趙秀榮

【摘要】鄧小平關(guān)于中國社會主義民主建設(shè)的精辟論述,是中國進行改革開放、全面建設(shè)小康社會、依法治國的民主建設(shè)綱領(lǐng),為我們指明了社會主義民主建設(shè)的路線和途徑,探索了什么是社會主義民主,怎樣建設(shè)社會主義民主的實踐命題,構(gòu)建了中國社會主義民主理論體系,有力地推進了中國政治生活民主化的進程,豐富和發(fā)展了馬克思主義民主理論。

【關(guān)鍵詞】鄧小平 民主思想 社會主義 民主實踐

民主問題是當今世界普遍重視的焦點問題之一,爭論的焦點是:什么是民主?如何發(fā)展和實現(xiàn)民主?作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計師的鄧小平,以高超的領(lǐng)導(dǎo)智慧和膽略,總結(jié)了新中國成立以來社會主義民主建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn),第一次系統(tǒng)回答了中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列民主問題,并把馬克思主義民主思想同中國現(xiàn)代化建設(shè)的社會實踐相結(jié)合,形成了有中國特色的社會主義民主思想。在深化改革開放、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)依法治國方略的今天,鄧小平的民主思想仍然具有時代意義,有必要深刻領(lǐng)會鄧小平的民主思想。

中國民主建設(shè)的目標

鄧小平對中國社會主義民主建設(shè)的目標作出了科學(xué)界定,他認為:“什么是中國人民今天所需要的民主呢?中國人民今天所需要的民主,只能是社會主義民主或稱人民民主,而不是資產(chǎn)階級的個人主義的民主?！雹偕鐣髁x民主,是全體人民在社會主義生產(chǎn)資料公有制和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上,在政治上當家作主,享有管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利。從本質(zhì)上說,社會主義民主是社會主義國家國體與政體的有機統(tǒng)一。社會主義民主,從國體上說,是民主與專政的統(tǒng)一。一方面,人民是國家的主人,國家的一切權(quán)力屬于人民,另一方面,由絕大多數(shù)人對少數(shù)人實行統(tǒng)治;從政體上說,是民主與集中的統(tǒng)一,即民主集中制的人民代表大會制。中國的人民代表大會制度體現(xiàn)了社會主義民主的核心理念,其內(nèi)容包括人民代表大會的代表由擁有選舉權(quán)的人民群眾選舉產(chǎn)生,對人民群眾負責(zé),受人民群眾監(jiān)督;人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān),依照法律規(guī)定行使國家權(quán)力,依照法律規(guī)定的程序,集體行使職權(quán)、形成決議;國家行政機關(guān)、司法機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生,對人民代表大會負責(zé),接受人民代表大會的監(jiān)督,人民群眾參與經(jīng)濟、文化、教育、社會生活的管理等。

談到民主,總有一些人分不清社會主義民主和資本主義民主,甚至羨慕資本主義民主,總想把西方所謂的民主照搬到中國來,鄧小平絲毫沒有回避這一尖銳的問題。1987年,他在會見美國前總統(tǒng)卡特時談到:人們往往把民主同美國聯(lián)系起來,認為美國的制度是最理想的民主制度,我們不能照搬你們的。中國的民主同法制相關(guān)聯(lián),既要講社會主義民主又要講社會主義法制。而資產(chǎn)階級的民主則是極少數(shù)人的民主,是少數(shù)資本家或壟斷資本家的民主。議會制是資本主義民主制的主要形式之一,其議員絕大多數(shù)都是壟斷資本家及政黨組成的。正如鄧小平所說的“西方的民主就是三權(quán)分立,議會選舉等等,我們并不反對西方國家搞議會選舉,但是我們中國大陸就不這樣搞,不搞三權(quán)分立、兩院制,我們實行的就是全國人民代表大會一院制,這最符合中國實際?！雹谒J為中國實行人民代表大會制度的最大優(yōu)越性在于:通過選舉,全國各民主黨派、各民族、各階層、各職業(yè)均有代表被選入人民代表大會,使人民代表大會在決定問題時既能反映人民的共同利益、照顧各階層和各方面的特殊利益;又便于實行“議行合一”,即人民代表大會的代表制定法律和執(zhí)行法律、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督行政機關(guān)的工作,最富有效率。因此,要保證社會主義民主的優(yōu)越性,我們不能搬西方所謂的民主,中國人民的民主只能是社會主義民主,一定要把社會主義民主同資本主義民主嚴格地區(qū)別開來。

中國民主建設(shè)的途徑

鄧小平根據(jù)中國社會的實際情況,總結(jié)了新中國成立幾十年來中國社會主義民主建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn),指出“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現(xiàn)代化”③,從而把中國的民主建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)緊密地聯(lián)系起來。這表明在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中,不僅要不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平,也要使人民充分享有民主、管理國家和社會事務(wù),同時表明,社會主義民主是否完善標志著社會主義現(xiàn)代化的程度。在中國,封建社會延續(xù)了兩千多年,官僚制和家長制的封建遺毒對中國社會影響頗深,因而國家沒有民主的傳統(tǒng),人民沒有民主的習(xí)慣。正如鄧小平所說,舊中國留給我們的民主法制傳統(tǒng)很少而封建專制傳統(tǒng)卻比較多,而且中國人民的文化水平普遍較低,中國在取得新民主主義革命勝利之后,更應(yīng)當重視民主建設(shè),把人民在革命中提出的要求和取得的成果,用法律的形式確認下來,使人民享有民主權(quán)利,并不斷地發(fā)展和完善。

雖然我國在新中國成立初期也建立了一些民主制度,但令人遺憾的是,二十世紀五十年代末,黨內(nèi)民主遭受“左”的思想嚴重干擾,隨后的十年“文革”導(dǎo)致社會主義民主與建設(shè)事業(yè)遭受了嚴重的挫折。目前,我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度上還存在著許多弊端,如官僚主義作風(fēng)、對黨和國家機關(guān)的工作人員缺乏有效的民主監(jiān)督等,都與民主制度不健全、民主氣氛不活躍有極為密切的關(guān)系。這些弊端嚴重影響了中國社會主義民主的進程和社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展。在新的歷史時期,鄧小平特別提出要徹底清除封建主義專制的殘余影響,切實改革、完善黨和國家的各項制度,在政治上創(chuàng)造比資本主義國家更高更多更切實的民主、在經(jīng)濟上趕上發(fā)達資本主義國家,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展,這在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與民主建設(shè)的今天仍具有時代意義。因此,在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的同時,必須特別強調(diào)社會主義民主,充分發(fā)揚社會主義民主,增強人民群眾的主人翁責(zé)任感,在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性,為全面建設(shè)小康社會而奮斗。

中國民主建設(shè)的實踐

社會主義民主是人類發(fā)展歷史上前所未有的民主,比資本主義民主制度具有優(yōu)越性,但如何體現(xiàn)社會主義民主制度的優(yōu)越性,這是中國民主問題的實踐必須解決和重視的一個大問題。那么,怎樣加強社會主義民主呢?鄧小平指出:“為了保障人民民主,必須加強法制。必須使民主制度化、法律化。使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！雹苊裰髦贫然?、法律化就是把人民當家作主,管理國家事務(wù)的民主權(quán)利,通過國家制度和法律的形式明確規(guī)定下來,使之系統(tǒng)化、規(guī)范化,成為不可侵犯和能夠?qū)崿F(xiàn)的權(quán)利。隨著中國市場經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要,人民對民主的需求將會日益增強。同時,使民主制度化、法律化,不僅是中國建設(shè)社會主義民主的需要,也是建設(shè)社會主義法制的需要,只有這樣,才能從制度上為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的保障,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進。

要使民主制度化、法律化,首先,要有健全的社會主義法律制度,用國家法律和制度確認社會主義民主的各項民主權(quán)利,使人民當家作主、管理國家和社會公共事務(wù)的權(quán)利制度化、法律化。其次,要從民主制度上總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),著眼于民主制度的健全和改革黨內(nèi)民主。通過健全民主選舉、決策、監(jiān)督和管理等制度和程序,保障廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利。而黨內(nèi)民主是黨的生命和社會主義民主的核心,對中國社會主義民主起著決定和關(guān)鍵性的作用。再次,要嚴格依法辦事。雖然國家法律逐漸完善,有利于避免把“領(lǐng)導(dǎo)人的話當做法”的現(xiàn)象,為了保障人民民主,不僅要加強社會主義法制,做到有法可依、違法必究,而且要真正做到執(zhí)法必嚴,任何人都不能有超越于法律之上的特權(quán),使中國人民民主制度化、法律化。最后,要防止資產(chǎn)階級自由化思潮泛濫。當前,西方發(fā)達資本主義國家以“民主”、“人權(quán)”為幌子,向社會主義國家尤其是中國推銷其價值觀念、民主傳統(tǒng),企圖把社會主義各國都納入資本主義軌道,對此,要保持高度警惕。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開放的不斷推進,廣大人民群眾對社會主義民主有了更新、更高的期待。面對新形勢、新要求,要充分認識到發(fā)展社會主義民主政治仍然是一項長期而艱巨的任務(wù),不可能一蹴而就,因此仍然有必要從中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高度深刻領(lǐng)會和把握鄧小平民主思想的精神實質(zhì),在實踐中努力探索適合中國的民主建設(shè)之路,才能把有中國特色的社會主義民主建設(shè)不斷推向新的歷史階段。

總之,鄧小平關(guān)于中國社會主義民主建設(shè)的精辟論述,是中國進行改革開放、全面建設(shè)小康社會、依法治國的民主建設(shè)綱領(lǐng),為我們指明了社會主義民主建設(shè)的路線和途徑,體現(xiàn)了新的歷史時期中國社會主義民主建設(shè)的特色,探索了什么是社會主義民主,怎樣建設(shè)社會主義民主的實踐命題,構(gòu)建了中國社會主義民主理論體系,有力地推進了中國政治生活民主化的進程,豐富和發(fā)展了馬克思主義民主理論。

(作者單位:河南科技大學(xué)法學(xué)院)

注釋

② ④《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社,2006年,第175頁,第168頁,第146頁。

②中共中央文獻研究室編輯:《鄧小平重要談話》,北京:人民出版社,1987年,第17頁。