摘 要：在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的利益分配上，公平正義原則將確保社會(huì)成員所得待遇合乎其應(yīng)有權(quán)利和基本人權(quán)，維護(hù)利益相關(guān)者正當(dāng)所得的適度不平等，反對(duì)貧富懸殊和兩極分化的社會(huì)不公。我國目前存在的社會(huì)不公正的一個(gè)重要的原因就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，存在著制度不完善或制度建設(shè)滯后。因此，要保障社會(huì)公平正義，必須結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公平正義的基本內(nèi)涵 制約因素 改進(jìn)措施

一、公平正義的基本內(nèi)涵

公平從一般意義上說，是對(duì)現(xiàn)實(shí)分配關(guān)系與人們自身利益關(guān)系的一種評(píng)價(jià)?？偟膩碚f，公平是指在特定的歷史時(shí)期和特定的人群中，被人們公認(rèn)是最佳的，或者說與別的規(guī)則相比不得不選擇它的，用于評(píng)價(jià)社會(huì)中的競賽規(guī)則、交易規(guī)則和分配規(guī)則等合理與否的價(jià)值尺度。

何為正義？ 它是指公正分配獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的道德觀念。公平與正義緊密相聯(lián)，公平是正義的前提和基礎(chǔ)，正義是公平的要求和體現(xiàn)。公平與正義是構(gòu)建和諧社會(huì)追求的價(jià)值取向，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

公平正義，正如胡錦濤總書記闡述：“公平正義就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。”

二、現(xiàn)階段我國社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)的制約因素及其原因分析

（一）制約因素

第一，分配不公。鄧小平提出的富民政策包含了鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，最終達(dá)到共同富裕的思想。但有些地方不講辯證法，造成貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距過大。

第二，發(fā)展失衡。有學(xué)者指出，我國社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了五大失衡現(xiàn)象：一是區(qū)域發(fā)展不均衡；二是社會(huì)差距增大，包括城鄉(xiāng)居民和城市居民之間收入差距擴(kuò)大；三是物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步；四是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革在一定程度上脫節(jié)；五是人與自然的矛盾突出。

第三，就業(yè)和用人不公。就業(yè)過程普遍存在著一些歧視性的做法，如性別、戶口、生理等方面的歧視，一些己構(gòu)成職務(wù)犯罪，如近年來的查處少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂犯罪，以權(quán)謀私，買官賣官，造成權(quán)力和地位方面分配不公。

第四，教育不公。主要表現(xiàn)為：不同社會(huì)群體在各級(jí)教育尤其是高等教育入學(xué)率上的不公平，同一社會(huì)群體的個(gè)體在發(fā)揮其潛能方面的機(jī)會(huì)不公平。

第五，社會(huì)保障不公。相對(duì)而言，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)保障情況逐步改善，而非國有單位的職工，尤其是農(nóng)村社會(huì)保障工作不很理想，政府提供的相應(yīng)保障非常有限。

（二）我國目前存在的社會(huì)不公正現(xiàn)象的原因

一是生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。由于生產(chǎn)力總體水平落后，全國還有一部分人群的溫飽問題沒有完全解決；一定規(guī)模的城市貧困人口的存在，國家還難以通過社會(huì)保障等手段來削減城市和農(nóng)村的困難人群。他們的生存權(quán)利仍然受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。

二是“非市場經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)的因素產(chǎn)生的不公正。目前我國有些不公平和不公正現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于市場體制的不健全，一些人利用信息不對(duì)稱或所處特殊地位和特殊關(guān)系非法牟取利益等。

三是政府職能的缺位。目前稅收制度、稅務(wù)法制不夠健全，是目前收入差距不能夠緩解的重要原因。

四是尚待完善的政治體制。一個(gè)較為完善的社會(huì)政治體制應(yīng)當(dāng)是有利于公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。但一個(gè)不完善的政治體制而言，必然影響公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，影響社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)程度。

三、改進(jìn)措施：

（一）大力加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)公平正義的制度建設(shè)，不斷提高政策的執(zhí)行力

一是加強(qiáng)教育制度和戶籍制度的建全。首先，要建立教育公平制度，讓學(xué)生都能享受平等的基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育；其次，要建立對(duì)教育資源合理配置的制度，逐步解決區(qū)域性的教育不公問題；再次要根據(jù)分配的公平正義原則，取消戶籍的二元制特征；最后要完善勞動(dòng)就業(yè)制度，取消不合理的就業(yè)制度。

二是完善就業(yè)制度和收入分配制度。就業(yè)制度方面，政府要在規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)控等方面完善相應(yīng)的法律和法規(guī)，積極地引導(dǎo)就業(yè)市場的良性發(fā)展。收入分配方面，要建立科學(xué)合理的薪酬制度，要完善各種稅收制度，調(diào)節(jié)過高的收入，提高收入過低的，保護(hù)中等收入，打擊非法收入。

三是健全醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障制度。首先，要不斷地完善城市社會(huì)保障體系，建立多種保障制度。其次，要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步消除由二元經(jīng)濟(jì)體制所造成的不完整的保障制度。

（二）大眾傳媒對(duì)社會(huì)公平正義的積極作用及實(shí)現(xiàn)途徑

其一，大眾傳媒通過‘信息賦權(quán)’推動(dòng)社會(huì)公平正義；其二，大眾傳媒通過協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系以推動(dòng)公平正義；其三，大眾傳媒通過新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能發(fā)揮推進(jìn)公平正義；其四，大眾傳媒通過對(duì)弱勢(shì)群體的“新聞援助”來推動(dòng)公平正義；其五，大眾傳媒參與造就現(xiàn)代公民，是公平正義建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在公平正義建設(shè)中，通過大眾傳媒的信息傳播活動(dòng)，潛移默化般地開展持久的公民意識(shí)教育和公平正義的社會(huì)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)造就現(xiàn)代化公民，才是公平正義社會(huì)建設(shè)的長久之策。

（三）構(gòu)建公平正義的和諧社會(huì)需要充分發(fā)揮政府的作用

首先，在社會(huì)管理方而，要加強(qiáng)社會(huì)組織和公眾的參與力度，建立新型的政府和社會(huì)組織相結(jié)合的社會(huì)管理體制，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和公眾的規(guī)范管理。同時(shí)還要完善社會(huì)管理方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)公正。其次，在公共服務(wù)方面，政府要提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。同時(shí)，還要加強(qiáng)公共信息的透明度。

總之，在新時(shí)期新階段，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要全國人民共同努力。公平正義作為和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，貫穿和諧社會(huì)建設(shè)的全過程，為此，要妥善協(xié)調(diào)好社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，完善和諧社會(huì)建設(shè)中各項(xiàng)制度的配套建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公平正義和人的全面發(fā)展，確保和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)的順利前行。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏鵬飛.轉(zhuǎn)型期發(fā)展中大國的轉(zhuǎn)型問題：歷史拐點(diǎn)論新探[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2009， （3）：41-46.

[2]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏、何包鋼等譯，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1988：60-65.

作者簡介：賈希富（1984.03—），男，山東沂南人，山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院，中外政治制度專業(yè)，2010級(jí)碩士研究生。