障礙五 官本位回潮

58.4%的受調(diào)查者選擇“官本位回潮”，該項(xiàng)得票率列科學(xué)發(fā)展十大障礙第五位

表現(xiàn)：改革開放后有個(gè)時(shí)期，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下， “官本位”一度松動(dòng)，許多干部紛紛下海。邁入新世紀(jì)，公務(wù)員考試越來越熱，“官本位”思想再度回潮并有越來越嚴(yán)重的勢(shì)頭。

癥結(jié)：“官本位”頑癥更趨嚴(yán)重，反映的是權(quán)力的作用越來越大，這將嚴(yán)重束縛社會(huì)主義民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善。

一句話點(diǎn)評(píng)：化“官本位”為“民本位”，才能真正科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族全面崛起。

“官本位”是指以官為本、官員利益至上的一種意識(shí)，表現(xiàn)為以官員的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，是導(dǎo)致各種官僚主義現(xiàn)象發(fā)生的重要根源?！肮俦疚弧焙凸倭胖髁x問題密切相關(guān)，江澤民深刻剖析指出：“官僚主義在很大程度上源于我國(guó)封建社會(huì)形成的‘官本位’意識(shí)……這種‘官本位’意識(shí)，流傳了幾千年，至今在我國(guó)社會(huì)生活中仍然有很深的影響。一些共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，也自覺不自覺地做了這種‘官本位’意識(shí)的俘虜，于是跑官、買官、賣官的現(xiàn)象出來了；弄虛作假，虛報(bào)浮夸，騙取榮譽(yù)和職務(wù)的現(xiàn)象出來了；明哲保身，不思進(jìn)取，但求無過，一切為了保官的現(xiàn)象出來了；以權(quán)謀私的現(xiàn)象出來了?！睂?duì)于“官本位”這個(gè)頑癥，黨和政府一直大力整治并取得一定成績(jī)。但不可否認(rèn)的是，時(shí)至今日，“官本位”頑癥不僅更趨嚴(yán)重，而且危害巨大，如何根治倍受關(guān)注。

“官本位”頑癥更趨嚴(yán)重的幾大表現(xiàn)

“官本位”頑癥更趨嚴(yán)重最重要的表現(xiàn)是“唯官是從”，尤其是一切以“一把手”為中心。不少官員都奉行“一切為了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意”、“誰官大聽誰的”、“領(lǐng)導(dǎo)永遠(yuǎn)都是對(duì)的”等行為準(zhǔn)則，不少官員牢記“領(lǐng)導(dǎo)的講話就是重要講話”、“領(lǐng)導(dǎo)的決定就是英明決定”，即使是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、做法有意見，甚至明知領(lǐng)導(dǎo)的決定是錯(cuò)誤的，也不敢提、不愿提、不能提。在提拔官員、進(jìn)行重大決策的會(huì)議上，一旦主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”談了自己的看法，往往是附和聲、吹捧聲四起，客觀上縱容了“一把手”的獨(dú)斷專行?！肮俦疚弧鳖B癥嚴(yán)重不僅導(dǎo)致黨內(nèi)民主被嚴(yán)重破壞，更導(dǎo)致黨政決策的“一言堂”，對(duì)“一把手”的監(jiān)督形同虛設(shè)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督更是難上加難。

官員本身忘記了人民公仆的身份是“官本位”頑癥更趨嚴(yán)重的又一個(gè)重要的表現(xiàn)。2010年6月21日，在贛江撫河段唱?jiǎng)P堤潰決、10萬民眾生命危在旦夕的關(guān)口，江西省防汛辦副主任平其俊接受采訪時(shí)竟然先是強(qiáng)調(diào)唱?jiǎng)P堤歷史上曾多次決口，然后又接著逐一介紹哪些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗洪作出過“重要指示”；某地高官在當(dāng)?shù)氐V難發(fā)生后也曾稱事故“給黨中央、國(guó)務(wù)院增添了很大的麻煩，我們深感痛心和不安”；福建某官員聲稱“局長(zhǎng)電話一般群眾不能打”。這種在人民生命財(cái)產(chǎn)萬分危急的關(guān)頭仍然“官腔”、“套話”十足的背后就是“官本位”意識(shí)在作怪，這種什么時(shí)候都不忘“只唯上”的立場(chǎng)的實(shí)質(zhì)是，時(shí)刻不忘“官本位”，心中卻沒有“立黨為公、執(zhí)政為民”，不僅招來罵聲一片，也嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。更有一些官員把手中的權(quán)力當(dāng)做為個(gè)人謀私利的工具，選人、用人任人唯親、任人唯錢，徹底忘記了自己是人民公仆的身份，也是“官本位”頑癥的一個(gè)突出癥狀。

“官本位”頑癥更趨嚴(yán)重的另一個(gè)重要表現(xiàn)是造成了社會(huì)上對(duì)官場(chǎng)的向往、對(duì)官位的追逐。改革開放后有個(gè)時(shí)期，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一些官員紛紛辭職下海經(jīng)商，人們一度認(rèn)為“官本位”已經(jīng)松動(dòng)了。但從20世紀(jì)90年代末期開始，“官本位”思想再度抬頭并有越來越嚴(yán)重的勢(shì)頭。每年的國(guó)家公務(wù)員考試，常常是一個(gè)熱門的崗位有成千上萬人競(jìng)爭(zhēng)。廣東省教育廳黨組副書記譚澤中在一次省政協(xié)座談會(huì)上透露，深圳一個(gè)處長(zhǎng)職位有40個(gè)教授來爭(zhēng)。這些都可以說是“官本位”頑癥更趨嚴(yán)重的一種現(xiàn)實(shí)注解。

科學(xué)地應(yīng)對(duì)“官本位”頑癥成為當(dāng)務(wù)之急

“官本位”頑癥更趨嚴(yán)重危害巨大，應(yīng)引起我們的高度警惕。首先是造成了非常惡劣的政治影響。官員大都是各行各業(yè)的精英人物，經(jīng)過層層篩選走上來，本來應(yīng)該是肩負(fù)著人民群眾的重托，其一言一行不僅被寄予厚望，更被認(rèn)為是代表黨和政府的形象。而“官本位”意識(shí)嚴(yán)重不僅損害了官員自身的形象，而且顛覆了公共政治倫理和社會(huì)道德，成為一些地方官民矛盾突出的一個(gè)重要原因。我們常?？吹剑?dāng)一些官員的“官本位”作風(fēng)被曝光后，不少群眾感到不解和憤怒，質(zhì)疑為什么這樣的人能夠成為官員，他們的優(yōu)秀素質(zhì)體現(xiàn)在哪里，他們到底是代表誰的利益。在這樣的疑問越來越多并且難以得到令人信服的解答之后，就會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)我們黨和政府的不信任，甚至懷疑我們黨的執(zhí)政能力以及國(guó)家的根本制度和性質(zhì)。

其次是造成了毒害深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾多發(fā)易發(fā)，社會(huì)思潮呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性、利益主導(dǎo)性、自由互動(dòng)性、開放交流性。尤其是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播手段日新月異，打破了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)傳播格局，社會(huì)意識(shí)多元、多樣、多變的特征日益明顯，正確的與錯(cuò)誤的、先進(jìn)的與落后的、主流的與邊緣的思想觀念相互交織，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的噪音、雜音此起彼伏。因此，官員的“官本位”意識(shí)、作風(fēng)以及其中蘊(yùn)含的錯(cuò)誤思想會(huì)被迅速傳播、效仿，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成極大的破壞，造成毒害深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。

最后是造成了極其嚴(yán)重的國(guó)際影響。當(dāng)今世界，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，海外的反動(dòng)勢(shì)力和西方一些反華勢(shì)力滅亡中國(guó)之心沒有變，國(guó)際上一些西方媒體完全不顧事實(shí)，用移花接木、張冠李戴等卑劣手段捏造新聞，惡意炒作丑化中國(guó)。而我們一些官員的“官本位”作風(fēng)正好授人以柄，被境外某些媒體放大后，會(huì)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生極其嚴(yán)重而惡劣的國(guó)際影響。同時(shí)，國(guó)外一些妄圖顛覆我國(guó)社會(huì)主義制度的勢(shì)力將這些“官本位”言行為其所用，并大肆傳播，進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾，挑唆民眾和黨委政府對(duì)立，好趁局面混亂之機(jī)興風(fēng)作浪。

面對(duì)“官本位”頑癥不僅更趨嚴(yán)重而且危害巨大的現(xiàn)實(shí)，科學(xué)的應(yīng)對(duì)之策成為當(dāng)務(wù)之急。首先應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)官員的理想信念教育，使之長(zhǎng)期化、制度化。干部的德才狀況直接關(guān)系著黨的事業(yè)興衰成敗。其中，“德”是“統(tǒng)帥”，是“靈魂”，決定著“才”的施展力度與用力方向。這就要求我們重視政治理論學(xué)習(xí)和思想道德教育的作用，教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，清除權(quán)力意志主義、拜金主義、實(shí)用主義和享樂主義等形形色色腐朽人生觀的消極影響，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。其次是通過網(wǎng)絡(luò)多種手段強(qiáng)化對(duì)官員道德失范問題的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)官員日常言行的約束，將其置于公眾監(jiān)督之下。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，通過網(wǎng)絡(luò)等多種手段拓寬、加大實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的廣度和力度，強(qiáng)化對(duì)“官本位”問題的監(jiān)督和懲戒。再者是對(duì)出現(xiàn)“官本位”問題的官員要嚴(yán)厲懲處、絕不姑息。不論他的才能是多么的出眾，只要其存在“官本位”問題，就堅(jiān)決不能提拔重用，并且要嚴(yán)厲懲處、絕不姑息。最后是通過樹立正確的用人導(dǎo)向從根本上解決“官本位”問題。選拔、任用、考核干部時(shí)，確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（作者為中國(guó)社科院世界社會(huì)主義研究中心常務(wù)理事）

責(zé)編/肖楠 美編/李祥峰