唐圣華　達(dá)勇　趙會朋

摘要：高校學(xué)生傷害事故具有其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在主體、時間和空間上的特殊性，高校與學(xué)生之間存在著雙重的法律關(guān)系，在高校學(xué)生傷害事故的處理過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的是民事法律的有關(guān)規(guī)定，以過錯責(zé)任原則為主，兼顧公平原則，根據(jù)具體情形來認(rèn)定事故責(zé)任。

關(guān)鍵詞：高校；傷害事故；法律責(zé)任

當(dāng)前，高校學(xué)生傷害事故頻頻發(fā)生，不僅給學(xué)生及其家屬帶來極大的傷害和痛苦，而且直接影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和管理秩序，給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，因此，必須加強(qiáng)對此類事故及其法律責(zé)任的研究，明確事故責(zé)任，減少事故處理中的分歧，從而維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和高校的穩(wěn)定，積極預(yù)防高校學(xué)生傷害事故的發(fā)生，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

一、高校學(xué)生傷害事故的法律界定

關(guān)于“學(xué)生傷害事故” 這個稱謂，在學(xué)界有許多不同的提法，如“校園傷害事故”，“校園傷害”，“學(xué)生人身傷害事故”，“學(xué)生人身安全事故”等，但這些不同意見都不用引起歧義的理解，而且“學(xué)生傷害事故”在法律界已被普遍接受和認(rèn)同，2002年8月教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）也肯定了這一提法?！掇k法》第二條規(guī)定：“在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法?！备鶕?jù)這一規(guī)定，按照相關(guān)法理知識，筆者認(rèn)為，高校學(xué)生傷害事故，是指在高校實施的教育教學(xué)活動或者高校組織的校外活動中，以及在高校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其它教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校大學(xué)生人身損害后果的事故。

高校學(xué)生傷害事故既屬于一般人身損害的范疇，又有其自身的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、主體上的特殊性?！掇k法》第三十七條規(guī)定：“本辦法所稱學(xué)校，是指國家或者社會力量舉辦的全日制的中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。本辦法所稱學(xué)生是指在上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。”《辦法》第三十九條規(guī)定：“其他教育機(jī)構(gòu)發(fā)生的學(xué)生傷害事故，參照本辦法處理。在學(xué)校注冊的其他受教育者在學(xué)校管理范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故，參照本辦法處理?！庇纱?，可以得知高校學(xué)生傷害事故的主體既包括全日制的公立大學(xué)和民辦大學(xué)的在校學(xué)生，也包括在公立大學(xué)和民辦大學(xué)注冊的函授生、自考生和成教生。但這里有一個前提，就是傷害事故必須發(fā)生在學(xué)校管理范圍內(nèi)。

2、時間上的特殊性。高校學(xué)生傷害事故應(yīng)該是發(fā)生在“在校期間”，即在學(xué)校負(fù)有教育、管理、服務(wù)等職責(zé)的期間內(nèi)。學(xué)生離開學(xué)校時的非學(xué)習(xí)、生活期間，如學(xué)生在法定的節(jié)假日、寒暑假期間到校外自行活動，或在規(guī)定的作息時間內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開學(xué)校外出活動而受到的人身損害，則不屬于學(xué)生傷害事故。

3、空間上的特殊性。高校學(xué)生傷害的發(fā)生場所包括學(xué)校管理范圍內(nèi)的所有教育場所，只要學(xué)生傷害事故的損害行為或者傷害結(jié)果有一項發(fā)生在學(xué)校負(fù)有教育、管理、服務(wù)等職責(zé)的地域范圍內(nèi)，既包括校園內(nèi)的各種教學(xué)和生活等設(shè)施，也包括學(xué)校組織校外活動的場所和交通工具內(nèi)。

二、高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系

高校相對于中小學(xué)更具開放性、社會性和自主性，高校學(xué)生傷害事故的原因也更加復(fù)雜多樣。在現(xiàn)實中，一旦發(fā)生傷害事故，學(xué)生家長和社會輿論都會向高校施壓，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)承擔(dān)一定的損害賠償責(zé)任。事故責(zé)任認(rèn)定不清，往往會使高校經(jīng)常陷入法律糾紛之中，影響了學(xué)校正常的教學(xué)和工作秩序。而要解決學(xué)校的責(zé)任認(rèn)定問題，首先要確定高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，根據(jù)兩者之間的法律關(guān)系和法律地位，來認(rèn)定高校在學(xué)生傷害事故中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。也只有明確了高校與學(xué)生之間的關(guān)系，才有可能妥善地處理和預(yù)防高校學(xué)生傷害事故。

目前，對高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系這一問題學(xué)界有著不同的認(rèn)識。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，高校屬于“法律法規(guī)授權(quán)的組織”，具備行政主體地位，高校與學(xué)生之間屬于行政主體與行政相對人之間的關(guān)系。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，高校作為為學(xué)生提供教育服務(wù)的組織，與學(xué)生之間是地位平等的民事法律關(guān)系。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系具有兩重性，既有教育行政法律關(guān)系，又有教育民事法律關(guān)系。筆者認(rèn)為，從我國的現(xiàn)狀來看，高校與學(xué)生之間存在著雙重的法律關(guān)系：一方面，從公法的角度分析，高校與學(xué)生之間不是完全平等自愿的，其權(quán)利義務(wù)不完全對等，高校經(jīng)常運(yùn)用自己制定的內(nèi)部規(guī)則來約束學(xué)生，單方面作出決定。高校在對學(xué)生進(jìn)行教育管理過程中還因享有某些行政權(quán)力如頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證等而具有行政主體的資格，因而與學(xué)生之間形成了行政法律關(guān)系，受行政法和行政訴訟法的調(diào)整。“田永訴北京科技大學(xué)拒發(fā)畢業(yè)證”一案被最高人民法院公報1999年第四期收入，從而以判例的形式確立了高校作為行政主體的法律地位。另一方面，從私法的角度分析，高校與學(xué)生之間因其平等的主體地位而形成了民事法律關(guān)系，受到民法和民事訴訟法的調(diào)整。此類關(guān)系主要涉及所有權(quán)、合同以及侵權(quán)損害賠償?shù)戎T多問題。

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，十八周歲以上的公民是成年人，具有完全的民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動，是完全的民事行為能力人。在校的大學(xué)生一般為年滿十八歲的成年人，除了極少數(shù)學(xué)生未成年或存在精神異常的情況外，都是具有完全民事行為能力的人，具備民法的主體資格，可以成為民事法律關(guān)系的當(dāng)事人。在高校學(xué)生傷害事故中，高校和學(xué)生作為民事主體，其法律地位應(yīng)該是平等的。也就是說，在高校學(xué)生傷害事故的處理過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的是民事法律的有關(guān)原則，如平等協(xié)商原則，而不應(yīng)該遵循行政法的有關(guān)規(guī)定，將校方和學(xué)生放置在不平等的位置上。

三、高校學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則和責(zé)任承擔(dān)

（一）歸責(zé)原則

1、過錯責(zé)任原則?！睹穹ㄍ▌t》第一百零六條第二款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@就確立了我國民法的一般歸責(zé)原則，即過錯責(zé)任原則?！督逃ā返谄呤龡l也規(guī)定：“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任?！薄掇k法》第八條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其傷害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是傷害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是傷害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！庇纱丝梢?，《教育法》和《辦法》也肯定了以過錯責(zé)任原則作為認(rèn)定學(xué)生傷害事故責(zé)任的歸責(zé)原則。

2、公平原則?！掇k法》第二十六條第二款規(guī)定：“學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可以根據(jù)實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學(xué)生給予適當(dāng)幫助?！睆默F(xiàn)實案例來看，也普遍存在著學(xué)校即使沒有任何過錯，仍承擔(dān)責(zé)任的情況。因此，無論是從法律規(guī)定上，還是司法實踐上，都肯定了公平原則作為學(xué)生傷害事故歸責(zé)原則的做法。但公平原則的適用是有條件限制的，首先，學(xué)校不存在過錯，不需要承擔(dān)賠償責(zé)任；其次，學(xué)校“有條件”，即學(xué)校的財產(chǎn)狀況有能力支付學(xué)生因傷害事故產(chǎn)生的部分費(fèi)用；再次，學(xué)校根據(jù)自愿、可能的原則給予受傷害的學(xué)生適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助，這既不是學(xué)校的義務(wù)，而是學(xué)校出于人道主義關(guān)懷而做出的主動、自愿的行為。

總起來，高校學(xué)生傷害事故的歸則原則應(yīng)以過錯責(zé)任原則為主，兼顧公平原則。

（二）責(zé)任承擔(dān)

高校學(xué)生傷害事故發(fā)生的原因是多種多樣的，主要可以分為學(xué)校原因、學(xué)生本人原因、第三人原因和意外，根據(jù)學(xué)生傷害事故發(fā)生的原因的不同，可以將高校學(xué)生傷害事故的責(zé)任承擔(dān)分為4種情形：

1、高校承擔(dān)責(zé)任。高校承擔(dān)責(zé)任的前提是高校在學(xué)生傷害事故的發(fā)生中有過錯，即由于高校的過錯而導(dǎo)致了傷害事故的發(fā)生。《辦法》第九條規(guī)定了十一種學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任的情形，這些情形主要是設(shè)施、設(shè)備等不符合安全規(guī)定、學(xué)校未盡到注意義務(wù)、未及時采取相應(yīng)措施等。

2、學(xué)生承擔(dān)責(zé)任。學(xué)生本人承擔(dān)責(zé)任是指由于在校學(xué)生的過錯而造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校沒有任何過錯，應(yīng)由實施行為的學(xué)生承擔(dān)責(zé)任。由于大學(xué)生一般都為成年人，所以應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《辦法》第十條的規(guī)定，學(xué)生本人承擔(dān)責(zé)任的情形主要有：學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定；違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危及他人的行為；學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正；學(xué)生或者其家長知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的等等。

3、第三人承擔(dān)責(zé)任。因第三人的侵權(quán)或者犯罪行為而造成的在校大學(xué)生的傷害事故，該行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里還有一個前提，即學(xué)校已履行了法定的教育管理義務(wù)且無其他過錯的情節(jié)，該事故的發(fā)生不屬于學(xué)校應(yīng)預(yù)見、應(yīng)防范的范圍，因此學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)由實施侵權(quán)行為或者犯罪行為的第三人承擔(dān)責(zé)任。

4、多方共同承擔(dān)責(zé)任。也叫混合型責(zé)任，指的是由于多個當(dāng)事人的共同過錯而造成的學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為過錯比例及與損害后果之間的因果關(guān)系程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在實踐中，學(xué)生傷害事故的發(fā)生往往是由多種原因共同造成的，既有高校的原因，也有學(xué)生的原因，還有第三人的原因。比如，學(xué)生傷亡事故發(fā)生在校外、在本校同學(xué)之間或者是因為第三人行為所導(dǎo)致，但在事故發(fā)生過程中，學(xué)校存在某些過失或措施明顯不當(dāng)，沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)，客觀上對傷害事故的發(fā)生或傷害程度的加重起著一定的條件作用，則學(xué)校在其過錯范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

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[5]郝淑華.對我國校園傷害事故立法的幾點(diǎn)思考[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報，2006 （11）.

作者簡介：

唐圣華（1982-），男，河北邢臺人，防災(zāi)科技學(xué)院地震科學(xué)系團(tuán)總支書記，主要研究方向為法制教育、思想政治教育。

達(dá) 勇（1973-），男，新疆人，防災(zāi)科技學(xué)院地震科學(xué)系黨總支書記，主要研究方向為地球物理學(xué)。

趙會朋（1984-），男，河北石家莊人，防災(zāi)科技學(xué)院災(zāi)害信息工程系輔導(dǎo)員，主要研究方向為思想政治教育。