摘 要：浙江能源資源匱乏，浙江電網(wǎng)是典型的受端電網(wǎng)，自身電力十分緊缺。特高壓交直流示范工程的成功投運，為大容量、長距離輸電指明了方向。積極推進(jìn)特高壓工程建設(shè)，是保障未來浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源的必然選擇，是加快全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，滿足用戶用電需求的有效措施。通過大力弘揚(yáng)“堅持、堅守、堅韌、堅強(qiáng)”的特高壓硬骨頭精神，不斷破解特高壓前期屬地化工作中的“熱點、難點、焦點”問題，超前完成省公司下達(dá)的各項前期屬地化工作任務(wù)，得到國網(wǎng)公司發(fā)展部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，被省公司列為2011年重點項目前期工作推進(jìn)先進(jìn)單位、并授予“弘揚(yáng)硬骨頭精神，全面推進(jìn)特高壓”旌旗。

關(guān)鍵詞：衢州電網(wǎng) 推進(jìn) 特高壓 四級聯(lián)動

1、專業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.1專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

認(rèn)真落實國網(wǎng)公司、省公司決策部署，全力推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，扎實做好各項前期屬地化工作，針對±800千伏溪洛渡-浙西特高壓直流輸電工程在衢州境內(nèi)104公里線路，仔細(xì)梳理項目各項前期任務(wù)，針對各項任務(wù)，結(jié)合省公司下達(dá)的計劃完成時間節(jié)點要求，按照線路所在村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市、區(qū)），市級審批部門，排細(xì)項目內(nèi)控計劃完成時間，凝心聚力、攻堅克難，提前高質(zhì)量完成省公司下達(dá)的前期工作任務(wù)。

1.2專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值（如圖1）

2、專業(yè)管理的主要做法

特高壓工程項目前期屬地化工作面臨包括地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民的利益訴求平衡；耕地、水土、環(huán)境等資源的綜合保護(hù)等諸多制約因素挑戰(zhàn)，衢州電力局嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司加快開展±800千伏溪洛渡-浙西直流輸電工程前期工作的各項要求，采取任務(wù)細(xì)化分解，計劃制定科學(xué)，層層落實責(zé)任，各級反饋渠道高效清晰，屬地負(fù)責(zé)，四級聯(lián)動，充分弘揚(yáng)“堅定、堅持、堅守、堅韌”的特高壓硬骨頭精神，不斷破解特高壓前期屬地化工作中出現(xiàn)的各種熱點、難點、焦點問題。

2.1專業(yè)管理工作的流程圖（如圖2）

2.2主要流程說明

節(jié)點A ：下達(dá)特高壓前期屬地化工作計劃

省公司下達(dá)地區(qū)局特高壓前期屬地化工作計劃后，市級供電企業(yè)根據(jù)計劃要求，認(rèn)真分解、細(xì)化各項前期工作計劃，針對前期規(guī)劃選址意見書、環(huán)境評價、水土保持等內(nèi)容，分別制定工作計劃，并將工作計劃分解到各屬地縣級供電企業(yè)。縣級供電企業(yè)根據(jù)市局下達(dá)的工作內(nèi)容，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級前期辦理計劃，做到計劃任務(wù)層層分解、層層落實。

節(jié)點B ：分級向地方政府匯報

分級主動匯報，增強(qiáng)地方政府建設(shè)特高壓電網(wǎng)緊迫感。市、縣級供電企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)積極向?qū)?yīng)的政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報特高壓電網(wǎng)建設(shè)情況，爭取地方政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。利用各種渠道，各條戰(zhàn)線積極主動向各級地方政府匯報地區(qū)當(dāng)前面臨的供電形勢，強(qiáng)調(diào)只有加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，才能切實保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才能切實保障民生，增強(qiáng)政府建設(shè)特高壓電網(wǎng)的緊迫感。

節(jié)點C ：政府主導(dǎo)

落實責(zé)任，讓地方政府主導(dǎo)特高壓前期工作。通過積極與地方政府溝通匯報情況后，促成市、縣政府牽頭召開特高壓前期工作推進(jìn)會議，并由政府層面下達(dá)特高壓前期工作任務(wù)，切實增強(qiáng)各級行政主管部門加快服務(wù)特高壓前期工作意識，明確特高壓電網(wǎng)建設(shè)事關(guān)全局，必須從優(yōu)、從快給予配合支持。

節(jié)點D ： 四級聯(lián)動

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過把特高壓電網(wǎng)前期配合任務(wù)落實到“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級行政主管審批部門，把工作切切實實抓起來，把特高壓電網(wǎng)建設(shè)配合任務(wù)納入年底各市級主管部門、各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府業(yè)績考評范圍。形成各級規(guī)劃、國土、交通、環(huán)保等部門積極支持特高壓電網(wǎng)建設(shè)，全力服務(wù)特高壓電網(wǎng)前期工作，發(fā)揮職能作用，暢通審批通道；各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府要把所在地的特高壓電網(wǎng)建設(shè)項目作為自己的事情，切實負(fù)起責(zé)任，以主人翁的姿態(tài)積極推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)的良好前期工作氛圍。

節(jié)點E ： 指導(dǎo)、考核

衢州電力局作為±800千伏溪洛渡-浙西特高壓直流輸電工程前期屬地化第一責(zé)任單位，在開展特高壓前期工作中，特別注重對下屬縣局的工作考核、指導(dǎo)，以特高壓工程前期工作周例會議會議紀(jì)要下發(fā)文件，要求各責(zé)任單位進(jìn)一步加大特高壓工程前期屬地化工作力度，充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，樹立“務(wù)期必成，沒有任何退路”的信念，明確將特高壓前期工作列為市局年終考量縣局基建業(yè)績的重要內(nèi)容；并要求下屬縣局按照“細(xì)嚴(yán)實新”的前期工作作風(fēng)，開展相關(guān)工作。

節(jié)點F ： 上報完成

市級供電企業(yè)將特高壓屬地化前期工作計劃完成情況，取得的規(guī)劃選址意見書、環(huán)境評價、水土保持等項目前期初審意見，其他相關(guān)資料上報省公司。

2.3確保流程正常運行的人力資源保證

±800千伏溪洛渡-浙西特高壓直流輸電工程前期屬地化工作事關(guān)國家特高壓建設(shè)大局，衢州局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署，成立特高壓前期屬地化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）供電局積極響應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，確保特高壓前期屬地化工作按期完成。

（1）組織結(jié)構(gòu)（如圖3）

（2）主要崗位設(shè)置

崗位名稱主要工作崗位要求

市局發(fā)策部主任統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)特高壓前期屬地化管理工作

市局發(fā)策部前期管理專職細(xì)化、分解、編制特高壓前期屬地化工作計劃，及時溝通匯報相關(guān)進(jìn)展情況要求專職人員熟悉特高壓項目前期工作流程

市局運檢部前期管理專職配合完成市區(qū)特高壓前期屬地化工作要求專職人員熟悉前期工作流程

市經(jīng)研所前期專職具體開展市區(qū)特高壓前期屬地化工作要求專職人員熟悉前期工作流程

下屬縣供電局發(fā)展基建部具體開展所在地特高壓前期屬地化工作要求專職人員熟悉前期工作流程

3、評估與改進(jìn)

3.1評估方法

對“屬地負(fù)責(zé)、四級聯(lián)動”特高壓前期屬地化工作方法的制度執(zhí)行，管理標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程的科學(xué)性、適用性及其執(zhí)行情況進(jìn)行評價。

3.2評估情況

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立周報例會制度

針對特高壓前期屬地化工作外部環(huán)境復(fù)雜多變，且時間緊，任務(wù)重，建立了衢州電力局特高壓前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從上自下牢固樹立“只為爭先想辦法，不為落后找理由，不把困難當(dāng)借口”的執(zhí)行意識，嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司加快開展±800千伏溪洛渡-浙西直流輸電工程前期工作的各項要求。堅持每周召開特高壓前期屬地化工作例會，由承辦單位匯報上周的具體進(jìn)展情況和存在問題，提出擬采取的對策或措施，落實下周工作計劃。對出現(xiàn)的共性問題原則上要求上報市局全盤考慮，統(tǒng)籌解決，特別是在線路路徑避讓、拆遷等問題的處理上，周例會的工作制度都發(fā)揮了積極的作用。

（2）加強(qiáng)管理，建立前期工作新機(jī)制

在破解特高壓前期工作熱點、難點、焦點問題時，采取“屬地負(fù)責(zé)、四級聯(lián)動”特高壓前期屬地化工作方法，重視發(fā)動縣級供電企業(yè)，充分發(fā)揮縣級供電企業(yè)屬地優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通、匯報、協(xié)調(diào)工作，落實責(zé)任，發(fā)揮屬地作用，暢通審批通道，通過把特高壓電網(wǎng)前期配合任務(wù)落實到“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級行政主管審批部門，把工作切切實實抓起來，大力弘揚(yáng)“堅持、堅守、堅韌、堅強(qiáng)”的特高壓硬骨頭精神，堅持不懈、百折不撓；勇?lián)厝巍⒂y而上；敢為人先、創(chuàng)新實踐，分解落實了特高壓項目前期屬地化各項工作任務(wù)，為最后勝利完成全局任務(wù)。

（3）加強(qiáng)執(zhí)行，建立前期工作新作風(fēng)

前期工作是項目后續(xù)建設(shè)順利開展的重要基礎(chǔ)，衢州電力局在開展特高壓前期屬地化工作中，狠抓“嚴(yán)細(xì)實新”的特高壓前期工作作風(fēng)。在開展特高壓前期屬地化工作時強(qiáng)化“任務(wù)分解仔細(xì)，執(zhí)行落實詳細(xì)”；計劃執(zhí)行 “嚴(yán)計劃，嚴(yán)執(zhí)行，嚴(yán)考核”；工作開展“干實事、出實效”；同時鼓勵下屬各縣區(qū)分局采用新方法，取得新突破。

4、結(jié)束語

通過全局上下共同努力，±800千伏溪洛渡-浙西特高壓直流輸電工程衢州段各項前期屬地化工作全部提前完成，原本計劃在2011年5月10日完成項目衢州境內(nèi)選址意見書辦理工作，我局在4月28日全部辦理結(jié)束；原本計劃要求在4月20日取得項目環(huán)評屬地化工作，我局在4月12日辦理結(jié)束，為省公司開展下一步項目前期工作爭取了更長的辦理時間。