摘 要：勞動者是社會的重要組成部分，是社會主義的建設(shè)者和接班人，侵犯勞動者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，對勞動者權(quán)利的保護(hù)還存在不足之處，需要對勞動者的法律保護(hù)制度進(jìn)行完善，本文圍繞勞動法領(lǐng)域普遍存在的問題、侵權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、以及制度的完善等方面針對如何完善勞動者的權(quán)利保護(hù)制度進(jìn)行論證。

關(guān)鍵詞：勞動者 權(quán)利保護(hù)

一、勞動法領(lǐng)域普遍存在的問題

從富士康連環(huán)跳樓到張海超開胸驗肺，從農(nóng)民工討薪難到患病員工遭辭退，勞動糾紛成為當(dāng)今社會普遍存在的問題，勞動者應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，結(jié)合我國目前在勞動法領(lǐng)域出現(xiàn)的侵權(quán)現(xiàn)象概括來說主要是侵犯勞動者的人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益兩個方面。

首先，對勞動者人身權(quán)益的侵犯。健康權(quán)和生命權(quán)是公民的人身權(quán)益中最重要的兩個方面，然而侵犯勞動者健康權(quán)和生命權(quán)的現(xiàn)象廣泛存在。鄭州振東耐磨有限公司的員工張海超在工作期間長期接觸粉塵，因為得不到職業(yè)病鑒定的法定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，在走投無路之后要求開胸驗肺。煤礦單位讓員工在礦井從事高強(qiáng)度勞動，缺乏相應(yīng)的安全保障導(dǎo)致坍塌礦工被掩埋井下。

其次，對勞動者財產(chǎn)權(quán)益的侵犯。勞動者享有財產(chǎn)權(quán)、報酬請求權(quán)，這是法律對勞動者權(quán)益的明確規(guī)定。有的企業(yè)在節(jié)假日安排員工加班，卻不發(fā)放加班工資；有的企業(yè)以社會公益的名義強(qiáng)制員工交納愛心捐款；有的企業(yè)對新錄用的員工收取押金或者扣押證件。這些做法不僅違反了法律的規(guī)定，也是對勞動者財產(chǎn)權(quán)益的侵犯。

二、侵權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

首先，勞動法調(diào)整的范圍有限。根據(jù)《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位員工、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)民、軍人、家庭保姆、家庭教師等都不屬于勞動法的調(diào)整范圍，權(quán)力被侵害之時無法得到《勞動法》的保護(hù)，只能依據(jù)普通的侵權(quán)糾紛來維護(hù)合法權(quán)益，尤其是面對用人單位強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和社會背景，在維權(quán)上往往處于不利的地位。

其次，權(quán)力救濟(jì)程序不完善導(dǎo)致勞動者維權(quán)之路艱難。例如，我國法律明確規(guī)定女性在就業(yè)方面享有與男性同樣的權(quán)利，不得以性別的原因拒絕錄用女性或者提高錄用標(biāo)準(zhǔn)。[1]雖然法律對女性的權(quán)利做出了明確的規(guī)定，但是對于侵犯女性權(quán)利的行為卻沒有明確法律責(zé)任。導(dǎo)致用人單位在錄用員工上，無視法律的明文規(guī)定，公然拒絕女性的應(yīng)聘或者提高對于女性員工的錄用門檻。

第三，勞動者的維權(quán)意識較弱。雖然勞動者是權(quán)力的擁有者，更是法律保護(hù)的對象，然而勞動者在合法權(quán)益遭受侵犯之時，能夠及時拿起法律的武器維護(hù)自身的權(quán)力，才是遏制和反抗侵權(quán)行為的重要途徑。例如，現(xiàn)在有部分企業(yè)違反法律的規(guī)定強(qiáng)制員工加班加點，有的企業(yè)不給員工發(fā)放應(yīng)有的補(bǔ)貼，不提供勞動保護(hù)，員工在患病期間遭到辭退，不給員工交納 社會保險基金，不足額發(fā)放工資……諸如此類的現(xiàn)象不勝枚舉，勞動者因為怕丟掉工作或者 畏懼權(quán)勢等多種原因，在權(quán)力遭受侵犯之時選擇了逃避，正是因為如此，侵權(quán)現(xiàn)象屢見不鮮。

第四，執(zhí)法方面也存在不完善的地方。由于《勞動法》等法律存在漏洞和不足，對有些違法行為的處罰規(guī)定得不明確，對執(zhí)法部門的權(quán)限規(guī)定得不明確，導(dǎo)致執(zhí)法部門在執(zhí)行上有很多地方無法可依。[2]勞動行政部門對勞動者的保障不到位，認(rèn)為對私營業(yè)主管得太多會影響稅收和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[3]

三、關(guān)于保護(hù)勞動者權(quán)益的法律制度的完善

正如有的學(xué)者所言：“如果說今后中國可能會發(fā)生某種不穩(wěn)定局面的話，那么，釀成這種不穩(wěn)定局面的主要因素應(yīng)該是勞動問題積累和社會勞動關(guān)系矛盾的激化?！盵4]保護(hù)勞動者合法權(quán)益是緩解社會矛盾以及維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面來保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

首先，要盡快完善我國法律中對于勞動者權(quán)利保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)我國法律的相關(guān)規(guī)定，職業(yè)病診斷需要六項資料中，有三項是需要用人單位來提供的，包括勞動關(guān)系證明、勞動者的職業(yè)史和既往病史、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。在舉證責(zé)任的分配上存在不合理之處，任何企業(yè)都不愿意自證其罪，如果單位不給勞動者提供證明材料，將會使維權(quán)變得非常艱難。我認(rèn)為，立法者應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定單位在法律規(guī)定的時間內(nèi)提供證明材料，不能提供的給予一定的警告、罰款，并責(zé)令其改正，如果經(jīng)過有關(guān)部門的催告仍不能提供則由用人單位承擔(dān)員工的醫(yī)療費用等。完善保護(hù)勞動者權(quán)利的立法并且提高《勞動法》立法層次，增加可操作性的條款，加大違反《勞動法》的懲罰力度，盡快建立完備的勞動法律體系。[5]

其次，加大各主管部門的執(zhí)法力度，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。勞動保障部門要加強(qiáng)對勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范用人單位的行為，加大對勞動者權(quán)利的保護(hù)力度，并完善日常檢察制度，定期對用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動行政部門一要加強(qiáng)對用人單位的突擊檢查并進(jìn)行法律教育，及時查處違法行為，并加強(qiáng)對舉報人的保護(hù)措施。對于不給員工繳納社會保險費的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

第三，發(fā)揮工會在維護(hù)勞動者權(quán)益方面的作用。工會審議集體合同草案，并與用人單位簽訂集體合同，對勞動條件、勞動報酬、福利待遇等力爭做出最有利于勞動者規(guī)定。同時，努力做好勞動糾紛解決的橋梁，在員工和用人單位之間進(jìn)行協(xié)商和溝通。在員工申請仲裁或者提起訴訟時給予必要的支持和幫助。對于企業(yè)侵犯勞動者權(quán)益的行為代表員工及時進(jìn)行交涉，拒不改正的可以向政府有關(guān)部門反映，依法追究其法律責(zé)任。完善工會法，建立完善的工會制度，使工會成為名副其實的維護(hù)職工權(quán)益的組織。[6]

參考文獻(xiàn)：

[1]《勞動法》第十三條規(guī)定“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

[2]《公司社會責(zé)任與我國勞動者權(quán)利保護(hù)》王素敏 哈爾濱學(xué)院學(xué)報 2008年5月

[3]《誰來保護(hù)勞動者權(quán)利》蔡定劍 工人日報2000年7月29日 第3版

[4]《勞動關(guān)系·勞動者·勞權(quán)— 當(dāng)代中國的勞動問題》常凱 中國勞動出版社1995年版

[5]《公司社會責(zé)任與我國勞動者權(quán)利保護(hù)》王素敏 哈爾濱學(xué)院學(xué)報 2008年5月

[6]《工會在勞動糾紛處理過程中的作用和責(zé)任》施春軍《工會論壇》2008年3月

作者簡介：郝秀梅（1983-），女，山東省煙臺市，上海師范大學(xué)法律碩士專業(yè)。