源、資源環(huán)境瓶頸以及生產(chǎn)要素成本的上升，傳統(tǒng)發(fā)展模式將難以為繼，發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和利用高新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，已成為遼寧加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。

1遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”開局之年，遼寧省裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和冶金、石化等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持較快增長，2011年四大產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值接近九成。裝備制造業(yè)現(xiàn)已形成了機(jī)械設(shè)備制造及加工、儀器儀表、汽車制造、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造等為主體的工業(yè)體系，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位越來越突出。2011年全年裝備制造業(yè)完成增加值3401.49億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的31.8%。數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)、船舶、鐵路機(jī)車、輸配電及控制設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、石化及其他工業(yè)專用設(shè)備、礦山、冶金和起輸設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、軸承以及輕型客車、車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品技術(shù)水平均位居全國前列。遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，已基本形成了托盤加工、紡織品加工、輕工農(nóng)產(chǎn)品加工和中藥加工等四大板塊。2011年完成增加值2064.42億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的19.3%，成為繼裝備制造業(yè)之后的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)出沈陽市金石豆業(yè)、遼寧富虹油品集團(tuán)、遼寧禾豐牧業(yè)等一批知名企業(yè)，形成了人民大會(huì)堂卷煙、輝山乳制品、雙匯鮮冷藏凍肉、雪花啤酒等一批知名品牌，建成了以沈北新區(qū)、大連莊河、海城紡織工業(yè)園、朝陽食品工業(yè)園等為代表的加工園區(qū)，有力地支撐了遼寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在打造國家新型產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略的指引下，遼寧繼續(xù)加快調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)集中度，加快新型石化工業(yè)基地、精品鋼材生產(chǎn)基地建設(shè)，逐漸向全國重要原材料工業(yè)基地目標(biāo)靠近。石化行業(yè)精細(xì)化率達(dá)到34%；冶金行業(yè)板帶比達(dá)到58.1%，板管帶比高達(dá)64.2%，分別高于全國平均水平16.3和15.0個(gè)百分點(diǎn)。2011年石化工業(yè)增加值達(dá)1925.37億元，冶金工業(yè)增加值達(dá)1822.58億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的18%和17.6%。

2遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的問題。盡管以石化、冶金、建材為主的原材料產(chǎn)業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，但就總體而言，這些行業(yè)的技術(shù)落后、產(chǎn)品落后且附加值低，缺乏市場競爭力。制造技術(shù)及裝備水平與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，比較具有競爭力的裝備制造業(yè)也僅有近23%的產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。原材料生產(chǎn)與制品加工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率平均值低于全國平均水平；鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為100噸/人年，僅為美國的18.5%、日本的13.5%和韓國的15.1%。

由于生產(chǎn)技術(shù)水平較低，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品種類較少，中低端產(chǎn)品比重較大，使遼寧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力薄弱。在農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和加工深度不高，種類少，初級產(chǎn)品占絕大部分；石化產(chǎn)品精深加工不夠，高附加值的功能型產(chǎn)品少，精細(xì)化工率處于全國平均水平之下。產(chǎn)業(yè)鏈條短嚴(yán)重制約了遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高水平、規(guī)模化發(fā)展，已成為限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。以裝備制造業(yè)為例，雖擁有一批有實(shí)力的大型主機(jī)制造企業(yè)，但零部件、元器件產(chǎn)業(yè)薄弱，缺乏成套能力，沒有形成以主機(jī)制造廠為核心、上下延伸的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。再如汽車產(chǎn)業(yè)，由于缺乏與本省汽車產(chǎn)業(yè)配套的汽車電子設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，與汽車整機(jī)生產(chǎn)配套的汽車電子器件需要向外省購買，致使汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭實(shí)力不強(qiáng)。

3遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

通過各種單項(xiàng)技術(shù)的突破和相關(guān)技術(shù)的集成，突破一批制約傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)技術(shù)含量較高的高附加值產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的升級與換代。利用傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝與信息技術(shù)融合，提高產(chǎn)業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智能化水平。通過在石化、冶金等高能耗、高物耗和高污染行業(yè)使用節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和重大環(huán)境技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色制造和可持續(xù)發(fā)展。

加快建立和完善穩(wěn)定增長的財(cái)政科技投入機(jī)制，對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予導(dǎo)向性補(bǔ)貼。設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)和帶動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。增加新型工業(yè)化資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技資金、高科技產(chǎn)業(yè)投資等資金向利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的投入。調(diào)整財(cái)政性科技投入，增加對企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心建設(shè)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面的支持力度。建立科技人才評價(jià)、選擇、任用標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新科技人才選拔、任用管理制度。健全人才激勵(lì)機(jī)制，營造良好的工作環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率。積極吸引發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)秀人才，暢通吸引海外留學(xué)人員“綠色通道”，開辟引進(jìn)外省市優(yōu)秀人才“直通車”，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向作用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、保護(hù)等服務(wù)。完善國家資助開發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移提供法律保障。選擇若干重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，加大研究制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的投入，引導(dǎo)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷完善規(guī)范產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4結(jié)束語

鼓勵(lì)和支持落實(shí)采用高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠、扶持、激勵(lì)政策，包括新產(chǎn)品開發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼政策、降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)、改造費(fèi)用、加速折舊政策、“國債貼息”政策等。加大對節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源開發(fā)的投入力度，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造。充分發(fā)揮政策對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]佟春杰，遼寧省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的對策建議[J]，2012年度遼寧省科技情報(bào)學(xué)會(huì)會(huì)議文集，2012