摘 要：在縣級(jí)市，非公有制企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，為推動(dòng)我市中小企業(yè)壯大自身發(fā)展，更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)挑戰(zhàn)，需要對(duì)全市中小企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行全面分析，基于此，本文從全市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況入手，探討目前中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的問題及統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的作用等問題，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 中小企業(yè) 運(yùn)行

為推動(dòng)我市中小企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作力度，近日，昌邑市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)選取經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我市有一定影響的紡織印染、機(jī)械鑄造、鹽化工三個(gè)行業(yè)就經(jīng)濟(jì)危機(jī)下影響下的中小企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。經(jīng)過認(rèn)真研討論證，就克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、以及在當(dāng)前形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作如何為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)等提出了一些對(duì)策性思路。

一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下我市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延中，我市的中小企業(yè)受到了前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，廣大中小企業(yè)迎難而上，認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，積極作為，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在。

1、經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)擴(kuò)大。各中小企業(yè)牢固樹立“?！敝袑ぁ皺C(jī)”的理念，緊緊抓住目前原材料價(jià)格下降，建設(shè)成本相對(duì)較低的有利時(shí)機(jī)，加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，不斷加大總量投入。目前全市有投資過千萬(wàn)元的項(xiàng)目97個(gè)，完成投資33.1億元。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。面對(duì)外需不振的現(xiàn)狀，各中小企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開拓新的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，千方百計(jì)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展。

3、政策扶持力度加大。為加快中小企業(yè)的發(fā)展，我市相繼制定出臺(tái)了一系列意見、規(guī)定及辦法，在財(cái)政、稅收方面予以傾斜。有關(guān)職能部門不斷加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的扶持、協(xié)調(diào)和調(diào)度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。這些政策和措施有效地提振了企業(yè)的發(fā)展信心，助推了中小企業(yè)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我市中小企業(yè)的影響及當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的主要問題

1、融資渠道不暢通，資金制約瓶徑亟待破解。一是多數(shù)中小企業(yè)的土地是租賃性質(zhì)，無(wú)土地證、房產(chǎn)證，而目前經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)資金信貸業(yè)務(wù)主要以抵押貸款為主，企業(yè)受土地和房屋等抵押物產(chǎn)權(quán)因素影響，貸款難度增加。二是擔(dān)保公司數(shù)量少，擔(dān)保額小。據(jù)調(diào)查，我市目前只有3家貸款擔(dān)保公司，總共注冊(cè)資本為6001萬(wàn)元，按照平均放大3倍來計(jì)算，擔(dān)保能力也只有不到2億元，而且這些擔(dān)保公司提供的多為畜牧養(yǎng)殖等專項(xiàng)擔(dān)保。這樣小的擔(dān)保額，對(duì)我是中小企業(yè)來說，無(wú)疑是杯水車薪。三是銀行信貸政策規(guī)定僵硬單一，缺乏滿足不同中小企業(yè)資金需要靈活機(jī)制，導(dǎo)致信貸支持對(duì)象趨同、集中，形成“壘大戶”現(xiàn)象，使部分中小企業(yè)的授信融資被邊緣化。

2、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少。目前我市行業(yè)分布仍以紡織、鑄造、鹽及鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高水平加工制造業(yè)少。大部分企業(yè)的產(chǎn)品多是模仿，來料加工業(yè)務(wù)比例較高，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品偏少。三是企業(yè)發(fā)展存在重復(fù)性和盲目性。對(duì)市場(chǎng)信息缺乏應(yīng)有的了解和充分估計(jì)，導(dǎo)致了在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成總需求不足的情況下，少數(shù)企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，仍盲目上馬項(xiàng)目，甚至競(jìng)相壓低產(chǎn)品價(jià)格，從而削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、專業(yè)人才匱乏，創(chuàng)新發(fā)展缺少智力支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市中小企業(yè)普遍缺少專業(yè)人才，致使企業(yè)不僅不能自主開發(fā)產(chǎn)品，而且管理水平也不能與時(shí)俱進(jìn)，部分企業(yè)甚至因缺乏熟練技術(shù)工人而開工不足。

三、建議與對(duì)策

調(diào)查認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，抓先機(jī)、破危機(jī)、尋商機(jī)，全力促進(jìn)我市中小企業(yè)健康發(fā)展。

1、引進(jìn)改造并舉，著力抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。一是政府及有關(guān)部門要切實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步界定需發(fā)展產(chǎn)業(yè)、需提升產(chǎn)業(yè)、需限制企業(yè)，并出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行規(guī)范和約束。二是要正確處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展和引進(jìn)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。三是要嚴(yán)格控制污染排放。對(duì)現(xiàn)有污染嚴(yán)重、治理難度大的企業(yè)要果斷關(guān)停。四是要抓好技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)扶持企業(yè)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌建設(shè)，著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，傾力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌拳頭產(chǎn)品和科技型企業(yè)。

2、拓寬融資渠道，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持。首先要破解土地瓶頸。靈活運(yùn)用土地政策，解決企業(yè)貸款抵押難問題。其次要加快擔(dān)保公司發(fā)展步伐。采取企業(yè)自愿聯(lián)合成立、行業(yè)聯(lián)合成立等途徑發(fā)展多種形式擔(dān)保公司，這樣既可放大擔(dān)保額倍數(shù)，又可起到示范引領(lǐng)作用。三是經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分用活現(xiàn)有信貸政策，加大信貸投放力度，實(shí)現(xiàn)信貸資金的增量投放，進(jìn)而達(dá)到雙贏。

3、加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，不斷提高企業(yè)法人代表和職工素質(zhì)。要按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要求，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一方面要通過定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專家講座、外出學(xué)習(xí)等形式，幫助企業(yè)家開闊視野，提高思想境界和駕馭企業(yè)發(fā)展的能力。另一方面要細(xì)化企業(yè)考核辦法，以納稅論英雄，以奉獻(xiàn)社會(huì)為評(píng)判，以誠(chéng)實(shí)守信為準(zhǔn)則，以做強(qiáng)做大企業(yè)為追求，激勵(lì)企業(yè)家敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)。

四、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，合力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)

調(diào)查認(rèn)為，為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，統(tǒng)一戰(zhàn)線要不斷創(chuàng)新工作思路，積極采取多種舉措，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，促進(jìn)中小化危為機(jī)。一是做好中小企業(yè)思想政治工作，鼓勵(lì)其堅(jiān)定信心。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)教育功能，和衷共濟(jì)凝聚人心，統(tǒng)籌兼顧匯聚力量。要通過舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，引導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為中小企業(yè)走出困境搞好服務(wù)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)界人士、專家等深入中小企業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解和掌握非公有制企業(yè)的發(fā)展情況、現(xiàn)實(shí)困難和意見建議，為中小企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助中小企業(yè)“自助保暖”、“抱團(tuán)取暖”，加強(qiáng)協(xié)作、共渡難關(guān)。

作者簡(jiǎn)介：王前（1983.08-），現(xiàn)工作于山東省昌邑市委統(tǒng)戰(zhàn)部，科員。