■蔡國娟

以人為本 執(zhí)紀(jì)如山準(zhǔn)確處理申訴案件

■蔡國娟

受理申訴案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。面對申訴人或有理或無理的要求，如何準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)匕盐仗幚砗蒙暝V案件，成為案件審理部門必須面對的課題。近幾年來，我們在實(shí)際工作中不斷探索新的好的做法，取得了不錯(cuò)的成效。

一、公正處事，為其解憂。下發(fā)黨政紀(jì)處分決定對于案件審理部門的工作人員來講，只是工作內(nèi)容的一部分，但對于受處分人員個(gè)人而言，卻是人生中的大事，這個(gè)決定可能影響其政治前程或人生航向，有人因此可能背上沉重的思想包袱，做出不理智的事，從而波及整個(gè)家庭，甚至成為社會的不穩(wěn)定因素。所以，我們在處理申訴案件時(shí)，必須慎之又慎，“公”字當(dāng)頭，時(shí)刻保持公平、公正的態(tài)度，對于確因某些原因處理失當(dāng)?shù)陌讣?，要敢于糾錯(cuò)，勇于認(rèn)錯(cuò)，替申訴人員主持公平正義，還他們一個(gè)公道。某村小學(xué)校長馬某（市教育局任命）因亂收費(fèi)問題于2003年被給予行政撤職處分后，本人不服處分決定，不斷申訴。2008年我們受理復(fù)審后，查明亂收費(fèi)一事是該村支村委班子為解決學(xué)校代課教師工資問題研究決定的，村里并安排該村干部和會計(jì)到學(xué)校收取。據(jù)此，我們認(rèn)定亂收費(fèi)的主要責(zé)任在于支村委班子，但馬某作為校長，明知其亂收費(fèi)行為而不制止，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，原認(rèn)定其負(fù)有直接責(zé)任不妥，遂建議將處分變更為行政警告。常委會研究后采納了我們的意見，一起多年的申訴案得以解決。

二、理性說服，勸其息訴。隨著黨員干部法律意識和維權(quán)意識的增強(qiáng)，許多受處分人員對自己所受的黨政紀(jì)處分不再是默默承受，而是通過查詢相關(guān)法律法規(guī)或多方進(jìn)行咨詢來判斷對自己錯(cuò)誤的定性、處分是否恰當(dāng)，這是社會進(jìn)步的一種表現(xiàn)。但也有的人僅憑自己對條規(guī)的片面理解而提出無理要求，有的則抱著僥幸心理來試探領(lǐng)導(dǎo)。對待受處分人員基于這樣或那樣原因提出的無理申訴和要求，我們要“理”字為先，冷靜對待，講清事實(shí)，擺明道理，堅(jiān)持原則，勸其息訴，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。某局原局長張某，因其在任職期間違反組織人事紀(jì)律被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，后來，他以執(zhí)紀(jì)過程影響其調(diào)資而提出申訴，申訴理由是自己當(dāng)時(shí)有自查自糾的情節(jié)，請求組織減輕處分。我們查閱相關(guān)資料后，發(fā)現(xiàn)市紀(jì)委在給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分時(shí)，已經(jīng)考慮了他自查自糾的從輕情節(jié)。我們把這些告訴張某，同時(shí)給他講明執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性，使張某心服口服，不再對原處分進(jìn)行申訴。

三、傾心關(guān)愛，助其所困。多年來，我們盡可能地把審理室當(dāng)成受處分人員的家，在這里，有委屈可以傾訴，有困難可以提出，心和心可以交流，情與情可以溝通。我們在做好申訴人的思想工作，盡可能勸其撤訴的前提下，盡力幫其解決實(shí)際困難，努力做到既嚴(yán)肅紀(jì)律，又化解矛盾，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。某鄉(xiāng)原副書記李某1997年因貪污6000元計(jì)生?？畋唤o予開除黨籍、罷免副鄉(xiāng)長職務(wù)處分，并被移交司法機(jī)關(guān)處理。2000年6月，法院以貪污罪判處李某有期徒刑一年，緩刑一年。2009年11月，法院撤銷原判決，改判為免予刑事處罰。李某拿著法院的判決書，提出申訴，要求恢復(fù)黨籍、恢復(fù)職務(wù)、補(bǔ)發(fā)工資。我們調(diào)閱了當(dāng)年的案卷，并仔細(xì)研究了相關(guān)材料和規(guī)定，認(rèn)為法院雖然改判，但原有的貪污罪定性未變，只是在量刑上改為免予刑事處罰，而1997年貪污6000元被給予開除黨籍處分并不畸重，遂決定對原處分不予變更。與此同時(shí)，我們了解到李某緩刑期滿后，其工資一直停滯未調(diào)，為此，我們專門協(xié)調(diào)組織人事部門，針對李某緩刑改判為免予刑事處罰一事，依據(jù)有關(guān)規(guī)定重新確定其工資標(biāo)準(zhǔn)。工資落實(shí)到位后，李某一再感謝組織對他的關(guān)心和幫助，表示不再申訴，今后一定要認(rèn)真工作，汲取教訓(xùn)，再立新功。

（作者單位：河津市紀(jì)委審理室）