摘 要：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是目前中國(guó)銀行業(yè)面對(duì)的核心風(fēng)險(xiǎn)。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是應(yīng)外部監(jiān)管要求與銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的必然產(chǎn)物。流程銀行作為現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)管理模式，在落實(shí)以客戶為導(dǎo)向，重新梳理優(yōu)化內(nèi)部流程和組織架構(gòu)，從而真正提升銀行運(yùn)作效率方面有著重要作用。流程銀行建設(shè)與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是一脈相承的。在對(duì)流程銀行、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理概念內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯聯(lián)系進(jìn)行理論的基礎(chǔ)上，以江蘇省農(nóng)信社流程銀行和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)為例，探討了如何通過(guò)流程銀行建設(shè)來(lái)推進(jìn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的落地和全面風(fēng)險(xiǎn)管控，并提出未來(lái)深入發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：流程銀行；合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理；GRC；綜合集成

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）09-0051-03

引言

在2010年的監(jiān)管工作會(huì)議中，監(jiān)管當(dāng)局要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在2012年實(shí)行《統(tǒng)一資本計(jì)量和資本標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)定：修訂框架》并鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)量化技術(shù)來(lái)管理銀行風(fēng)險(xiǎn)，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。對(duì)于全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)，最基礎(chǔ)的層面就是落實(shí)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理，而合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理又落腳于對(duì)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)流程環(huán)節(jié)、每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、每一個(gè)員工的崗則的管理，因此合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理與目前正在中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中展開(kāi)的流程銀行建設(shè)是緊密相連的。對(duì)于如何將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管控與流程有效結(jié)合，如何在管控與經(jīng)營(yíng)發(fā)展兩者間尋找平衡點(diǎn)，運(yùn)用怎樣的方法和技術(shù)落實(shí)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管控，目前還缺乏相應(yīng)的研究和對(duì)策。本文通過(guò)對(duì)流程銀行、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理概念進(jìn)行梳理和整合的基礎(chǔ)上，以江蘇省農(nóng)信社流程銀行和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)為例，主要探討了如何通過(guò)流程銀行的建設(shè)來(lái)推進(jìn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的落地和全面風(fēng)險(xiǎn)管控。

一、合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理及流程銀行內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)

自巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)《合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門》指導(dǎo)原則頒布以后，在全球范圍內(nèi)迅速得到響應(yīng)。合規(guī)已成為銀行內(nèi)部的一項(xiàng)核心風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，更是銀行實(shí)施有效內(nèi)部控制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。無(wú)論從監(jiān)管需要和銀行自身發(fā)展需要出發(fā)，都顯得十分必要，其重要性都不容忽視。正如銀監(jiān)會(huì)主席劉明康多次強(qiáng)調(diào)指出的那樣，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要深刻理解合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。隨著現(xiàn)代銀行監(jiān)管的發(fā)展，如何借鑒國(guó)際先進(jìn)銀行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理及監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)中國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)化改革中的合規(guī)建設(shè)，建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，成為函待研究和實(shí)踐的課題?？傮w上來(lái)說(shuō)，合規(guī)風(fēng)向管理都是商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是中國(guó)商業(yè)銀行管理的一次革新。

1.有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。首先，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋于全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系之中。從COSO委員會(huì)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架可以看出，全面風(fēng)險(xiǎn)管理除了包括內(nèi)部控制的三個(gè)目標(biāo)之外，還增加了戰(zhàn)略目標(biāo)；全面風(fēng)險(xiǎn)管理的八個(gè)要素除了包括內(nèi)部控制的全部五要素之外，還增加了目標(biāo)設(shè)定、事件識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策三要素。其次，合規(guī)的動(dòng)力主要來(lái)源于銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理。隨著國(guó)際銀行業(yè)對(duì)合規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)逐步到位，合規(guī)作為一門獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，已得到全球銀行業(yè)的普遍認(rèn)同，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)已與銀行其他風(fēng)險(xiǎn)一道被納入到銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架之中。最后，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)和全面風(fēng)險(xiǎn)管理有著極為密切的關(guān)系。由于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行其他風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生或形成的一個(gè)重要原因，特別是導(dǎo)致銀行操作風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)生成的最主要、最直接的誘因，所以，在銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，需要合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部門和其他風(fēng)險(xiǎn)管理部門充分溝通協(xié)作。

2.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是流程銀行建設(shè)的需要。流程銀行建設(shè)與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是相輔相成，相互支持。流程銀行的建立從根本上將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理通過(guò)流程這條主線聯(lián)結(jié)起來(lái)。將原來(lái)分散化、弱關(guān)聯(lián)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、識(shí)別、量化、緩釋和監(jiān)控通過(guò)流程集中起來(lái)，使流程銀行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理成為一個(gè)反應(yīng)及時(shí)、動(dòng)態(tài)敏捷的立體網(wǎng)絡(luò)由于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生很大程度上依賴于某項(xiàng)流程活動(dòng)，因此，流程作為商業(yè)銀行的微觀基礎(chǔ)活動(dòng)，其合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理水平?jīng)Q定著商業(yè)銀行的整體合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，通過(guò)對(duì)流程合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，并對(duì)流程邏輯進(jìn)行優(yōu)化集成，就形成了銀行的整體合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的思路。

同時(shí)流程銀行的建設(shè)過(guò)程，也是重新審視流程是否科學(xué)、規(guī)范、合規(guī)的過(guò)程，利用對(duì)流程的合規(guī)評(píng)估來(lái)達(dá)到規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、精簡(jiǎn)企業(yè)流程、降低成本、提高商業(yè)銀行運(yùn)作效率的目的。商業(yè)銀行只有樹立起流程管理的理念，才能從整體上落實(shí)執(zhí)行力、提高客戶服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量，這是有效管理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。正因?yàn)榱鞒蹄y行是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的載體，而且流程銀行正是中國(guó)商業(yè)銀行目前改革的重點(diǎn)，所以中國(guó)商業(yè)銀行可以借流程再造這個(gè)契機(jī)在流程再造的同時(shí)建立起完善的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。也只有以這樣的方式推進(jìn)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)才能落實(shí)到實(shí)處，才能建立起符合現(xiàn)代商業(yè)銀行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

二、江蘇農(nóng)信流程銀行建設(shè)與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的落地

合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理作為商業(yè)銀行管理中不可或缺的一種銀行風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)已得到了國(guó)內(nèi)銀行界的普遍認(rèn)同，江蘇農(nóng)信高度重視合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)及其落地。隨著江蘇農(nóng)信基層法人農(nóng)商行的改制進(jìn)程快速推進(jìn)，全面風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的日益凸顯，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理也逐漸發(fā)展成為江蘇農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部的一項(xiàng)核心風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。在理念上，江蘇農(nóng)信提出，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該從“以任務(wù)為中心”向“以流程為中心”轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的事前、事后管理風(fēng)險(xiǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，并將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理建立在以流程為中心、持續(xù)測(cè)試和持續(xù)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上。因此，江蘇農(nóng)信自2009年以來(lái)通過(guò)流程銀行建設(shè)培訓(xùn)、2010年全省流程銀行建設(shè)試點(diǎn)并在2011年逐步推廣等系列工作來(lái)推進(jìn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的落地。

作為江蘇省流程銀行建設(shè)兩家試點(diǎn)單位，泗陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱泗陽(yáng)農(nóng)商行）流程銀行建設(shè)項(xiàng)目的特色——打造以農(nóng)戶、微小企業(yè)、個(gè)體工商戶為核心的“陽(yáng)光品牌”，建設(shè)有泗陽(yáng)農(nóng)商行特色的流程銀行。泗陽(yáng)農(nóng)商行業(yè)務(wù)具有“額小、分散、戶數(shù)多”的特點(diǎn)，樹立以客戶為中心的理念，進(jìn)行戰(zhàn)略澄清、組織優(yōu)化和流程優(yōu)化，改善業(yè)務(wù)流程的效率和有效性，提升服務(wù)質(zhì)量，提高客戶滿意度。

（一）泗陽(yáng)農(nóng)商行流程銀行建設(shè)

在流程銀行建設(shè)的過(guò)程中，泗陽(yáng)流程銀行與外部咨詢方一起利用訪談、調(diào)研、討論、分析等方式對(duì)全行風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)行診斷，對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)流程、管理流程進(jìn)行梳理優(yōu)化，調(diào)整銀行組織架構(gòu)，提高銀行風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

1.打造“1+1”工程——陽(yáng)光信貸工程和客戶分類分層營(yíng)銷工程。泗陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，該行主要服務(wù)對(duì)象是大量的農(nóng)戶、個(gè)體工商業(yè)戶及中小企業(yè)。對(duì)此，將客戶按照六類三級(jí)（六類：個(gè)體工商客戶，種、養(yǎng)、加客戶，股東客戶、企業(yè)客戶、股東發(fā)展客戶、外出務(wù)工客戶。三級(jí)：普通級(jí)，優(yōu)質(zhì)級(jí)，核心級(jí)）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)和農(nóng)村客戶實(shí)行市場(chǎng)細(xì)分，為客戶量身定制服務(wù)套餐，實(shí)行差異化營(yíng)銷模式深度挖掘客戶需求和客戶資源，對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶群體提供高附加值、定制化的服務(wù)滿足。推出有針對(duì)性的“鳳還巢”、“安居寶”、“金鑰匙”、“中小企業(yè)聯(lián)保通”等信貸業(yè)務(wù)新產(chǎn)品，目前，該行已形成五大類近30種的產(chǎn)品組合，提供差異化、個(gè)性化的金融產(chǎn)品，可滿足不同類型的客戶需求，切實(shí)提升了產(chǎn)品服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.零售業(yè)務(wù)批量化處理。通過(guò)引入“信貸工廠”和德國(guó)IPC公司基于現(xiàn)金流的放貸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)零售業(yè)務(wù)批量化處理。在打造“信貸工廠”中，該行為農(nóng)戶、具有小微企業(yè)性質(zhì)的個(gè)體工商戶、大額農(nóng)戶以及中小企業(yè)研制推出標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的流程化作業(yè)模式，對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)逐一細(xì)分，并根據(jù)不同客戶類別設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的信用評(píng)分指標(biāo)和體系，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸覆蓋面，豐富業(yè)務(wù)產(chǎn)品種類，提高貸款發(fā)放的效率，降低運(yùn)作成本。

3.再造核心業(yè)務(wù)流程和管理流程。該行按照“高風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)流程，低風(fēng)險(xiǎn)短流程”的基本思想針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和客戶需要的變化，從核心流程出發(fā)，對(duì)銀行業(yè)務(wù)流程和管理流程進(jìn)行優(yōu)化和再造。目前，已經(jīng)形成“一書一圖兩表”（即一個(gè)崗責(zé)說(shuō)明書、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程圖、一張風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明細(xì)表、一張內(nèi)外規(guī)映射表），共有包括信貸、負(fù)債、電子銀行、風(fēng)險(xiǎn)管控以及后勤保障等業(yè)務(wù)在內(nèi)的298個(gè)流程圖和1 980個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫(kù)，為下一步流程定型和風(fēng)險(xiǎn)管控奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.重塑銀行公司治理架構(gòu)和組織架構(gòu)。構(gòu)建 “前中后臺(tái)相分離，一二三道防線界定清晰”的流程銀行組織架構(gòu)，按照業(yè)務(wù)、管理流程以及部門職責(zé)設(shè)定崗位，明確和落實(shí)每個(gè)崗位的職責(zé)、任職要求等， 并建立自上而下和自下而上的傳遞反饋溝通機(jī)制，保證信息快速傳遞與落實(shí)。

（二）建立基于流程銀行的GRC綜合集成風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的目的是主動(dòng)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和管理風(fēng)險(xiǎn)。這就需要建立健全規(guī)范有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，構(gòu)建靈敏有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)發(fā)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、量化、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的全流程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

在優(yōu)化流程的同時(shí)，該行挖掘流程各個(gè)環(huán)節(jié)存在的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用專家經(jīng)驗(yàn)法提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)注相應(yīng)的內(nèi)部與外部法律、法規(guī)及準(zhǔn)則，使流程的每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)到銀行各部門的各崗位，借助Visio工具把用信流程和涉及部門崗位描繪出來(lái)，然后按照上述思路梳理各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，已經(jīng)對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)的內(nèi)外規(guī)。清晰的流程圖亦可同時(shí)展示部門和崗位的工作職責(zé)及其定位。

在優(yōu)化和規(guī)范化后的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，利用嵌入工作流的IT化GRC綜合集成管控系統(tǒng)對(duì)銀行業(yè)務(wù)的各流程環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，提高業(yè)務(wù)效率、客戶服務(wù)能力以及事中風(fēng)險(xiǎn)管控。該系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)嵌了如下功能：我的崗位模塊（包括每個(gè)員工相應(yīng)的崗位職責(zé)、每天的代辦事項(xiàng)等）、流程體系模塊（全行所有業(yè)務(wù)的流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及對(duì)應(yīng)的內(nèi)外規(guī)）、內(nèi)外規(guī)管理模塊（對(duì)內(nèi)外規(guī)的識(shí)別、管理和分析）等相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)建立“風(fēng)險(xiǎn)事件管理”的“后評(píng)價(jià)機(jī)制”，對(duì)銀行管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督、控制，提高事后風(fēng)險(xiǎn)管控能力。在此基礎(chǔ)上，借助GRC綜合管控系統(tǒng)不斷積累數(shù)據(jù)，按照巴塞爾協(xié)議Ⅱ和Ⅲ的要求，推動(dòng)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。

三、江蘇農(nóng)信試點(diǎn)流程銀行建設(shè)與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的初步成效

通過(guò)泗陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行和無(wú)錫農(nóng)村商業(yè)銀行流程銀行與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)踐，江蘇農(nóng)信也在同時(shí)深化對(duì)流程銀行以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的理解。通過(guò)建立流程銀行體系和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及二者在信息系統(tǒng)上的整合，已經(jīng)取得初步成效，并將進(jìn)一步總結(jié)加以推廣。

1.流程再造與落地，實(shí)現(xiàn)公司治理機(jī)制流程化落地。公司治理是商業(yè)銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和根源。從國(guó)外實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)有效的商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系需要在銀行的最高權(quán)力和決策機(jī)關(guān)形成一種既相互分離又相互聯(lián)系、既相互統(tǒng)一又相互制衡的機(jī)制。股東或董事會(huì)和高級(jí)管理層的人員組成、作用、責(zé)任及應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)決定著銀行的經(jīng)營(yíng)行為和效果。通過(guò)流程實(shí)現(xiàn)公司治理機(jī)制的流程化落地，一方面將決策流程落腳到IT化的流水線作業(yè)上，另一方面將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的治理，通過(guò)管控系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管控人員的匹配。

2.重塑組織架構(gòu)，打造前中后臺(tái)三道防線。首先實(shí)現(xiàn)前中后臺(tái)相分離，明確一二三道防線。以泗陽(yáng)農(nóng)商行為例，在流程銀行建設(shè)中，形成的組織架構(gòu)如下：以前臺(tái)（業(yè)務(wù)營(yíng)銷總部，包括公司部、個(gè)金部、電子銀行部、分支機(jī)構(gòu)）、中臺(tái)（授信管理部、信貸管理部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部）、后臺(tái)以及支持保障部門（人力資源部、辦公室、科技部、監(jiān)察保衛(wèi)部、工會(huì)）為風(fēng)險(xiǎn)防控第一道防線和主要風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體；以合規(guī)部和風(fēng)險(xiǎn)部為風(fēng)險(xiǎn)管控的第二道防線，為第一道防線提供風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)、支持和檢查；以稽核監(jiān)審為風(fēng)險(xiǎn)管控三道防線，從而構(gòu)建有效的全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系。整個(gè)前中后臺(tái)的相關(guān)職能部門構(gòu)成銀行的一道防線，是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的主體，由風(fēng)險(xiǎn)部、合規(guī)部組成銀行的二道防線負(fù)責(zé)全行各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)測(cè)、計(jì)量、轉(zhuǎn)移和規(guī)避。

3.整合作業(yè)系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系。對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言，合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)是最重要的一類風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生頻率高，監(jiān)控難。以泗陽(yáng)為例的“基于流程銀行的GRC綜合集成管控平臺(tái)”中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制模塊包含了合規(guī)支持系統(tǒng)與合規(guī)管控系統(tǒng)兩大子系統(tǒng)，合規(guī)支持系統(tǒng)用以支持日常合規(guī)工作，力求降低銀行的日常操作風(fēng)險(xiǎn)，提高業(yè)務(wù)流程效率；合規(guī)管控系統(tǒng)用以動(dòng)態(tài)管控銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)情況，以增強(qiáng)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。

四、基于流程銀行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)未來(lái)的發(fā)展方向

1.合規(guī)理念內(nèi)化與反嵌。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)理念或者說(shuō)合規(guī)文化是整個(gè)合規(guī)管理體系的思想靈魂，應(yīng)在員工的思想意識(shí)中占據(jù)首要位置。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使員工深切理解監(jiān)管要求和規(guī)定本身。合規(guī)理念應(yīng)當(dāng)深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)層到高官層再到業(yè)務(wù)層，所有的工作人員都應(yīng)該形成合規(guī)思維，使合規(guī)理念內(nèi)化為員工心中的應(yīng)然意識(shí)，在全行上下?tīng)I(yíng)造合規(guī)文化氛圍，人人遵從合規(guī)、主動(dòng)適應(yīng)合規(guī)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值，這也是中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行在完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體制中對(duì)合規(guī)文化的追求。

2.構(gòu)建全面的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)建覆蓋商業(yè)銀行各個(gè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)業(yè)務(wù)條線的合規(guī)組織架構(gòu)，商業(yè)銀行應(yīng)以集中化的運(yùn)行模式在各個(gè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部門和合規(guī)崗位，以確保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋所有的業(yè)務(wù)條線，所有的分支機(jī)構(gòu)，所有的產(chǎn)品領(lǐng)域以及所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織，使合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。二是通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的合規(guī)管理流程，不斷識(shí)別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)不間斷的評(píng)價(jià)保證業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)可控及可操作性。三是建立并不斷完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)，通過(guò)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的流程管理功能、監(jiān)測(cè)功能、支持功能，能夠有效整合商業(yè)銀行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的資源，提高管理水平。

3.綜合集成風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)的改進(jìn)方向。泗陽(yáng)農(nóng)商行“基于流程銀行的綜合集成管控系統(tǒng)”采用三層瀏覽器/服務(wù)器（B/S）結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)，是當(dāng)前信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的主流模式，具有比較好的可擴(kuò)展性。瀏覽器/服務(wù)器（B/S）結(jié)構(gòu)采用WWW方式對(duì)服務(wù)器進(jìn)行訪問(wèn)，具有圖形化界面、不需要安裝客戶端軟件、用戶操作方便等優(yōu)點(diǎn)；特別對(duì)于銀行業(yè)，其安全性好、保密性高的優(yōu)點(diǎn)，非常適合銀行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。該系統(tǒng)目前尚處于小范圍、小規(guī)模的試運(yùn)行，在實(shí)際使用中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善和提高。該平臺(tái)系統(tǒng)還存在功能有待完善、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)與核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)接口尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)接等提高方向。隨著一定數(shù)量的數(shù)據(jù)積累和運(yùn)行實(shí)踐，系統(tǒng)能更有效地發(fā)揮其信息化、智能化優(yōu)勢(shì)。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]