摘要 中國社會發(fā)展的目標其一是在經濟基礎和上層建筑等各個領域內形成依法治國的核心理念。全面推進依法行政、建設法治政府，是建設社會主義法治國家的重要舉措。在中國法治邁向嶄新的歷史進程中，我國社會與法治的既有狀況，從根本上決定了現今和未來中國社會與法治的戰(zhàn)略任務或方向，我們將迎接挑戰(zhàn)，努力早日建設成為法治國家。

關鍵詞 法治；依法行政；中國法治

中國是一個具有五千年文明史的古國，中華法系源遠流長。二十世紀90年代，中國開始全面推進社會主義市場經濟建設，由此進一步奠定了法治建設的經濟基礎，也對法治建設提出了更高的要求。1997年召開的中國共產黨第十五次全國代表大會，將“依法治國”確立為治國基本方略，將“建設社會主義法治國家”確定為社會主義現代化的重要目標，并提出了建設中國特色社會主義法律體系的重大任務。進入二十一世紀，中國的法治建設繼續(xù)向前推進。中華人民共和國成立近60年來，特別是改革開放30年來，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，中國的法治建設取得了巨大成就。

一、中國法治建設的制約因素

1.歷史因素

在中國有著源遠流長的法律文化，但作為統(tǒng)治中國幾千年的孺家禮法思想孕育的是人治理念，它與現代的法治理念是對立的。儒家的禮法思想蘊涵的是人治理念，它無法為現代法治提供一個信仰的平臺，而法治社會也明確反對儒家禮法思想對現實世界所做的等級分明的制度性安排中國幾千年的封建社會賴以存在的基礎是自給自足的自然經濟，這種狀態(tài)下嚴重制約了人與人之間的相互協(xié)作及交換的思想，社會缺乏競爭意識。而我們又沒有經過提倡人權、平等、自由的資產階級革命，直接由半封建半殖民地社會過渡到了社會主義社會，所以中國社會嚴重缺乏商品社會所具有的民主政治傳統(tǒng)。

2.社會因素

眾所周知，中國自古以來，由于特殊的文化傳統(tǒng)，人情倫理極其發(fā)達，重關系、講人情的傳統(tǒng)和習俗幾乎滲透于現代社會生活的方方面面。這就是為什么“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現象在當代中國行政執(zhí)法和司法實踐中層出不窮的深層次原因。實際上，在今天崇尚以人為本的科學發(fā)展理念的同時，人情與法治并非絕對相左，但情之于法，需要一定的尺度和界限。我國在社會主義法治建設和法治文化建設中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導人們重新進行法律價值目標的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。

3.經濟因素

法治文化的形成與發(fā)展受制于物質生活的條件和經濟活動的發(fā)展程度。目前，中國正處于社會轉型時期，受計劃經濟影響，計劃經濟時代的一些東西在人們頭腦中根深蒂固。在計劃經濟體制下，解決問題更多地依賴于政策，法律在經濟生活中應有的調整、規(guī)范作用被忽視，社會群眾對法律缺少應有的關注和信任，客觀上阻礙了法治文化的發(fā)展。

二、法治中國化的畢本變革內容

1.變革政治法律體制

第一，根據我黨提出的依法治國的原則理念，對于執(zhí)政黨與立法機關、司法機關、執(zhí)法機關相互關系的整理，從而符合相關機構的獨立行使職能。第二，對于立法、司法、執(zhí)法三大機構間的權能進行細致的梳理，從而擺脫一直存在的職能不清的現象。第三，加強人權保護的范圍，為司法機關的人權救濟手段提供法律依據。

2.法律體系的重塑

對外方面，鑒于我國經濟發(fā)展的全球化腳步的不可逆轉，需要將國內與世界范圍上的主流領域內人為局限消除，為經濟發(fā)展埋下堅實的基礎；對內而言，對于諸多法律方面的主次，地位和作用進行根本調整，以適應人民的普遍權利和經濟體制變革的必然要求。

3.法律精神的轉換

原有的法律精神是匹配于當初的人治、計劃經濟和專制制度。在當今社會中，這一精神是不相同步的。所以，我國必須建構與現代的全球性、人類社會的普適精神相適應的理性精神和價值原則相匹配的新型法律精神。

三、中國法治的新發(fā)展——現代法治

現代法治應該是民主、自由、平等、人權、秩序、效益等合法性的有機統(tǒng)一。所以，任何治理方式都不可越俎代庖。筆者認為，在我國，對社會的和諧治理必須由多個調整系統(tǒng)完成，任何單一的調整方式都不坑那個獨攬?zhí)煜隆Ｈ缃竦闹袊?，現代法制已被認定為一種較為新型的社會治理手段，需要廣大民眾花一定的時日，非一定的功夫去理解去適應，因此，是否能將我國建設成“法治國家“，并不是精英們的宣傳及簡單地向外國借鑒就能達到的，終歸要看我國百姓是否能夠打心眼里接受它，要看我們的人民是否能盡快地將它作為須臾不可離棄的生活方式?，F代法治的價值取向至少應包括以下幾個方面：

（1）政制方面體現了人民主權，并能盡力平等保證所有公民的人權神圣和不可侵犯性。

（2）法制方面以法律面前人人平等，法律權威至高無上為根本；在治理過程中，承認多元價值觀的合法性，并對所有正當利益均施與無差別、無歧視性保護。

（3）在制約有權者和強勢利益集團方面，既能要求他們履約守法，又能鼓勵他們服務并回報社會。

（4）在與社會其他調整手段相配合方面，法治雖然不以兼容并舉，但也不必表現出“唯我誰其能大”的獨尊，但是應如“德治”那樣，“尊尊因循”而又有所造就。

簡言之，在現代社會主義社會，必應老讓“高尚”成為高尚者的墓志銘，而“卑鄙”總是卑鄙者的通行證！否則，法治何然。所以，我們追求的法治，決不僅僅只是一種成套的法律制度，而是包含著社會主義理性在內的多重價值體系；我們建立的法治，不應僅屬于“統(tǒng)治方法”的政治手段，而是在經濟全球化的進程中，一句我國特定國情所探尋的一種新型的治理結構和行為方式，是訓練廣大民眾最終能夠依法自我“自治”的有序化管理模式。