隨著媒介化社會(huì)趨勢(shì)的確立以及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來(lái)，政治溝通的基礎(chǔ)性功能日益顯著。面對(duì)這種新的環(huán)境，一些政府官員不能與時(shí)俱進(jìn)，使自身陷入網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的漩渦中，不僅給個(gè)人發(fā)展，而且對(duì)政府形象都造成負(fù)面影響。有鑒于此，網(wǎng)絡(luò)流行著所謂《中國(guó)官場(chǎng)的新十大警示》：“接受采訪(fǎng)不講胡話(huà)，開(kāi)會(huì)發(fā)言不抽名煙，商務(wù)應(yīng)酬不戴名表，公務(wù)活動(dòng)不開(kāi)名車(chē)，基層視察不打雨傘，發(fā)表大作不抄名文，與人約會(huì)不發(fā)微博，尋花問(wèn)柳不寫(xiě)日記，災(zāi)難發(fā)生不露笑容，突發(fā)事件不當(dāng)新聞發(fā)言人。”段子雖是調(diào)侃，但它的流行卻從另一方面反映出，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)成為政府官員的一門(mén)必修課。

建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是基礎(chǔ)

學(xué)會(huì)規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)才能警惕風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而管理風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，絕不意味著因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)的存在，就恐懼網(wǎng)絡(luò)，甚至遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)。

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論告訴我們，在現(xiàn)代社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，關(guān)鍵是如何看待風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)代社會(huì)，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)議題。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)呈現(xiàn)公眾對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的看法和意見(jiàn)，并借助自身的影響力，促進(jìn)政府與公眾之間的風(fēng)險(xiǎn)溝通。因此，對(duì)政府官員而言，科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)應(yīng)是充分重視網(wǎng)絡(luò)在風(fēng)險(xiǎn)溝通中的渠道作用，使之成為雙向傳播中的信息集散地，切實(shí)架起政府與公眾溝通的橋梁。被各種信息和媒介包圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，亟需養(yǎng)成對(duì)突發(fā)事件的新聞敏感和價(jià)值判斷，學(xué)會(huì)“新聞執(zhí)政”。否則，介入遲緩或干預(yù)不當(dāng)，不僅可能“小事鬧大，大事鬧炸”，而且會(huì)消解改革發(fā)展共識(shí)，損耗政府“無(wú)形資產(chǎn)”。

警惕話(huà)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵

話(huà)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)是指政府官員在公共場(chǎng)合，面對(duì)公眾和媒體進(jìn)行發(fā)言時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，可以分以下兩種情況。

第一種風(fēng)險(xiǎn)：講官話(huà)、套話(huà)和空話(huà)。從傳播屬性上來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)媒體更傾向于一種個(gè)人化媒體、社會(huì)化媒體。這種媒體特性，就決定了網(wǎng)絡(luò)傳播的話(huà)語(yǔ)更加個(gè)人化、個(gè)性化。但部分官員不了解新媒體的傳播規(guī)律和話(huà)語(yǔ)特點(diǎn)，仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的政治話(huà)語(yǔ)風(fēng)格。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，這自然就顯得極不協(xié)調(diào)。

官話(huà)：“重要指示”。2010年6月，江西汛情嚴(yán)重。江西省防汛辦副主任平其俊在接受央視連線(xiàn)后，就陷入網(wǎng)絡(luò)輿論漩渦中。整個(gè)電話(huà)連線(xiàn)，除了百姓生死，面面俱到，處處逢源，官腔濃郁，八股十足，平其俊的官場(chǎng)大局觀透徹，思路清晰，“只唯上”的立場(chǎng)堅(jiān)定不移，堪稱(chēng)“官僚典范”。

套話(huà)：“高度重視”、“情緒穩(wěn)定”。2012年云南巧家縣5·10爆炸案發(fā)生幾小時(shí)后，巧家縣政府網(wǎng)站發(fā)布此案“情況通報(bào)”稱(chēng)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，死者家屬情緒穩(wěn)定。有網(wǎng)友將“通報(bào)”中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、姓名以及常見(jiàn)套話(huà)摘除后，發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)給大眾的“情況通報(bào)”的關(guān)鍵詞是“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”、“死者家屬情緒穩(wěn)定”，顯然是地地道道的“套話(huà)體”。

官話(huà)、套話(huà)不僅是話(huà)語(yǔ)風(fēng)格問(wèn)題，還是觀念問(wèn)題。可以說(shuō)，政府官員官話(huà)、套話(huà)、空話(huà)以及不說(shuō)話(huà)等問(wèn)題在我國(guó)已經(jīng)由來(lái)已久，之前人們對(duì)其也已經(jīng)是習(xí)以為常，見(jiàn)多不怪。但是伴隨社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，今天的公眾價(jià)值觀念、權(quán)利意識(shí)和利益表達(dá)需求等普遍增強(qiáng)，“公眾再也不僅僅滿(mǎn)足于作為公共政策的客體(對(duì)象)而存在，被動(dòng)地認(rèn)可和接受政府的公共決策方案，而是強(qiáng)烈地要求向公共決策系統(tǒng)表達(dá)自己的意愿，具體過(guò)問(wèn)公共決策的全過(guò)程，使公共決策能夠更充分地代表自己的利益?！彼麄儍A向于通過(guò)參與傳播進(jìn)而參與到公共事務(wù)管理中去。而且，新媒體技術(shù)的發(fā)展，給人們提供了這種參與的渠道和載體，網(wǎng)絡(luò)新媒體同時(shí)打破了傳統(tǒng)媒體對(duì)新聞流通的主導(dǎo)權(quán)與控制權(quán)。

這樣，在新媒體特別是網(wǎng)絡(luò)聚焦的環(huán)境下，大量政府官員話(huà)語(yǔ)中的缺位、失位和錯(cuò)位等方面的問(wèn)題就進(jìn)入公眾的視野，無(wú)疑會(huì)引發(fā)巨大的社會(huì)反響，官員們也因此面臨更多的不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。

第二種風(fēng)險(xiǎn)：違背基本原則，講錯(cuò)話(huà)。在這種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)中，涉事官員沒(méi)講官話(huà)、套話(huà)，而且很有個(gè)性，但卻因?yàn)檫^(guò)于生猛，違背了政治或社會(huì)基本原則，刺痛了公眾和社會(huì)的敏感神經(jīng)，也“因言獲罪”，丟了烏紗帽。

2009年6月，鄭州市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)逯軍因該市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地被開(kāi)發(fā)商建起連體別墅和樓中樓一事接受采訪(fǎng)。面對(duì)記者疑問(wèn)，他反質(zhì)問(wèn)記者：“替黨說(shuō)話(huà)，還是替老百姓說(shuō)話(huà)？”之后“一語(yǔ)成名”，被停職并接受調(diào)查。

2011年7月溫州動(dòng)車(chē)追尾事件，時(shí)任新聞發(fā)言人王勇平面對(duì)記者對(duì)細(xì)節(jié)的質(zhì)疑，回應(yīng)說(shuō)，“這只能說(shuō)是生命的奇跡”，“至于你信不信，我反正信了”。此語(yǔ)一出，輿論一片嘩然，后王勇平被停職。

“講錯(cuò)話(huà)”根源之一是，不知道如何直面矛盾，面對(duì)媒體往往只想在最小范圍內(nèi)討論事情本身，總想大事化小，小事化了，息事寧人。這種遮遮掩掩，似乎給人留下很大想象空間。不懂得新媒體時(shí)代，一切事件都會(huì)暴露在光天化日之下，想掩蓋總是掩蓋不了的。根源之二，習(xí)慣于 “口號(hào)”、“決心”式話(huà)語(yǔ)，不懂得現(xiàn)代社會(huì)需要的是真誠(chéng)的交流和溝通，不講科學(xué)、沒(méi)有證據(jù)的空話(huà)注定會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)。

力戒官德失范是根本

新媒體環(huán)境對(duì)政府官員的職業(yè)道德和社會(huì)道德也提出了更高的要求。政府官員可以說(shuō)是在政治上掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)的群體，但其恰恰是倫理道德上被認(rèn)為是最不滿(mǎn)意的群體。雖然說(shuō)政府官員也是普通人，多多少少都存在著一些人性上的弱點(diǎn)，但是，政府官員畢竟是公眾人物。人們很難相信一個(gè)自身道德敗壞、屢屢挑戰(zhàn)公共倫理底線(xiàn)的人會(huì)履行好“公仆”的職責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代是“賦權(quán)”的時(shí)代，它不僅提供了人們便利的、多樣化的獲取信息的載體和渠道，而且“有史以來(lái)第一次，普通公眾有能力決定什么是重要的”。這改變了公眾訴求表達(dá)和政治參與的方式與機(jī)制，使得政府的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生變化，同時(shí)也給官員們帶來(lái)了一種新媒體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。處于網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境中的政府官員應(yīng)高度關(guān)注自身言行，提高網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，方能有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

（作者分別為暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授；暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授）

責(zé)編/杜鳳嬌 美編/石玉