王 津 謝景偉

(湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 評(píng)建督導(dǎo)辦公室，湖南 長(zhǎng)沙 410100)

在2010年全國(guó)科技工作會(huì)議和湖南省科技工作會(huì)議上，國(guó)家科技部、湖南省政府都對(duì)基層科技工作作了重要部署。國(guó)家科技部把加強(qiáng)基層科技工作列為2010年第七大工作任務(wù)，湖南省政府強(qiáng)調(diào)要支持基層科技部門(mén)開(kāi)展技術(shù)推廣和科學(xué)普及。政府科技部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人要進(jìn)一步明確基層科技工作的重要性，要求從兩個(gè)方面努力：一是加快科技成果向市(州)、縣(市區(qū))轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)；二是通過(guò)發(fā)展和完善技術(shù)市場(chǎng)，加快科技成果向廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)化，以提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和培育特色產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，完善技術(shù)市場(chǎng)，加快科技成果向基層轉(zhuǎn)化、向惠及民生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化將是今后地方科技工作的主要任務(wù)。[1]

一、科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的主要成效

(一)湖南是科技成果產(chǎn)出大省，科技成果水平位居全國(guó)前列

湖南是我國(guó)科技成果產(chǎn)出大省。2005年-2009年，我省獲得科技成果共計(jì)4964件，被鑒定為具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上的成果占85%以上。2005年-2009年，我省共獲得湖南省人民政府頒發(fā)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上成果325項(xiàng)；獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)101項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)7項(xiàng)，國(guó)家科技發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。2009年度我省科技成果更是上了一個(gè)新的臺(tái)階，共有30個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)25項(xiàng)，是自2000年以來(lái)我省推薦的項(xiàng)目獲獎(jiǎng)數(shù)最多的一次，在全國(guó)各推薦單位中排名第五，在省(市、自治區(qū))推薦單位中排名第三(僅次于上海、北京)。2005年-2009年累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到60209件，年均增長(zhǎng)16.2%；授權(quán)專(zhuān)利量達(dá)到29396件，年均增長(zhǎng)22.8%，其中獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量4797件(見(jiàn)表1)。2009年全省發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)首次居中西部第一，在全國(guó)排第9名。[2]

(二)技術(shù)交易穩(wěn)步發(fā)展，成果轉(zhuǎn)化對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)

2005年至2009年，湖南省技術(shù)合同成交額基本保持在45億元左右，其中技術(shù)交易額穩(wěn)定在21億元左右。2009 年技術(shù)合同份數(shù)與合同總金額較前兩年有所下降，但技術(shù)交易達(dá)26億元，比上年增長(zhǎng)27.2%，單項(xiàng)合同中技術(shù)交易額達(dá)到48.9萬(wàn)元，比上年增加12.3萬(wàn)元，體現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值在上升。2005-2007年，湖南技術(shù)交易額在全國(guó)排名第八、第九位，但近兩年排位下降(見(jiàn)表2)。

表1 2005年至2009年湖南省科技成果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

表2 2005～2009年湖南省技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)資料及排名表

科技成果的推廣應(yīng)用為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了重要支撐，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2009年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)12930億元，在2005年的6511億元基礎(chǔ)上，年均增長(zhǎng)18.7%(注：根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)計(jì)算)。據(jù)測(cè)算，我省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，高于勞動(dòng)力和資本因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

(三)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。2009年，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4450億元，與2005年的1522億元相比，增長(zhǎng)了近2倍，年均遞增30.7%。2009年高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)增加值1427億元，占到全省GDP的比重達(dá)11.5%。二是促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)電、軌道交通、電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏、航空航天材料及關(guān)鍵零部件、軟件及創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2009年達(dá)到1200億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的26.7%。三是促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。如我省中大創(chuàng)遠(yuǎn)通過(guò)自主創(chuàng)新?lián)屨剂水a(chǎn)業(yè)鏈的高端，成為世界上第三家擁有自主數(shù)控錐齒輪機(jī)床制造核心技術(shù)的企業(yè)，產(chǎn)品利潤(rùn)率超過(guò)50%。南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)廠近兩年通過(guò)自主創(chuàng)新發(fā)展高端產(chǎn)品，改變了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，A型地鐵和六軸貨運(yùn)機(jī)車(chē)兩大高端產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)75億元。省農(nóng)產(chǎn)品加工研究所在柑橘罐頭加工中創(chuàng)造了生物酶法剝皮和脫囊衣及節(jié)水降耗新技術(shù)，這一農(nóng)產(chǎn)品加工的高端技術(shù)，顯著提升了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。例如，由湖南安淳高新技術(shù)有限公司承擔(dān)的科技成果推廣計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“合成氨綜合節(jié)能、清潔生產(chǎn)集成新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”， 首創(chuàng)了合成氨生產(chǎn)過(guò)程中可調(diào)氨醇比的低壓聯(lián)醇醇烴化工藝技術(shù)和一步法醇醚催化劑及烴化催化劑，成功開(kāi)發(fā)了具有國(guó)際先進(jìn)水平的氨合成、甲醇合成工藝及系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了氮肥生產(chǎn)污水“零”排放。在3年項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，公司獲得2項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利和4項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利，銷(xiāo)售收入從2005年的8000余萬(wàn)元躍升至2008年的過(guò)3億元，員工從項(xiàng)目執(zhí)行前的160人增加到現(xiàn)在的300多人，項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用到全國(guó)近500家大中型化工企業(yè)，市場(chǎng)占有率達(dá)70%。

(四)省委省政府對(duì)成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)工作高度重視，政策環(huán)境不斷優(yōu)化

省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等。同時(shí)，結(jié)合本省實(shí)際情況，先后出臺(tái)了《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》、《湖南省技術(shù)市場(chǎng)條例》、《關(guān)于加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等法規(guī)政策。在貫徹落實(shí)和制定政策的同時(shí)，我省注重加強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)，積極實(shí)施 “火炬計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“成果推廣計(jì)劃”以及“重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃”等與科技成果轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的科技計(jì)劃。上述法律法規(guī)、政策和措施的出臺(tái)，逐步建立起既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制又符合科技自身發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)體制。

(五)以技術(shù)市場(chǎng)為紐帶，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作

近幾年，湖南的技術(shù)合作不斷深化，結(jié)合領(lǐng)域不斷拓寬，層次不斷提升，呈現(xiàn)出多形式、多方位、多層次、多元化的合作趨勢(shì)。一是湖南省積極參與“中部崛起”和“泛珠三角”地區(qū)的全面科技合作，使我省獲得與中部地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是加強(qiáng)與科研院所大專(zhuān)院校合作。例如，與國(guó)防科大、中國(guó)科學(xué)院等開(kāi)展技術(shù)合作。三是廣泛開(kāi)展國(guó)際科技合作交流。目前，湖南已與60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)及國(guó)際組織建立了良好的官方或民間雙邊、多邊科技合作交流關(guān)系。如中南大學(xué)與澳大利亞、巴西、印度、哈薩克斯坦、菲律賓、馬來(lái)西亞、緬甸等企業(yè)建立了廣泛的聯(lián)系，近2年簽訂了20多項(xiàng)科研開(kāi)發(fā)合同，國(guó)際合作入賬科研經(jīng)費(fèi)達(dá)7000多萬(wàn)元。湖南大學(xué)鐘志華院士課題組完成的“薄板沖壓工藝與模具設(shè)計(jì)理論、計(jì)算方法和關(guān)鍵技術(shù)在車(chē)身制造中的應(yīng)用”項(xiàng)目成果，已在柳州五菱等10多家國(guó)內(nèi)汽車(chē)和模具生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)用，產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)80多億元，出口創(chuàng)匯120多萬(wàn)美元。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目有30%是與省外企業(yè)合作實(shí)施的。

(六)通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合

通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易，幾年來(lái)，我省形成了一批以博云新材料產(chǎn)業(yè)基地、山河智能科技產(chǎn)業(yè)園等為代表的科技成果孵化與產(chǎn)業(yè)化基地。一批學(xué)科性公司顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，如由黃伯云院士學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的湖南博云新材料股份有限公司已形成年產(chǎn)C/C航空剎車(chē)副2000盤(pán)的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元，并于2009年成功上市。由劉業(yè)翔院士學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的長(zhǎng)沙業(yè)翔科技發(fā)展有限公司及其參股的湖南瑞翔新材料有限公司經(jīng)過(guò)六年的發(fā)展，2008年產(chǎn)值已近6.8億元。何清華教授領(lǐng)銜創(chuàng)辦的湖南山河智能機(jī)械股份有限公司，2006年成功上市，2008年產(chǎn)值達(dá)14億元，成為了中國(guó)工程機(jī)械百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

目前，全省高校共與211個(gè)縣級(jí)以上政府、516家企業(yè)簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，在人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研究、技術(shù)研發(fā)等方面進(jìn)行全方位合作；與6797家企業(yè)開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，共實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目6405個(gè)，新增產(chǎn)值1973.3億元、新增利稅222.1億元。

二、科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的制約因素

湖南是我國(guó)高水平科技成果產(chǎn)出較多的省份之一，科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)工作雖然取得了很大成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，制約湖南科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題主要有：

(一)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)體制不順，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

首先缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，一些重大科技成果得不到很好的轉(zhuǎn)化。政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的定位問(wèn)題，一直受到學(xué)術(shù)界和社會(huì)的熱議。其實(shí)，政府在科技成果轉(zhuǎn)化中可以起到積極的組織和指導(dǎo)作用。江蘇、浙江的經(jīng)驗(yàn)表明，這兩省的科技成果就有50%以上是從省外組織到本地轉(zhuǎn)化的，即使是本省產(chǎn)生的科技成果，也有很多是通過(guò)科技成果主管部門(mén)組織實(shí)施轉(zhuǎn)化的。當(dāng)前，由于協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，我省科技成果外流現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)查表明，我省科技成果在外省轉(zhuǎn)化的比例高達(dá)40%。

其次由于技術(shù)市場(chǎng)體系不健全，基層和廣大中小企業(yè)難以獲得有效的科技成果。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我省有中小企業(yè)30余萬(wàn)家，中小工業(yè)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上，工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的70%以上。但是，我省中小企業(yè)普遍存在增長(zhǎng)方式粗放，結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)力量薄弱，發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，特別是所需科技成果供給不足問(wèn)題最為突出。中小企業(yè)非常需要企業(yè)外部的科技成果以提高自身技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而目前我們對(duì)重大的科技成果轉(zhuǎn)化比較重視，但對(duì)量大面廣的面向基層和中小企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化工作缺乏有效的手段。一些縣級(jí)政府及科技部門(mén)反映，不管是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)還是城鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，對(duì)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的作用都有深切的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，對(duì)引進(jìn)科技成果都有非常強(qiáng)烈的需求。但是，他們對(duì)科技成果信息、投資信息、政策信息等缺乏了解或缺乏技術(shù)手段，因而感覺(jué)難以找到好的科技成果或難以找到成果轉(zhuǎn)化所需要的資金投入。

最后科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)的有關(guān)政策法規(guī)不夠完善。盡管?chē)?guó)家和地方政府出臺(tái)了許多有關(guān)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)的政策，包括國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)業(yè)投資政策等，但各項(xiàng)政策比較分散，未按科技成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值鏈給予持續(xù)扶持，同時(shí)政策的扶持點(diǎn)及扶持力度也有限，政策扶持機(jī)制不健全，門(mén)檻高，成本大等。另外，由于缺乏科技成果價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及技術(shù)交易不規(guī)范，甚至以假亂真現(xiàn)象也有發(fā)生，給科技成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)交易造成影響。

(二)科技成果自身成熟度不足，造成部分科技成果轉(zhuǎn)化中斷

所謂科技成果，一般都是從科研水平上來(lái)判斷的。大學(xué)和科研院所“生產(chǎn)”的成果或技術(shù)往往只是部分單元技術(shù)，離實(shí)際應(yīng)用尚有距離，在技術(shù)層面，尤其在系統(tǒng)集成方面還需繼續(xù)研究攻關(guān)。而符合市場(chǎng)需求的科技成果，除了具備科學(xué)上的可行性外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼?zhèn)涔に?、裝備、技術(shù)等工程研究/開(kāi)發(fā)的可行性，以及經(jīng)濟(jì)效益的可行性?？萍汲晒墒於炔蛔?，很容易造成科技成果轉(zhuǎn)化工作的中斷。另外，轉(zhuǎn)化主體的轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，也是造成科技成果轉(zhuǎn)化中斷的原因。在實(shí)踐中，大中型企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)，其科技成果轉(zhuǎn)化能力比較強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化的速度與轉(zhuǎn)化成功率比較高，而中小企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力相對(duì)薄弱，如對(duì)科技成果的后續(xù)研究開(kāi)發(fā)能力、科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的對(duì)人、財(cái)、物等資源的配置能力和新產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展能力不強(qiáng)，因而難以實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

(三)科技成果轉(zhuǎn)化投入不足，尤其是中試環(huán)節(jié)投入薄弱

資金投入不足一直困擾我國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。據(jù)2008年全國(guó)科技成果登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，成果未應(yīng)用或停用的原因仍以資金問(wèn)題為主，同時(shí)受多種因素綜合影響。其中，資金問(wèn)題所占比例為48.62%，其次是技術(shù)問(wèn)題，占28.47%(見(jiàn)圖1)。湖南也不例外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省科研、中試(熟化)、批量生產(chǎn)的投入比例為1∶0.3∶100，我國(guó)的這個(gè)比例為1∶0.7∶100，發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家的這個(gè)比例為1∶10∶100。[3]我省這種投入結(jié)構(gòu)的不合理，造成了科技成果轉(zhuǎn)化率低，阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化。

科技成果轉(zhuǎn)化投入，很重要的是中試環(huán)節(jié)的投入。中試是科技成果轉(zhuǎn)化的重要階段，孵化器、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等是完成這一階段的依托。我省孵化器建設(shè)起步時(shí)間不長(zhǎng)，整體上，建設(shè)水平不高。部分孵化器只能為企業(yè)提供試制場(chǎng)地、物業(yè)管理等方面的初級(jí)服務(wù)，無(wú)法解決中試過(guò)程中的資金、技術(shù)、人才、信息，以及市場(chǎng)方面的困難，無(wú)法提供復(fù)雜項(xiàng)目的綜合服務(wù)，特別是與全省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)嚴(yán)重滯后。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心數(shù)量不多，且多以企業(yè)內(nèi)部研發(fā)和工業(yè)化為主，與高校、科研單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)制尚未形成。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室比較注重科技計(jì)劃項(xiàng)目的研制和開(kāi)發(fā)，而結(jié)合市場(chǎng)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化中試工作就明顯不夠。

圖1 影響科技成果轉(zhuǎn)化的因素

(四)技術(shù)市場(chǎng)體系不健全，成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)人才缺乏

技術(shù)市場(chǎng)體系不健全，主體缺乏活力。目前，我省技術(shù)市場(chǎng)的主體主要是一些技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，而中介服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)功能不完善，服務(wù)水平和質(zhì)量不高，缺乏一批有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、實(shí)力較強(qiáng)、有影響的精品服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。另外，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置條塊分割、力量分散，對(duì)政府依賴(lài)性大，大量開(kāi)展的是政府行政職能的延伸業(yè)務(wù)，因而，中介機(jī)構(gòu)缺乏活力，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差。

在基層方面，科技成果推廣體系也不太健全。上世紀(jì)70、80年代，許多基層政府有科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)、科技副區(qū)長(zhǎng)，有的村還設(shè)有科技副村長(zhǎng)，1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，科技序列的行政長(zhǎng)官隨之消失。80年代初期，縣級(jí)各主管部門(mén)均設(shè)有科技股(站)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站等，這些基層科技主管和科技機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了有效的支撐。但自2001年機(jī)構(gòu)改革后，所有主管部門(mén)都取消了科技股(站)，也沒(méi)有明確人員經(jīng)辦和分管；縣農(nóng)科所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站等要么被撤消，要么職能發(fā)生了根本性的變化，大多數(shù)由技術(shù)推廣

機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成了農(nóng)資推銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，雖然開(kāi)展了科技副縣長(zhǎng)、科技特派員等工作，但縣(市)科技成果推廣體系仍然不完善。

在科技成果推廣過(guò)程中，人才是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技成果轉(zhuǎn)化需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、市場(chǎng)駕御能力強(qiáng)、綜合調(diào)控手段先進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念科學(xué)，以及敢于創(chuàng)新不怕風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)合型人才。我省雖然擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員130多萬(wàn)，但科技成果應(yīng)用型人才不多，特別是精通技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理、能統(tǒng)領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏，專(zhuān)門(mén)從事科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人也不多。另外，能解決科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的實(shí)際技術(shù)問(wèn)題，將圖紙變?yōu)楹细癞a(chǎn)品的高級(jí)技術(shù)工人也非常稀缺。

(五)技術(shù)交易中信息不對(duì)稱(chēng)，研制方和需求方缺乏有效溝通

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，成果轉(zhuǎn)化復(fù)雜性本身就決定了信息的不對(duì)稱(chēng)，具體表現(xiàn)為技術(shù)的成熟性、創(chuàng)新性、市場(chǎng)需求、企業(yè)使用等方面的信息不完整或傳遞失真。其中任何一方面的信息不完整都會(huì)嚴(yán)重影響科技成果的成功轉(zhuǎn)化。信息不對(duì)稱(chēng)尤其在廣大中小企業(yè)最為突出，中小企業(yè)不但缺乏科技成果信息，同時(shí)也缺乏政策信息、融資信息、環(huán)境資源信息等，這些信息不足都影響科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化?？萍汲晒兄品脚c需求方的信息不對(duì)稱(chēng)，造成了科技與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)、成果與產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，也造成了科技資源的浪費(fèi)。

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