喻金田，李 焱

（武漢理工大學管理學院，湖北 武漢 430070）

創(chuàng)新型城市的理論基礎可以追溯到20世紀80年代的創(chuàng)新系統理論，但文獻檢索發(fā)現其研究主要集中在2000年以后。國內外眾多學者對創(chuàng)新型城市給出了不同的定義，有的存在較大區(qū)別，顯示出目前對于什么是創(chuàng)新型城市尚未形成統一的認識。筆者通過分析國內外創(chuàng)新型城市的代表性定義，并在比較其差異的基礎上，從創(chuàng)新資源與能力的角度重新界定創(chuàng)新型城市。

1 國外關于創(chuàng)新型城市的定義

從國外研究文獻看，創(chuàng)新型城市的英文表述有兩種，一種是Creative city，其內涵側重于創(chuàng)意，另一種是Innovative city，側重于城市創(chuàng)新。這兩種表述都把變革和革新作為城市發(fā)展的新觀念，只是側重點有所不同。Creative city的說法主要來自英國、荷蘭等一些歐洲國家的研究文獻，主要針對處于繁榮復興道路上的城市，提出具有創(chuàng)造性的解決辦法來解決城市發(fā)展過程中遇到的問題。這些問題涉及各個方面，包括產業(yè)發(fā)展、交通管理、醫(yī)療衛(wèi)生、城市生態(tài)、教育改革和種族融合等。大阪學者佐佐木認為創(chuàng)新型城市區(qū)別于其他城市的內涵特質主要包含6個要素，即創(chuàng)意和創(chuàng)意活動、創(chuàng)意產品的消費市場、創(chuàng)意人才的培養(yǎng)場所、文化創(chuàng)意設施、創(chuàng)意空間，以及城市發(fā)展政策。

支持Creative city這種表述的學者主要有:繆姆福特在1938年出版的《The culture of cities》一書中強調實現人們消費和創(chuàng)意活動的城市功能再造。此后，1984年美國城市學者JACOBS在《How to create a creative city?》一文中重點強調創(chuàng)意城市在科學和技術方面的創(chuàng)新，把那些在工業(yè)創(chuàng)新和革新中做得尤為突出的城市稱為創(chuàng)意城市。1995年，英國研究城市創(chuàng)新的知名機構COMEDIA的創(chuàng)始人，LANDRY進一步對創(chuàng)意城市的內涵進行了分析，并在其2000年出版的著作《The creative city》［1］中給出了創(chuàng)新型城市較為完整的界定，他認為創(chuàng)新型城市須包含以下幾個方面的特征:具有開放、寬容、多樣化的思想，市民個性獨立，擁有彈性及有活力的公共空間和高質量的人居環(huán)境，并強調文化與創(chuàng)意力是創(chuàng)新型城市的關鍵。2002年FLORIDA提出創(chuàng)意階層興起這一說法，強調了人這一因素在創(chuàng)意城市中所起的重要作用。

Innovative city是國外目前關于創(chuàng)新型城市研究用得最多、最主流的表述，主要研究將“創(chuàng)新”作為城市經濟增長和經濟發(fā)展的主要驅動力，并將社會發(fā)展的新理念和新思想融入城市發(fā)展的過程中。牛津大學SIMMIE是這種理念的典型支持者，在其主編的《Innovative cities》［2］一書中，主要從經濟地理的角度進行了實證研究，探索創(chuàng)新與集聚經濟的內在關系。英國倫敦大學規(guī)劃學教授 HALL，在其作品《Urban civilization:culture，technology and city order》中認為創(chuàng)新源自于不同文化的融合、不同思想的碰撞和不同人的交流，強調時間和機遇對創(chuàng)新型城市的構建十分重要。以上敘述的歸納如表1所示［3－8］。

表1 國外代表性創(chuàng)新型城市定義的主要觀點比較

2 國內關于創(chuàng)新型城市的定義

國內對創(chuàng)新型城市的研究產生于黨中央提出建設創(chuàng)新型國家的大背景下。在國家提出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，一些地方政府紛紛提出了構建創(chuàng)新型城市的口號和設想，提出了建設創(chuàng)新型城市的目標，并且列出了成為創(chuàng)新型城市的時間進度表，在全國形成了一股創(chuàng)新型城市建設熱。在實踐需要的推動下，國內一些學者針對創(chuàng)新型城市的定義及建設進行了研究，

尹繼佐在文獻［9］中將創(chuàng)新城市界定為:創(chuàng)新城市是指創(chuàng)新意識成為市民思維的一個重要組成部分，城市能夠在實踐中將創(chuàng)新想法變?yōu)楝F實并形成創(chuàng)新成果，同時對創(chuàng)新成果不斷宣傳和傳播，以促進城市不斷進行新的創(chuàng)新過程。城市能通過這種全方位、全社會、全過程的創(chuàng)新實現跳躍式的發(fā)展。

金吾倫等認為創(chuàng)新型城市是通過其持續(xù)不斷地創(chuàng)新來推動高新技術的突破，促進產業(yè)化的發(fā)展，進一步實現整個城市經濟社會更大的發(fā)展，從根本上改變原有的經濟增長方式，調整原來的經濟結構，提高其國際競爭力［10］。

杜輝認為創(chuàng)新型城市是指以自主創(chuàng)新為主導、以科技進步為動力、以創(chuàng)新文化為基礎的城市形態(tài)［11］，僅僅是技術的進步和科技的創(chuàng)新對于創(chuàng)新型城市的形成是不夠的。創(chuàng)新城市是一個全社會創(chuàng)新的創(chuàng)新體系，涵蓋了技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、融資創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新等，是城市實現跳躍式發(fā)展的重要途徑和關鍵舉措。

楊冬梅等將創(chuàng)新型城市定義為一種以創(chuàng)新為核心驅動力的城市發(fā)展模式；由科技發(fā)展的中心城市演變而來，擁有完善的城市創(chuàng)新系統，強調集約型的經濟增長和城市的可持續(xù)發(fā)展［12－13］。

楊華峰等認為創(chuàng)新型城市就是有效地聚集領先人才、技術、知識、資本、環(huán)境和文化等各種創(chuàng)新要素，營造良好的社會、經濟環(huán)境，推動和促進整個城市在創(chuàng)新成果轉化、新技術突破及產業(yè)化的基礎上實現經濟社會更大的進步，從而在根本上改變原有的經濟增長方式，形成新的城市發(fā)展模式［14］。

王仁祥、鄧平認為創(chuàng)新型城市是社會經濟發(fā)展的必然選擇，創(chuàng)新型主體在具體的創(chuàng)新環(huán)境中，通過不斷整合和協同各種創(chuàng)新要素，最終實現經濟增長方式的根本轉變、城市綜合競爭力的全面提升和城市可持續(xù)發(fā)展［15］。

石憶邵、卜海燕認為推動創(chuàng)新型城市發(fā)展的核心驅動力就是創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是全社會創(chuàng)新的一個綜合創(chuàng)新體系，涵蓋了技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新等，通過各種創(chuàng)新主體之間的交互作用而形成一個集聚與擴散知識、技術、人才和創(chuàng)新成果的網絡系統［16］。

惠寧等也認為創(chuàng)新型城市是以創(chuàng)新為核心驅動力，通過知識、科技、文化、人力、體制和環(huán)境等創(chuàng)新要素的聚集，改變經濟增長方式，調整經濟結構，提高城市競爭力，促進城市經濟社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展［17］。

3 創(chuàng)新型城市界定的再思考

比較國內外關于創(chuàng)新型城市的定義不難發(fā)現，盡管目前對創(chuàng)新型城市定義的研究文獻十分豐富，但是對于創(chuàng)新型城市的認識仍然沒有統一。由于國外發(fā)達國家城市與國內城市的發(fā)展程度存在較大差異，國外更多地是從城市的復興與再發(fā)展的角度研究創(chuàng)新型城市，而國內則主要是從加速城市工業(yè)化、推動城市轉型發(fā)展、提高城市競爭力等角度研究創(chuàng)新型城市。

國外發(fā)達國家城市發(fā)展的硬件基礎條件要優(yōu)于國內城市，其工業(yè)化程度、創(chuàng)新投入水平、技術基礎等創(chuàng)新硬性基本條件具有明顯優(yōu)勢，國外學者定義創(chuàng)新型城市時更加注重從城市創(chuàng)新軟性條件建設入手。一方面強調城市發(fā)展的內在動力是人的創(chuàng)新意識，并將這種創(chuàng)新意識深化到城市的每一個方面，每一個人；另一方面注重城市治理方面的創(chuàng)新，重點突出文化理念對于城市創(chuàng)新的作用，要求精神與物質同步發(fā)展。

國內學者定義創(chuàng)新型城市主要是基于國內城市發(fā)展的現實，注重從不同方面的創(chuàng)新，包括知識、產業(yè)、服務、科技、文化和體制等，來描述和度量創(chuàng)新型城市，強調創(chuàng)新是城市未來發(fā)展的核心驅動力，要注重整個城市自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，城市的可持續(xù)、和諧發(fā)展是創(chuàng)新型城市內涵的應有之意。對比國外學者對創(chuàng)新型城市的界定，國內學者更多強調從城市創(chuàng)新的硬條件建設入手。

雖然國內外學者對創(chuàng)新型城市定義的側重點有所不同，但都強調創(chuàng)新型城市是城市發(fā)展的新模式，只有具備特定條件的少數城市才能發(fā)展成為創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新驅動是創(chuàng)新型城市發(fā)展的主導力量。從國際公認的創(chuàng)新型城市發(fā)展實踐看，一個城市創(chuàng)新要素的稟賦是其能否成為創(chuàng)新型城市的基本前提，而創(chuàng)新要素的空間聚集和區(qū)域聚集能力（創(chuàng)新能力形成與持續(xù)）是創(chuàng)新型城市形成的保證。因此，可以從研究城市創(chuàng)新要素稟賦、創(chuàng)新能力及其相互作用和變化規(guī)律出發(fā)，定義創(chuàng)新型城市，探討創(chuàng)新型城市的形成機理?；诖?，筆者將創(chuàng)新型城市定義為:創(chuàng)新型城市是城市創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新能力持續(xù)提升，并達到一定高度，使創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主導驅動力。該定義強調創(chuàng)新資源的集聚和創(chuàng)新能力的不斷提升是形成創(chuàng)新型城市的基本條件，創(chuàng)新成為城市的主導驅動力是創(chuàng)新型城市的本質特征，創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新能力達到一定高度是形成創(chuàng)新型城市的標志。

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