摘 要：中國政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。搞好三農(nóng)工作是各級農(nóng)業(yè)部門的主要工作。為了加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，湟中縣農(nóng)業(yè)部門積極落實中央有關農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策，結合本地區(qū)的實際情況，多方渠道爭取項目，并認真組織實施。及時調整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，以項目促生產(chǎn)，以項目促發(fā)展，充分調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢。農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了至關重要的作用。

關鍵詞：惠農(nóng)項目；農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0026-02

一、發(fā)展特色經(jīng)濟，狀大農(nóng)業(yè)勢力

當前，落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展處在農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營與集約經(jīng)營的“十字路口”。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須要因地制宜，以特色經(jīng)濟為突破口，充分發(fā)揮本地區(qū)的地理優(yōu)勢，以點帶面，逐步實現(xiàn)全面發(fā)展。

（一）無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設項目

1.項目完成情況。該項目在魯沙爾鎮(zhèn)下重臺村種植無公害西蘭花550畝；攔隆口鎮(zhèn)班仲營村種植無公害娃娃菜500畝；李家山鎮(zhèn)崖頭村種植無公害雙孢菇、雞腿菇、金針菇等食用菌250畝。

2.項目資金使用情況。項目完成財政投資13萬元，項目資金主要用于購買優(yōu)質蔬菜種子、食用菌種子、蔬菜專用肥等。其中，購買蔬菜種子支出5.5萬元，購買食用菌種子支出2.5萬元，購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料支出5萬元。

3.項目經(jīng)濟效益。項目實施后年生產(chǎn)無公害優(yōu)質蔬菜327萬公斤，按均 1.6 元/公斤計算，產(chǎn)值達523.2萬元。生產(chǎn)食用菌62.5萬公斤，按均8元/公斤計算，產(chǎn)值達500萬元。經(jīng)濟效益顯著。通過無公害種植技術的廣泛推廣應用，可充分發(fā)揮當?shù)貧夂颉h(huán)境等資源優(yōu)勢，并使當?shù)亓己玫霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到合理利用和有效保護。

（二）蔬菜種子繁育項目

1.項目完成情況。在田家寨鎮(zhèn)馬場溝村培育甜脆豆及豆苗菜40畝；攔隆口鎮(zhèn)上營村培育冬蘿卜40畝。

2.項目資金使用情況。項目完成財政投資8萬元，項目資金主要用于原種購置補貼、田間管理、取雜費用等。其中，購買種子、化肥、農(nóng)藥等支出6.2萬元，田間管理、取雜費用支出1.8萬元。

3.項目經(jīng)濟效益。項目完成后，繁育甜脆豆、冬蘿卜種子8 000公斤，可供應4 000畝的生產(chǎn)用種。種子價格以平均每公斤40元計算，可實現(xiàn)產(chǎn)值32萬元，純收入可達26萬元。項目的實施有效提高了湟中縣特色蔬菜良種的供應能力，促進了蔬菜種植的良種化程度。

（三）科技示范戶建設項目

1.項目完成情況。該項目主要在全縣蔬菜生產(chǎn)基地村中選定科技示范戶520戶，其中，溫棚蔬菜、花卉生產(chǎn)示范戶400戶，主要分布在多巴鎮(zhèn)韋家莊村120戶、小寨村40戶、黑嘴村20戶，攔隆口鎮(zhèn)班仲營村80 戶、上魯爾村50戶、下魯爾村50戶、雙寨40戶；露地蔬菜生產(chǎn)示范戶120戶，分布在共和鎮(zhèn)上直溝村和蘇爾吉村各60戶。

2.項目資金使用情況。項目完成財政資金26萬元，資金主要用于購買種子、地膜、肥料、噴霧器等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。其中，購買種子支出2.1萬元，購買地膜支出3.9萬元，購買蔬菜專用肥支出11.7萬元、沖施肥支出5.2萬元，購買噴霧器支出3.1萬元。

3.項目經(jīng)濟效益。項目實施后科技示范戶真正起到了示范帶動作用，輻射效果良好。在技術指導員的指導和幫助下，科技示范戶掀起了學技術、用技術的高潮，絕大多數(shù)科技示范戶搞好了主導品種和主推技術的示范樣板，給周邊農(nóng)戶提供了一個學習觀摩的場所。以多巴鎮(zhèn)韋家莊科技示范戶吳世德為例，他經(jīng)營的4棟溫棚年收入達4.22萬元，平均每棟溫室收入10 550元，溫室蔬菜生產(chǎn)收入占家庭總收入的98%以上。同村吳生福經(jīng)營的4棟溫棚年收入達2.1萬元，溫棚蔬菜生產(chǎn)收入占家庭總收入的95%。蔬菜生產(chǎn)已成為該村農(nóng)民增收的重要途徑。

（四）基層農(nóng)技推廣體系建設項目

為了讓農(nóng)業(yè)科技更快更好地服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)民群眾科技興農(nóng)、科學致富的步伐，農(nóng)業(yè)主管部門積極和相關部門協(xié)調，加強了基層農(nóng)技推廣體系建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府設置了專門的農(nóng)業(yè)科技指導員崗位，加強了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術指導工作。縣農(nóng)業(yè)主管部門在人員調配、職稱評審、年度考核等方面給予支持，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的工作關系，充分調動了他們的工作積極性。為提高縣鄉(xiāng)兩級科技人員的業(yè)務水平，積極組織農(nóng)業(yè)科技人員參加各類農(nóng)業(yè)科技培訓班，不斷更新他們的業(yè)務知識，及時適應農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用。

二、調整產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收

湟中縣位于青海省東部，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，393個行政村。其基本經(jīng)濟特征是：一是人口多耕地少。二是地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距較大。全縣現(xiàn)有人口48萬，其中農(nóng)村人口約42萬，城鎮(zhèn)人口約6萬?？傓r(nóng)戶9.74萬戶。耕地56 446公頃，農(nóng)村人均耕地0.13公頃。海拔2 225米~4 488米之間。年平均氣溫4.8°C，最熱月（7月）平均氣溫11℃~17℃，最冷月（1月）平均氣溫-9℃~14℃。年平均日照2 689小時，日照百分率為59%，年降水量600毫米。川水、公路沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也比較發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展較快，高位淺山及腦山地區(qū)農(nóng)業(yè)設施較差，靠天吃飯，經(jīng)濟發(fā)展較慢。

湟中縣淺山及腦山地區(qū)面積居多，不利于大面積機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)機械化程度低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，難以形成大面積規(guī)模化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?？h政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)川水地區(qū)和淺腦山地區(qū)不同的地理特點和經(jīng)濟實力，通過積極努力，及時調整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，適當加大了產(chǎn)量高，市場行情好的油菜、蠶豆、蔬菜、馬鈴薯等經(jīng)濟作物的種植面積，提高了農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比，取得了比較好的經(jīng)濟效益。隨著全國經(jīng)濟形勢和農(nóng)民思想的改變，近年來大量有知識、懂技術的青年農(nóng)民外出打工，增加了農(nóng)民的收入來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，對于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展作出了一定的貢獻。但總體上看，農(nóng)業(yè)效益仍然比較低下，所以，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構就顯得非常必要。近幾年，隨著人工工資的提高，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，導致農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上升，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間更大，政府應鼓勵農(nóng)民根據(jù)市場變化及時調整作物的種植結構，大力發(fā)展市場潛力較大的經(jīng)濟作物。另外，相關部還通過政策扶持，鼓勵農(nóng)民大量發(fā)展蔬菜大棚，有效解決了全縣的蔬菜供給問題，既增加了農(nóng)民收入，又豐富了廣大群眾的餐桌。

三、多方并舉，努力建設和諧社會

建設和諧社會，是穩(wěn)定農(nóng)村形勢，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的根本保障。湟中縣從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟作物種植、農(nóng)民技能培訓和勞務輸出工作為出發(fā)點，注重協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設的關系。按照建設新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設施建設，加快形成政府支持引導、社會資金參與、農(nóng)民勞動積累相結合的農(nóng)村建設投入機制。重視農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、醫(yī)療、社會保障事業(yè)發(fā)展，確保經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。積極推進依法治縣，依法保護農(nóng)民群眾的根本利益，真正把法制作為建設和諧社會的根本保障。

通過一系列惠農(nóng)項目在湟中縣的實施，促進了農(nóng)民收入持續(xù)增長，改善了農(nóng)村基礎設施和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加快了農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會事業(yè)，形成了家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收作出了積極的貢獻。