摘 要：近幾年，“用工荒”成為社會各界關(guān)注的焦點。本文以我國的中小企業(yè)為研究對象，通過介紹“用工荒”現(xiàn)狀、特點，對其產(chǎn)生的內(nèi)外機理和根本原因進(jìn)行探討。進(jìn)而從中小企業(yè)自身角度和社會大環(huán)境角度為中小企業(yè)成功應(yīng)對“用工荒”提出幾點意見。希望社會關(guān)注我國中小企業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)部門能為中小企業(yè)的困境提供建議和幫助。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 用工荒 產(chǎn)業(yè)升級

近年來，作為全世界擁有勞動力最多的國家，我國用工矛盾現(xiàn)象日益突出，勞動力的供求不平衡從季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭啃缘摹坝霉せ摹?。其中以餐飲服?wù)、食品加工、服裝紡織等勞動密集型的中小企業(yè)尤為嚴(yán)重。在當(dāng)前勞動力成本上升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快的大背景下，勞動力短缺對于急需用人的中小企業(yè)而言，嚴(yán)重制約了其長期有效的發(fā)展。

一、中小企業(yè)面臨用工荒的威脅

中小企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有不可替代的作用。但近年來，中小企業(yè)的發(fā)展不斷受到原料價格上漲、融資難、人民幣升值、無競爭力等等內(nèi)外因素的影響，面臨著“融資難”、 “高成本”、“用工荒”等諸多問題。大量中小企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工貴”、“留工難”問題。根據(jù)《2011年千戶民營企業(yè)跟蹤調(diào)查報告》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“人工成本上升”在“當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難”中排首位，有79.4%的民營企業(yè)家認(rèn)為明年招工“有較大困難”或“有一定困難”。據(jù)民建中央的調(diào)查，超過90%的受訪珠三角企業(yè)表示存在勞動力短缺的問題。

一邊是企業(yè)用工短缺現(xiàn)象層出不窮，一邊是仍有大量勞動力難以充分就業(yè)。這種就業(yè)和用人矛盾并存的局面讓人倍感糾結(jié)。我國進(jìn)城務(wù)工人員接近3億人，一直以來“就業(yè)難”是困擾國家和政府的一大難題，而現(xiàn)今“用工荒”問題的凸顯，再次給各級政府敲響了警鐘。

二、用工荒成因探析

“用工荒”問題的產(chǎn)生是我國改革開放和轉(zhuǎn)型升級過程中所必須付出的代價。深入分析中小企業(yè)用工荒現(xiàn)象，不難發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的原因是多方面的，既有深刻的社會經(jīng)濟(jì)等外部環(huán)境的影響，又有來自企業(yè)自身內(nèi)部環(huán)境的因素。

（一）外部環(huán)境因素

1、勞動力供求結(jié)構(gòu)的變化是造成“用工荒”的根本原因。從勞動力供給方面看，劉易斯拐點的到來，使得我國勞動力無限供給的“人口紅利期”宣告結(jié)束。有關(guān)專家指出，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力人口數(shù)量不到 1.2 億，而在10年前農(nóng)村剩余勞動力有將近2.5億。而另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖、國內(nèi)采取寬松的貨幣政策和擴(kuò)張的財政政策，在很大程度上刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)訂單迅速增加，用工需求快速增大。伴隨著社會勞動力供給量的逐漸減少和企業(yè)勞動力需求量的不斷增多，勞動力供求總量的不平衡最終導(dǎo)致愈演愈烈的“用工荒”現(xiàn)象。

2、國家對三農(nóng)政策的投入力度加大以及農(nóng)村環(huán)境的改善，形成了對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的逆向吸引。加上由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展物價持續(xù)上漲，大中城市的生活成本不斷增加，使得農(nóng)民工不得不重新權(quán)衡進(jìn)城打工的成本，很大一部分農(nóng)民工寧愿選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。這使得很多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)形成了“用工荒”。

3、新生代農(nóng)民工工作價值觀、擇業(yè)觀發(fā)生巨大變化。目前，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為中小企業(yè)員工的主要來源。和老一輩農(nóng)民工相比他們普遍存在受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低等特點。他們除了對企業(yè)所提供的薪資待遇、社會保障等有較高要求，更看重的是個人發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)。他們在求職時往往更傾向有良好工作環(huán)境和較高薪酬待遇的企業(yè)，大都不愿做流水線上的普工。這也是造成中小企業(yè)難以留住年輕員工的主要原因之一。

4、法律在勞資關(guān)系上缺乏對企業(yè)利益的有效保護(hù)。目前，企業(yè)對員工培訓(xùn)成本和風(fēng)險居高不下，造成企業(yè)寧愿去挖人而不愿意自己培養(yǎng)。企業(yè)往往花高價、長時間所培養(yǎng)出來的技術(shù)員工卻經(jīng)常被挖走，而企業(yè)對員工缺乏約束力。

（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素

1、產(chǎn)業(yè)升級滯后，依靠廉價勞動力的低成本經(jīng)營模式。就業(yè)難與 \"用工荒\"并存現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面說明我國產(chǎn)業(yè)層次過于低端，可供高層次人才選擇的企業(yè)數(shù)量和崗位并不多，另一方面，也反映了許多中小企業(yè)缺乏核心技術(shù)，還處于靠低成本和廉價勞動力經(jīng)營。

2、職業(yè)教育的缺位導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺工。目前中小企業(yè)“用工荒”主要是“技工荒”，即專業(yè)技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏。這一方面是由于國家長期以來重高等教育、輕職業(yè)教育的政策傾向所造成的后果；另一方面是由于企業(yè)急功近利，不愿意對職工進(jìn)行技術(shù)培養(yǎng)。

3、中小企業(yè)人力資源管理模式存在缺陷。相對于國有大企業(yè)和外資企業(yè)來講， “用工荒”問題主要發(fā)生在勞動密集型中小企業(yè)，其主要原因在于大多數(shù)中小企業(yè)過于看重短期效益、而輕視長期收益，很多中小企業(yè)盡管設(shè)立了人力資源部，但缺乏對人力資源管理的規(guī)劃，人力資源管理工作職能局限于人員招聘和檔案管理，缺乏對勞動力供求的預(yù)見性。忽視了對勞動者的薪酬待遇、職業(yè)規(guī)劃、權(quán)益保障等方面的管理，減弱了員工對企業(yè)的忠誠度。

4、勞動力市場體制機制不健全，求職者與企業(yè)信息不對稱導(dǎo)致招工難與就業(yè)難并存。特別是中小企業(yè)，成本的約束限制了招聘區(qū)域的選擇，使得企業(yè)自行組織的招聘活動的成效和社會影響力都會受到影響。

三、破解用工荒，助推中小企業(yè)改革

“用工荒”既是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，也是拖動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力。應(yīng)對“用工荒”不僅需要企業(yè)采取積極行動，也需要政府采取重大舉措，形成政企合力。

1、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

2011年我國大多數(shù)城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增加了22.8%。這表明我國長期以來依靠廉價勞動力獲得低成本優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)宣告結(jié)束。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下當(dāng)傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢喪失，中小企業(yè)要想取得長久的持續(xù)發(fā)展就必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這就要求中小企業(yè)要加快技術(shù)改造步伐，走創(chuàng)新開發(fā)的新路，提升自動化程度，提高勞動生產(chǎn)率，改變依靠廉價勞動力發(fā)展的模式，走資本、技術(shù)或人才密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

2、建立多元化職業(yè)教育體系、改善用工來源。

為滿足企業(yè)對技術(shù)型人才的需求，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建勞動力培訓(xùn)新模式。一是要加大職業(yè)技能培訓(xùn)的資金投入和扶持力度，多層次、多形式開展各類技能培訓(xùn)。企業(yè)要改變過去單純依靠人力資源市場培育來獲取所需員工的方式，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需求和員工特點，有計劃、有步驟地對在職員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高員工的技能水平。二是要以就業(yè)為導(dǎo)向，開拓思路、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過走校企合作、社會辦學(xué)等模式。以人才培養(yǎng)基地、技能型工人實訓(xùn)基地和職業(yè)學(xué)校為培養(yǎng)平臺，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。有目標(biāo)、有計劃地儲備適量的勞動力資源，對其邊培訓(xùn)邊使用。這樣不僅保證了主要的人才儲備，而且保證了人才技術(shù)對口，從而為企業(yè)培養(yǎng)一支技術(shù)人才梯隊，以保證企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。

3、建立以人為本的用工制度，提升企業(yè)的吸引力

第一，企業(yè)要制定合理的薪酬激勵機制，為員工提供必要的勞動保障。中小企業(yè)要想長期穩(wěn)定發(fā)展下去，就必須在既定的勞動力中展開競爭。企業(yè)想吸引人才、留住人才，制定一套完善的薪酬激勵機制是關(guān)鍵。這不僅是指提高工資水平，也包括為員工提供必要的勞動保障，例如“五險一金”、獎金津貼、住宿伙食和其他福利待遇等。第二，企業(yè)要完善聘用管理制度，為員工提供充分的職業(yè)發(fā)展機會。企業(yè)在選人、用人、留人時，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等國家相關(guān)法律來進(jìn)行操作，減少各種勞務(wù)糾紛問的發(fā)生。第三，企業(yè)應(yīng)針對員工自身的知識技能和性格特點為其規(guī)劃職業(yè)生涯，為員工提供富有挑戰(zhàn)性工作，幫助員工充分發(fā)揮自己的潛能，這既可以滿足員工的自我發(fā)展需要也增強了公司的凝聚力。第四，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建和諧的就業(yè)環(huán)境，加強企業(yè)文化建設(shè)。優(yōu)秀的企業(yè)文化有利于激發(fā)員工的工作積極性，有利于融洽員工和企業(yè)的感情，有利于提高企業(yè)的凝聚力。尤其是對于中小企業(yè)而言，往往在薪資福利上無法與大型國有企業(yè)和外企比肩，但可以通過優(yōu)秀的企業(yè)文化、獨特的人文環(huán)境吸引、留住員工，減少員工流失現(xiàn)象的發(fā)生。只有以人為本，建設(shè)好自身的企業(yè)文化，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才能得到保證。

4、搭建公共就業(yè)服務(wù)信息平臺，消除供需信息不對稱

一方面，企業(yè)應(yīng)定期開展用工需求調(diào)查，建立用工和缺工登記制度，全面掌握企業(yè)現(xiàn)有員工基本資料及用工需求數(shù)量，建立企業(yè)需求信息庫。以便公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展有針對性的就業(yè)服務(wù)。另一方面，作為政府主管部門，要積極發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)職能。應(yīng)運用現(xiàn)代化的通訊信息服務(wù)手段，建立健全本區(qū)域勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。及時發(fā)布、更新勞動力市場供求狀況和勞動力價格信息資源，加強用工監(jiān)測，為企業(yè)科學(xué)制定招聘策略提供參考意見，保證用人單位和勞動者之間的信息傳遞暢通。

5、加快農(nóng)民工市民化步伐，增強農(nóng)民工進(jìn)城后的歸屬感。

政府相關(guān)部門首先要因地制宜地加快推進(jìn)戶籍制度改革，放寬戶口遷移限制，使農(nóng)民工能盡快融入城市；其次要推動基本公共服務(wù)均等化，落實農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社保待遇，解決好隨遷子女受教育的問題；再次，要深入貫徹實施《勞動合同法》，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

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