隨著媒介化社會趨勢的確立以及風(fēng)險社會的到來，政治溝通的基礎(chǔ)性功能日益顯著。面對這種新的環(huán)境，一些政府官員不能與時俱進(jìn)，使自身陷入網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的漩渦中，不僅給個人發(fā)展，而且對政府形象都造成負(fù)面影響。有鑒于此，網(wǎng)絡(luò)流行著所謂《中國官場的新十大警示》：“接受采訪不講胡話，開會發(fā)言不抽名煙，商務(wù)應(yīng)酬不戴名表，公務(wù)活動不開名車，基層視察不打雨傘，發(fā)表大作不抄名文，與人約會不發(fā)微博，尋花問柳不寫日記，災(zāi)難發(fā)生不露笑容，突發(fā)事件不當(dāng)新聞發(fā)言人?！倍巫与m是調(diào)侃，但它的流行卻從另一方面反映出，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)成為政府官員的一門必修課。

建立風(fēng)險意識是基礎(chǔ)

學(xué)會規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，首先應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)險意識。具有風(fēng)險意識才能警惕風(fēng)險，進(jìn)而管理風(fēng)險、控制風(fēng)險。同時，樹立網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險意識，絕不意味著因為這種風(fēng)險的存在，就恐懼網(wǎng)絡(luò)，甚至遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)。

風(fēng)險社會理論告訴我們，在現(xiàn)代社會，風(fēng)險無處不在，無時不有，關(guān)鍵是如何看待風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險。在當(dāng)代社會，公眾通過網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)風(fēng)險議題。同時，網(wǎng)絡(luò)公開呈現(xiàn)公眾對于社會問題的看法和意見，并借助自身的影響力，促進(jìn)政府與公眾之間的風(fēng)險溝通。因此，對政府官員而言，科學(xué)的風(fēng)險意識應(yīng)是充分重視網(wǎng)絡(luò)在風(fēng)險溝通中的渠道作用，使之成為雙向傳播中的信息集散地，切實(shí)架起政府與公眾溝通的橋梁。被各種信息和媒介包圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，亟需養(yǎng)成對突發(fā)事件的新聞敏感和價值判斷，學(xué)會“新聞執(zhí)政”。否則，介入遲緩或干預(yù)不當(dāng)，不僅可能“小事鬧大，大事鬧炸”，而且會消解改革發(fā)展共識，損耗政府“無形資產(chǎn)”。

警惕話語風(fēng)險是關(guān)鍵

話語風(fēng)險是指政府官員在公共場合，面對公眾和媒體進(jìn)行發(fā)言時面臨的風(fēng)險。具體而言，可以分以下兩種情況。

第一種風(fēng)險：講官話、套話和空話。從傳播屬性上來看，網(wǎng)絡(luò)媒體更傾向于一種個人化媒體、社會化媒體。這種媒體特性，就決定了網(wǎng)絡(luò)傳播的話語更加個人化、個性化。但部分官員不了解新媒體的傳播規(guī)律和話語特點(diǎn)，仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的政治話語風(fēng)格。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，這自然就顯得極不協(xié)調(diào)。

官話：“重要指示”。2010年6月，江西汛情嚴(yán)重。江西省防汛辦副主任平其俊在接受央視連線后，就陷入網(wǎng)絡(luò)輿論漩渦中。整個電話連線，除了百姓生死，面面俱到，處處逢源，官腔濃郁，八股十足，平其俊的官場大局觀透徹，思路清晰，“只唯上”的立場堅定不移，堪稱“官僚典范”。

套話：“高度重視”、“情緒穩(wěn)定”。2012年云南巧家縣5·10爆炸案發(fā)生幾小時后，巧家縣政府網(wǎng)站發(fā)布此案“情況通報”稱：各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，死者家屬情緒穩(wěn)定。有網(wǎng)友將“通報”中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、姓名以及常見套話摘除后，發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)給大眾的“情況通報”的關(guān)鍵詞是“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”、“死者家屬情緒穩(wěn)定”，顯然是地地道道的“套話體”。

官話、套話不僅是話語風(fēng)格問題，還是觀念問題。可以說，政府官員官話、套話、空話以及不說話等問題在我國已經(jīng)由來已久，之前人們對其也已經(jīng)是習(xí)以為常，見多不怪。但是伴隨社會的發(fā)展和進(jìn)步，今天的公眾價值觀念、權(quán)利意識和利益表達(dá)需求等普遍增強(qiáng)，“公眾再也不僅僅滿足于作為公共政策的客體(對象)而存在，被動地認(rèn)可和接受政府的公共決策方案，而是強(qiáng)烈地要求向公共決策系統(tǒng)表達(dá)自己的意愿，具體過問公共決策的全過程，使公共決策能夠更充分地代表自己的利益。”他們傾向于通過參與傳播進(jìn)而參與到公共事務(wù)管理中去。而且，新媒體技術(shù)的發(fā)展，給人們提供了這種參與的渠道和載體，網(wǎng)絡(luò)新媒體同時打破了傳統(tǒng)媒體對新聞流通的主導(dǎo)權(quán)與控制權(quán)。

這樣，在新媒體特別是網(wǎng)絡(luò)聚焦的環(huán)境下，大量政府官員話語中的缺位、失位和錯位等方面的問題就進(jìn)入公眾的視野，無疑會引發(fā)巨大的社會反響，官員們也因此面臨更多的不可預(yù)期的風(fēng)險。

第二種風(fēng)險：違背基本原則，講錯話。在這種類型的風(fēng)險中，涉事官員沒講官話、套話，而且很有個性，但卻因為過于生猛，違背了政治或社會基本原則，刺痛了公眾和社會的敏感神經(jīng)，也“因言獲罪”，丟了烏紗帽。

2009年6月，鄭州市規(guī)劃局原副局長逯軍因該市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地被開發(fā)商建起連體別墅和樓中樓一事接受采訪。面對記者疑問，他反質(zhì)問記者：“替黨說話，還是替老百姓說話？”之后“一語成名”，被停職并接受調(diào)查。

2011年7月溫州動車追尾事件，時任新聞發(fā)言人王勇平面對記者對細(xì)節(jié)的質(zhì)疑，回應(yīng)說，“這只能說是生命的奇跡”，“至于你信不信，我反正信了”。此語一出，輿論一片嘩然，后王勇平被停職。

“講錯話”根源之一是，不知道如何直面矛盾，面對媒體往往只想在最小范圍內(nèi)討論事情本身，總想大事化小，小事化了，息事寧人。這種遮遮掩掩，似乎給人留下很大想象空間。不懂得新媒體時代，一切事件都會暴露在光天化日之下，想掩蓋總是掩蓋不了的。根源之二，習(xí)慣于 “口號”、“決心”式話語，不懂得現(xiàn)代社會需要的是真誠的交流和溝通，不講科學(xué)、沒有證據(jù)的空話注定會遇到風(fēng)險。

力戒官德失范是根本

新媒體環(huán)境對政府官員的職業(yè)道德和社會道德也提出了更高的要求。政府官員可以說是在政治上掌握話語權(quán)的群體，但其恰恰是倫理道德上被認(rèn)為是最不滿意的群體。雖然說政府官員也是普通人，多多少少都存在著一些人性上的弱點(diǎn)，但是，政府官員畢竟是公眾人物。人們很難相信一個自身道德敗壞、屢屢挑戰(zhàn)公共倫理底線的人會履行好“公仆”的職責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)新媒體時代是“賦權(quán)”的時代，它不僅提供了人們便利的、多樣化的獲取信息的載體和渠道，而且“有史以來第一次，普通公眾有能力決定什么是重要的”。這改變了公眾訴求表達(dá)和政治參與的方式與機(jī)制，使得政府的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生變化，同時也給官員們帶來了一種新媒體環(huán)境風(fēng)險。處于網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境中的政府官員應(yīng)高度關(guān)注自身言行，提高網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，方能有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。

（作者分別為暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授；暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授）

責(zé)編/杜鳳嬌 美編/石玉