摘 要：隨著中國改革已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加快創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推動(dòng)建立政府與社會(huì)互動(dòng)的全面管理體系，已成為學(xué)界面臨的重要課題之一。研究借助社會(huì)性別理論的分析模式，通過分析社會(huì)政策對(duì)于男女兩性在社會(huì)文化、教育、就業(yè)和大眾媒體等方面的不同情境，探討在注重不同性別群體特征和行為方式的基礎(chǔ)上，如何通過社會(huì)管理體制創(chuàng)新找到解決存在不平等和歧視問題的解決對(duì)策和方法。

關(guān)鍵詞：女性；社會(huì)性別；社會(huì)管理體制

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）09-0189-02

一、“社會(huì)性別”的形成、發(fā)展及其運(yùn)用

“社會(huì)性別”在英文中是“gender”，本意為“性”。20世紀(jì)70年代末期，美國女性主義者首先使用gender（社會(huì)性別）這一概念來與sex（性別）相區(qū)別，并逐漸確立了關(guān)于性別問題的一個(gè)基本理念即：社會(huì)性別是一種文化構(gòu)造和社會(huì)建制，它是通過社會(huì)實(shí)踐的作用發(fā)展而成的女性和男性之間的角色、行為、思想和感情特征方面的差別。

以社會(huì)性別為出發(fā)點(diǎn)的性別研究，自其問世以來，對(duì)自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)中的學(xué)科設(shè)計(jì)、理論框架、研究視角及方法都產(chǎn)生了不可忽視的影響。

二、現(xiàn)代社會(huì)中社會(huì)性別視角缺失

正如西蒙娜·波伏娃①提出的：“人不是生為男人或女人，而是變成男人或女人的?！鄙鐣?huì)性別即為人們所認(rèn)知到的男性與女性之間存在的社會(huì)性差異和社會(huì)性關(guān)系；這些差異和關(guān)系因各種具體社會(huì)形態(tài)和文化形態(tài)的不同而有所不同，且會(huì)隨時(shí)間發(fā)生變化。中國社會(huì)深深的打上了“男性中心”的烙印，無論是社會(huì)地位、就業(yè)和社會(huì)保障方面，女性的個(gè)性特點(diǎn)和需要常被忽略。

1.女性社會(huì)地位不高。20世紀(jì)80年代有研究者發(fā)現(xiàn)，中國婦女的地位并沒有隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)展而上升，相反，在激烈的市場競爭中婦女的地位出現(xiàn)了很不樂觀的劣化趨勢。根據(jù)世界上常用的衡量婦女社會(huì)地位的七項(xiàng)指標(biāo)來判斷（即婦女就業(yè)率、對(duì)待男嬰女嬰的態(tài)度、男女青少年入學(xué)比例、男女青年就業(yè)比例、婦女在國家機(jī)構(gòu)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上的職務(wù)比例、婦女在家庭中的地位、婦女個(gè)人財(cái)產(chǎn)在社會(huì)財(cái)富中的比例），中國多數(shù)指標(biāo)均不理想，這些指標(biāo)客觀反映了中國婦女總體上的實(shí)際地位。

2.女性就業(yè)情況不良。改革開放以來，“低工資、高就業(yè)”體制成了改革的首要目標(biāo)，而女職工則首當(dāng)其沖地受到了傷害。企業(yè)裁減人員時(shí)多裁女職工、少裁男職工，而再就業(yè)人員中女職工的再就業(yè)機(jī)會(huì)少于男性。女職工下崗后在家庭生活中也遇到困難。下崗女工明確表示，下崗對(duì)夫妻感情、家庭關(guān)系很有影響，家人的態(tài)度變化包括看不起、冷言冷語、不尊重她們?cè)诩抑械膭趧?dòng)。女性的就業(yè)難也同樣嚴(yán)重，近幾年媒體的報(bào)道顯示女大學(xué)生面臨性別歧視現(xiàn)象。部分企業(yè)表面上聲稱公平競爭，實(shí)際上卻變相拒招女職工。

3.女性社會(huì)保障缺失。全國政協(xié)八屆五次會(huì)議曾以書面形式提出了《關(guān)于維護(hù)“三資”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的提案》。該提案談到，一些外資企業(yè)只使用女工的黃金年齡段，將招工年齡段控制在16~20歲、合同期一般定為三至五年，期滿即不再與這些女職工續(xù)簽合同，以避開女工的婚、孕、產(chǎn)期。已就業(yè)的女工也面臨許多問題，其中之一是職業(yè)危害嚴(yán)重。四川某市調(diào)查了132家企業(yè)，有50％的企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境存在重度危害，有38家企業(yè)的一線職工程度不等地接觸到塵毒、噪音、高溫危害，其中大多數(shù)為女工。②

三、社會(huì)性別視角下上述問題產(chǎn)生的原因

1.社會(huì)文化因素分析。恩格斯認(rèn)為，“從前保證婦女在家中占統(tǒng)治地位的同一原因——婦女只限于從事家務(wù)勞動(dòng)——現(xiàn)在卻保證男子在家中占統(tǒng)治地位：婦女的家務(wù)勞動(dòng)現(xiàn)在同男子謀取生活資料的勞動(dòng)比較起來已經(jīng)失掉了意義；男子的勞動(dòng)就是一切，婦女的勞動(dòng)是無足輕重的附屬品?！雹圻@種制度使人們對(duì)女性角色的認(rèn)同和評(píng)價(jià)存在誤區(qū)，存在社會(huì)性別偏見，如男尊女卑、夫唱婦隨，男主外、女主內(nèi)，男人以工作為主、女人以家庭為主等。這迫使婦女在家庭處于被支配的地位，自身的需求與權(quán)利被忽視，進(jìn)而引起家庭問題和社會(huì)問題。

2.教育層面分析。首先，教師隊(duì)伍方面。傳統(tǒng)性別觀念影響教師性別，受此影響，女性傾向于選擇教師職業(yè)。鑒于可供選擇的職業(yè)較少，女性選擇具有安全性、工作較為體面的教師職業(yè)。性別觀念造成的不同職業(yè)選擇導(dǎo)致小學(xué)教師隊(duì)伍性別失衡嚴(yán)重。其次，學(xué)校勞動(dòng)分工方面。性別角色定型影響學(xué)校勞動(dòng)分工，在學(xué)校中體現(xiàn)在教師勞動(dòng)分工的差異上。男性一般充當(dāng)管理者，而女性則成為被管理者，要服從于學(xué)校的規(guī)范和男性的權(quán)威。此外，中國學(xué)校教材存在性別失衡與性別刻板印象，比如在男女性格方面，描述女性更多的是不良性格特征，而男性則具更多優(yōu)良的性格品質(zhì)。

3.就業(yè)政策和法律層面分析。首先，就業(yè)政策法律缺乏社會(huì)性別視角。如中國現(xiàn)行的退休制度，是按性別區(qū)分退休年齡的。由于退休金的高低、住房公積金的多少、福利的享受，都與一個(gè)人的工齡和在職與否密切相關(guān)。女性比男性提前五年退休，使女性老人的退休金等各種福利待遇低于男性老人。其次，就業(yè)政策法律執(zhí)行不力。比如，《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》①明確規(guī)定:男女勞動(dòng)要同工同酬。事實(shí)上，許多單位有自己的規(guī)定，如不允許女員工結(jié)婚，不允許女員工生孩子等，造成社會(huì)上出現(xiàn)不少“隱婚族”。②這些單位政策是與中國的就業(yè)政策相違背的，削弱了社會(huì)政策的執(zhí)行力度。最后，就業(yè)政策法律缺乏可操作性。如《就業(yè)促進(jìn)法》雖設(shè)專章對(duì)就業(yè)平等進(jìn)行規(guī)定，但缺乏可操作性。反就業(yè)歧視的規(guī)定基本是一些權(quán)利性的宣告，缺少程序的保障和實(shí)施機(jī)制。如規(guī)定的國家、政府、用人單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)禁止就業(yè)歧視、保障就業(yè)平等權(quán)這樣的條款。具體實(shí)施過程中，每個(gè)企業(yè)都按自己的理解去進(jìn)行操作，必然帶來對(duì)法律的誤讀。

4.大眾傳媒層面分析。大眾傳媒往往把女性限制在以美容、減肥、購物等領(lǐng)域內(nèi)，認(rèn)為女性是一種被觀賞的對(duì)象，而非有個(gè)性、有思想的完整個(gè)體。部分媒體存在不同程度的性別盲點(diǎn)。不少文學(xué)作品一味渲染女性的婚外戀、第三者插足等問題，這些電視劇給人的印象是:第三者非常優(yōu)秀，而原配妻子是家庭婦女，因而導(dǎo)致婚外戀。

四、基于社會(huì)性別理論視角探討社會(huì)管理體制的創(chuàng)新

在創(chuàng)新社會(huì)管理體制的背景下，提高全社會(huì)性別意識(shí)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇，也是改善女性生存環(huán)境的社會(huì)基礎(chǔ)。

1.廣泛提高社會(huì)性別意識(shí)。男女平等是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，也是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。社會(huì)和諧要求男女平等，男女平等促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)需要女性的同步發(fā)展，通過提高國策的社會(huì)知曉率和認(rèn)同感，從制度上體現(xiàn)性別意識(shí)，推動(dòng)計(jì)劃生育等基本國策的發(fā)展。政府應(yīng)重視社會(huì)性別研究專家和學(xué)者提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，包括開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)班，讓決策制定者制定就業(yè)政策時(shí)能從社會(huì)性別視角出發(fā)看待問題。另外，為社會(huì)公眾提供相應(yīng)的服務(wù)，通過各種渠道開展社會(huì)性別意識(shí)的宣傳活動(dòng)。

2.在教育中引入社會(huì)性別意識(shí)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，首先從教育制度入手，將社會(huì)性別意識(shí)引入到教育政策中，促成教育內(nèi)容等各方面的改變，比如修改現(xiàn)行教育政策中包含著性別歧視和性別盲點(diǎn)的內(nèi)容，取消那些帶有性別偏見和刻板印象的內(nèi)容，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)過程中自覺地?fù)碛猩鐣?huì)性別意識(shí)，使女性更好地發(fā)展自我。一方面，加強(qiáng)對(duì)教師的社會(huì)性別培訓(xùn)，讓教師具備社會(huì)性別意識(shí)，進(jìn)而把這種理念和視角傳遞給學(xué)生。另一方面，注重培養(yǎng)女學(xué)生的理性人格，以理性方式處理問題的獨(dú)特心理品質(zhì)，女性應(yīng)當(dāng)把自己和男性一樣當(dāng)做知識(shí)生產(chǎn)的主體，審視現(xiàn)有的知識(shí)、規(guī)范等的不足，這樣方能改觀以男性為中心的文化和社會(huì)性別制度。

3.從國家政策層面消除女性就業(yè)歧視。在政策層面，一方面將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流，讓更多女性參與到國家政治和決策中去，制定就業(yè)政策時(shí)借鑒社會(huì)性別視角。例如，日本設(shè)立雇傭調(diào)整資助金，用于女職工教育培訓(xùn)、外派職工的補(bǔ)助工資和停產(chǎn)期間的工資。瑞典女性從家庭政策調(diào)整，通過稅收轉(zhuǎn)移為公共服務(wù)的方式建立收費(fèi)低廉、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的托兒所，從而保障并鼓勵(lì)已婚婦女就業(yè)。這說明國家政策的制定需要社會(huì)性別意識(shí)，從國家層面肯定了婦女的地位，婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)才能增加。

女性的成材與發(fā)展，取決于女性自身的努力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與文化觀念的轉(zhuǎn)變，希望通過創(chuàng)新社會(huì)管理體制，能更好地促進(jìn)女性自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和性別平等。

參考文獻(xiàn)：

[1] [法]西蒙娜·德·波伏娃.第二性[M].陶鐵柱，譯.北京:中國書籍出版社，2004:8.

[2] 趙耀.中國勞動(dòng)力市場雇傭歧視研究[M].北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2007:77.

[3] 蘇艷明，曾春媛.中國勞動(dòng)力市場性別歧視現(xiàn)狀及原因分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2006，(3).

[4] 張抗私.勞動(dòng)力市場性別歧視與社會(huì)性別歧視:第 1 版[M].北京:科學(xué)出版社，2010.

[5] 趙小林，林瓊.和諧社會(huì)愿景下社會(huì)管理體制創(chuàng)新研究[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(1) .

[6] 伏曉.和諧社會(huì)視角下社會(huì)管理體制創(chuàng)新[J].法制與社會(huì)，2008，(26) .

[7] 范恒山.中國政府行政管理體制改革的主要進(jìn)展和重點(diǎn)任務(wù)[J].財(cái)經(jīng)界，2006，(10).

[8] 趙小林，林瓊.和諧社會(huì)愿景下社會(huì)管理體制創(chuàng)新研究[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(1).

[9] 謝慶奎，謝夢(mèng)醒.和諧社會(huì)與社會(huì)管理體制改革[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(2).

[10] 孔德宏，王金柱.推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程[J].南京郵電學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2005，(3).

[責(zé)任編輯 王玉妹]