摘 要：提高公眾的環(huán)境素養(yǎng)，是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是衡量社會進步和民族文明程度的重要標(biāo)志。本文基于對金華市公眾環(huán)境素養(yǎng)狀況的社會調(diào)查，從環(huán)境知識水平、環(huán)境狀況認(rèn)知、環(huán)境價值觀念、環(huán)境保護態(tài)度、環(huán)境行為等五個主要方面對金華市民環(huán)境素養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題進行了比較詳盡的調(diào)查與研究，并在此基礎(chǔ)上分析總結(jié)了金華市民環(huán)境素養(yǎng)的主要特點，提出了提高公眾環(huán)境素養(yǎng)的對策思考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境素養(yǎng) 調(diào)查 評價

前言

改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，中國的環(huán)境狀況也日趨惡化，環(huán)境問題已成為制約我國現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要社會問題之一。金華作為浙中一個經(jīng)濟社會高速發(fā)展的中等城市，近些年來，在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護方面做了大量工作，成效也是顯而易見的。盡管如此，同國內(nèi)外先進城市相比，金華的生態(tài)環(huán)境狀況仍有很大差距，環(huán)境問題也還相當(dāng)突出 。而環(huán)境素養(yǎng)與環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決息息相關(guān)，環(huán)境素養(yǎng)的高低是衡量一個國家或地區(qū)環(huán)境保護水平的重要標(biāo)志之一，它的環(huán)境狀況和環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)度在其發(fā)展進程中將起到舉足輕重的作用，而這種作用是以廣大市民的環(huán)境意識為基礎(chǔ)的。為了了解和把握金華市公眾環(huán)境素養(yǎng)的狀況與水平，從而為推動金華市環(huán)境保護工作的進一步開展和促進城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定基礎(chǔ)，筆者就金華市民的環(huán)境素養(yǎng)這一主題進行了專題社會調(diào)查。

一、金華市公眾環(huán)境素養(yǎng)的現(xiàn)狀及特點

（一）金華市公眾環(huán)境素養(yǎng)現(xiàn)狀

1.對環(huán)境狀況的認(rèn)知情況

超過三分之一的人認(rèn)為金華市的環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況 “很嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”，文化程度越高，對環(huán)境狀況的嚴(yán)重程度感受越明顯。

調(diào)查顯示，與法律方面相關(guān)的原因是市民心目中造成城市環(huán)境問題的主要原因。位列前三的分別是“政府有關(guān)部門對環(huán)境問題執(zhí)法不嚴(yán)”、“各種企業(yè)、組織、個人不守法”和“環(huán)境法律法規(guī)不健全”。

在金華城市發(fā)展面臨的眾多社會問題中，環(huán)境問題被認(rèn)為是第六位需要解決的問題，排列在與市民生活密切相關(guān)的住房、教育等問題之前，說明環(huán)境問題在市民心目中還是占據(jù)比較重要的位置。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，市民對金華市未來幾年內(nèi)環(huán)境狀況的變化和發(fā)展趨勢表現(xiàn)出樂觀預(yù)期的不足一半。其中文化程度低的市民對金華市未來環(huán)境狀況的預(yù)計更為樂觀，文化程度高的市民對此則表示了更多的擔(dān)憂。

2.基本的環(huán)境價值觀念

大多數(shù)市民對我國目前的環(huán)境資源狀況有著比較清醒的認(rèn)識，同時大多數(shù)金華市民在環(huán)境問題上具有代際平等的意識，認(rèn)識到下一代人與這一代人擁有平等享有美好環(huán)境和生存空間的權(quán)利。

在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的處理上，半數(shù)以上市民認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境保護、愿意做出暫時犧牲。

隨著環(huán)境問題的發(fā)展，人們對環(huán)境問題的認(rèn)識也日益深化，越來越意識到環(huán)境問題不僅僅是一個技術(shù)性的問題，實際上它與特定的社會結(jié)構(gòu)、社會過程和人們的行為模式有關(guān)，因而是一個社會問題。對此，多數(shù)被調(diào)查的金華市民有著正確的認(rèn)識。

3.環(huán)境保護態(tài)度

調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)市民認(rèn)為政府對環(huán)境保護應(yīng)負(fù)最大的責(zé)任。

約有三分之二的市民能夠意識到環(huán)境保護是大家的事，人人有責(zé)。但同時也有七成的人感到“單靠個人的努力，無助于解決環(huán)境問題”。

調(diào)查顯示，對于有損和破壞環(huán)境的行為，大多數(shù)市民具有明確的是非觀念，但對于發(fā)生在不同空間的環(huán)境破壞行為的態(tài)度卻具有明顯反差。在公共空間的環(huán)境破壞行為面前，更多地寄希望于政府、社會和他人予以制止，而當(dāng)私人環(huán)境空間遭受侵害時，大多數(shù)市民都會想方設(shè)法尋求解決問題、改善環(huán)境的途徑，表現(xiàn)出一種積極的姿態(tài)和保護自我環(huán)境空間的意識。

4.環(huán)境行為

在日常生活中，物品消費、資源循環(huán)利用、廢棄物處理、保護綠化和有益動物等諸多方面的行為都與環(huán)境密切相關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民在這些方面大都表現(xiàn)出了環(huán)境不友好甚至是破壞環(huán)境的行為，充當(dāng)了環(huán)境污染者的角色。主要表現(xiàn)為以下幾方面：超前消費行為增加，出行、購物較少考慮環(huán)保因素；資源循環(huán)利用的傳統(tǒng)漸行漸遠(yuǎn)，公共場所廢棄物的處理行為失當(dāng)；大量使用洗滌劑和一次性消費品的行為普遍存在，加劇了水污染和“白色污染”。

（二）金華市民環(huán)境素養(yǎng)的主要特點

綜上分析，可以對金華市公眾環(huán)境素養(yǎng)的總體狀況總結(jié)出以下特點：

1.普遍接受環(huán)境保護的觀念，但環(huán)境意識的總體水平不高

環(huán)境保護作為一項基本國策已經(jīng)為絕大多數(shù)金華市民所知曉，并在觀念上被市民普遍所接受。然而調(diào)查結(jié)果同時顯示，市民的環(huán)境意識總體水平不高。

2.對環(huán)境問題的關(guān)注呈典型的“自我保護型”

目前金華市民對自己生活和工作所在地的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等與自身生活密切相關(guān)的環(huán)境問題及其可能對自己造成的影響較為敏感，同時，對于針對這些環(huán)境問題而采取的措施也更為關(guān)注，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的自身環(huán)境權(quán)益的侵害而引發(fā)的維權(quán)意識和保護自身環(huán)境空間的行為也更加積極和主動。相反，對遠(yuǎn)離自己生活的環(huán)境問題則敏感性不強、關(guān)注程度較低、保護環(huán)境的行為也相對消極和被動。

3.對環(huán)境保護責(zé)任主體的認(rèn)知呈明顯的“政府依賴型”

從上世紀(jì)70年代開始，我國環(huán)境保護基本上是循著“政府主導(dǎo)型”的模式在運行的。 這種自上而下的工作模式使政府同時擔(dān)當(dāng)著環(huán)境政策法規(guī)的制定者、執(zhí)法和管理者以及環(huán)保宣傳教育責(zé)任者等多重角色，也伴生了公眾環(huán)境意識上明顯的“政府依賴”，亦即公眾弱化了自身對環(huán)境保護的責(zé)任主體意識，而希望政府承擔(dān)保護環(huán)境的幾乎全部責(zé)任。調(diào)查結(jié)果從不同角度都揭示了金華市民環(huán)境意識中存在的這一特點。

4.觀念與行為相對脫節(jié)，觀念先行，行為滯后

調(diào)查結(jié)果顯示，市民在保護環(huán)境問題上存在著觀念與行為不統(tǒng)一、甚至相互脫節(jié)的狀況。 人們普遍認(rèn)同和接受環(huán)境保護的觀念，但對實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面可持續(xù)性發(fā)展的認(rèn)識還相當(dāng)膚淺，環(huán)保參與水平和主動性也都比較低，保護環(huán)境的行為也大多還只停留在“ 呼吁”的層面，要真正將保護環(huán)境的觀念轉(zhuǎn)化為保護環(huán)境的內(nèi)在動力和自覺行為還是一項十分艱巨的任務(wù)。

二、提高公眾環(huán)境素養(yǎng)的對策思考

1.加強和推進環(huán)境宣傳和環(huán)境教育

環(huán)境保護歷來都是和提高公眾的環(huán)境意識聯(lián)系在一起的，而公眾環(huán)境意識水平的提高又與環(huán)境宣傳和環(huán)境教育密不可分?！碍h(huán)境保護靠宣傳教育起家，也要靠宣傳教育發(fā)展”。由此，應(yīng)通過加強各種新聞媒體和街頭的環(huán)境宣傳、大力推進貼近市民生活的社區(qū)環(huán)境宣傳、因人而異開展學(xué)校的環(huán)境宣傳教育和單位的環(huán)境教育培訓(xùn)以及因地制宜組織各種環(huán)保公益勞動與“綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)?！钡膭?chuàng)建活動等，不斷拓展環(huán)境宣傳與教育的載體、豐富環(huán)境宣傳教育的形式與內(nèi)容，從而將環(huán)境危機意識深植于市民的心中，不斷激發(fā)市民的環(huán)境責(zé)任感和參與意識，使市民的環(huán)境意識獲得不斷的提高。同時，公眾應(yīng)加強環(huán)境素養(yǎng)的自我教育。

2.加大環(huán)保執(zhí)法力度，維護市民的環(huán)境權(quán)益

目前，雖然金華市在國家《環(huán)境保護法》的基礎(chǔ)上已制定和出臺了一些地方性的環(huán)境保護法規(guī)，但不少法規(guī)和規(guī)定仍然過于籠統(tǒng)和原則，這既造成了環(huán)境執(zhí)法在一定程度上難以落到實處，也為市民直接引用這些法規(guī)請求司法部門的保護帶來了困難，從而挫傷了市民對破壞環(huán)境行為斗爭的積極性。為此，應(yīng)該不斷健全和完善現(xiàn)行的環(huán)境法制法規(guī)；擴大人們的環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境索賠權(quán)、環(huán)境議政權(quán)等環(huán)境權(quán)益；加強對環(huán)境執(zhí)法部門的公眾監(jiān)督；加大對破壞環(huán)境行為的執(zhí)法力度。以此使市民在自身環(huán)境權(quán)益得到擴大和受到維護的過程中，不斷提高環(huán)境守法意識，增進對環(huán)境問題的理解和關(guān)注以及對環(huán)境保護的支持與參與。

3.發(fā)展民間環(huán)保團體，鼓勵和推動社會參與

各類民間的環(huán)保組織和團體是非營利部門的一個組成部分，也是保護環(huán)境資源、防治環(huán)境污染和環(huán)境破壞的重要力量，在環(huán)境保護工作中，他們可以為政府與公眾之間架起一座溝通的橋梁。然而，目前金華市民間環(huán)保團體和組織的數(shù)量還不多，活動范圍還比較窄，發(fā)揮的作用和影響也比較小。因此，有必要制定鼓勵建立和發(fā)展民間環(huán)保團體與組織的政策，在鞏固原有政府性環(huán)境保護群眾組織并發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展民間的環(huán)境保護團體與組織，吸引更多不同年齡和階層的市民加入，并發(fā)揮這類組織的積極作用和正向功能，最終形成一股聲勢浩大的民間環(huán)保力量，來推動環(huán)境保護的全社會參與。

4.轉(zhuǎn)變消費觀念，倡導(dǎo)“生態(tài)消費”和人的全面和諧進步

調(diào)查結(jié)果表明，金華市民中普遍地存在“消費越多越體面”的觀念，高消費現(xiàn)在已經(jīng)滲透到人們的社會價值之中，這對金華的生態(tài)環(huán)境進而整個社會的可持續(xù)發(fā)展是不利的。因此，必須采取一些具體措施，如提倡適度消費、推廣使用綠色產(chǎn)品、推行標(biāo)準(zhǔn)化的綠色標(biāo)志認(rèn)證制度、開發(fā)生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)小區(qū)、建立確保生態(tài)消費的社會機制以及注重發(fā)揮婦女的作用等，來教育和引導(dǎo)人們摒棄高消費文化，樹立可持續(xù)的消費觀和生活質(zhì)量觀，實現(xiàn)消費觀念由高消費向生態(tài)消費的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)金華城市經(jīng)濟社會和人的和諧進步與全面發(fā)展。

結(jié)語：

從某種意義上說，環(huán)境問題就像建構(gòu)主義范式所假設(shè)的那樣“問題是被建構(gòu)起來的”。所以，在改善的努力上僅靠政府的制度、政令是不夠的，理念培養(yǎng)和公眾環(huán)境素養(yǎng)的提高有賴于整個社會文明程度的提高，有賴于“生態(tài)文明”氛圍的改善和形成，有賴于政府、企業(yè)、民間環(huán)保組織、環(huán)保志愿者和公眾的共同努力。

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