汪 健

（黃山學(xué)院 文學(xué)院，安徽 黃山 245041）

論新聞教育與新聞人公共服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)

汪 健

（黃山學(xué)院 文學(xué)院，安徽 黃山 245041）

公共服務(wù)是當(dāng)今從政府到社會(huì)組織以及新聞媒體工作的一個(gè)核心理念，是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要方式。公共服務(wù)的主體是多元的，政府是公共服務(wù)的最主要的供給者，而作為“公共資源”的新聞媒體也是社會(huì)公共服務(wù)的主體之一，因而新聞人具有公共服務(wù)意識(shí)十分重要。高校的新聞教育是培養(yǎng)新聞人公共服務(wù)意識(shí)的最重要的途徑，必須從理念的培養(yǎng)、知識(shí)的教育、情懷的養(yǎng)成和技能的訓(xùn)練等方面強(qiáng)化新聞人的公共服務(wù)意識(shí)。

新聞教育；公共服務(wù)意識(shí)；培養(yǎng)

“公共服務(wù)”是近年的“熱詞”之一。在政府，這個(gè)詞表述了一個(gè)為政目標(biāo)；在百姓，這個(gè)詞透出了溫暖與希望。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上說(shuō)：“公平正義比太陽(yáng)還要光輝?！惫卜?wù)的意義在于讓公平正義成為現(xiàn)實(shí)，新聞媒體在為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)方面有不可替代的責(zé)任與作用，因而新聞人是否具有公共服務(wù)意識(shí)就顯得十分重要了。

一、公共服務(wù)與公共服務(wù)意識(shí)

討論這個(gè)問(wèn)題須從“公共利益”說(shuō)起，因?yàn)楣怖嬲枪卜?wù)的目標(biāo)追求。公共利益是什么？給公共利益下定義其實(shí)是一個(gè)非常困難的事，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者有很多研究，基本上是從公共利益與個(gè)人利益、政府利益的關(guān)系著眼的，雖然至今沒(méi)有一個(gè)確定的被普遍接受的表述，但對(duì)公共利益所具有的特性是有共識(shí)的。這主要表述為公共利益是符合社會(huì)全體或大多數(shù)人需要的，體現(xiàn)他們的共同意志的，讓他們共同受益的那些利益，公共利益是民主社會(huì)公平正義的體現(xiàn)。而且，人們對(duì)公共利益是必須維護(hù)的，這一點(diǎn)有共同的認(rèn)識(shí)：人類發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，而人的發(fā)展取決于社會(huì)的基本公共服務(wù)供給狀況，取決于人的各種利益能否得到切實(shí)維護(hù)，而公共服務(wù)正是以公共利益的維護(hù)為目標(biāo)的，它是人類發(fā)展的重要條件，也是人類發(fā)展的重要內(nèi)容。

公共服務(wù) “通常指建立在一定社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，一國(guó)全體公民不論其種族、收入和地位差異如何，都應(yīng)普遍享有的服務(wù)?！盵1]這“普遍享有”的服務(wù)如教育、科學(xué)普及、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障以及環(huán)境保護(hù)等，面對(duì)的是全體公民。公共服務(wù)的目的是為了保障全體公民應(yīng)該獲得或享有的基本利益與權(quán)力。

社會(huì)公共服務(wù)是需要國(guó)家權(quán)力介入、公共資源投入才可以實(shí)現(xiàn)的。公共服務(wù)的主體是多元的，其中政府是公共服務(wù)的最主要的供給者，我國(guó)提出打造服務(wù)型政府，就是要求政府提供公共服務(wù)以保證社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)；此外，一些能提供公共服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)（如文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞媒體、非盈利的社會(huì)組織等）及提供志愿服務(wù)的個(gè)人等都是公共服務(wù)的主體。

作為“公共資源”的新聞媒體是社會(huì)公共服務(wù)的主體之一，它的存在價(jià)值在于，一方面為公眾提供廣泛的信息，另一方面對(duì)其它公共服務(wù)主體的行為進(jìn)行監(jiān)督。因而，新聞媒體的從業(yè)者必須具備公共服務(wù)的意識(shí)和實(shí)踐能力才能確保社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。政府與媒體的配合與互動(dòng)是公共服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的前提，雖然公共服務(wù)最主要的最直接的提供者是政府，但沒(méi)有媒體的“上下情通”、輿論監(jiān)督，公共服務(wù)也難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，新聞媒體也有自己的利益追求，在市場(chǎng)化背景下，新聞媒體因自身生存與發(fā)展的需要會(huì)有經(jīng)濟(jì)利益的追求。但是媒體也清楚，如果不把公共利益放在先于經(jīng)濟(jì)利益的位置，就會(huì)失去公眾，根據(jù)“二次售賣”理論，它的經(jīng)濟(jì)利益也就無(wú)從談起。李良榮以《公共利益是中國(guó)傳媒業(yè)立足之本》[2]為題發(fā)表的文章全面討論傳媒必須維護(hù)公共利益、提供公共服務(wù)的重要性，具有深刻的啟示意義。公共服務(wù)既是新聞媒體必須擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，也是新聞媒體自身的利益追求。

新聞專業(yè)主義也要求新聞媒體和媒體人必須具有公共服務(wù)意識(shí)?！靶侣剬I(yè)主義是在美國(guó)政黨報(bào)紙解體后在新聞界中發(fā)展起來(lái)的 ‘公共服務(wù)’信念”[3]它主張媒體應(yīng)該服務(wù)于全體人民而不是某一利益集團(tuán)。新聞專業(yè)主義的真實(shí)、客觀、公正、中立的報(bào)道理念就是要保障新聞媒體成為社會(huì)的“公器”，為全體人民服務(wù)。新聞專業(yè)主義在西方的實(shí)踐表明，它所倡導(dǎo)的公共服務(wù)理念確實(shí)是媒介生存的基礎(chǔ)。

而媒體人公共服務(wù)意識(shí)的缺失帶來(lái)的后果也是有目共睹的。媒體這個(gè)公共資源如果成了某些人自家的“菜園地”，私利成了“說(shuō)什么”“怎么說(shuō)”的基本依據(jù)，“公器”就成了“私器”。諸如對(duì)公共危機(jī)事件隱瞞不報(bào)或歪曲報(bào)道；對(duì)應(yīng)該關(guān)注的涉及公共利益的話題——如教育公平、醫(yī)衛(wèi)改革、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等視而不見(jiàn)，對(duì)危害公共利益的人和事不敢揭露，而熱衷于報(bào)道刺激眼球的“星、腥、性”等新聞；惟某些權(quán)力部門的馬首是瞻等。這樣的媒介表現(xiàn)的確會(huì)給媒體及有關(guān)方面帶來(lái)暫時(shí)的利益，但勢(shì)必造成極大的社會(huì)危害：民眾因?yàn)樽陨砝娴貌坏疥P(guān)注或者對(duì)危害公共利益的事實(shí)得不到揭露而加深對(duì)社會(huì)的不滿情緒，對(duì)政府和媒體的信任度也會(huì)降低，安全感、信念感會(huì)喪失，如此，和諧社會(huì)的構(gòu)建令人堪憂。

因此，作為新聞人——新聞媒體從業(yè)者，無(wú)論從自身計(jì)、從媒體計(jì)、從社會(huì)計(jì)都必須具有良好的公共服務(wù)意識(shí)，這樣才能做好新聞傳播工作。

二、新聞人公共服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)

新聞人公共服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)是需要全社會(huì)多種力量投入的。比如媒體管理者、媒體行業(yè)組織、媒體自身、媒介批評(píng)、新聞教育以及公眾的監(jiān)督等，而高校的新聞教育是其中最重要、最直接且最有效的方式。對(duì)新聞專業(yè)學(xué)生進(jìn)行公共服務(wù)意識(shí)教育，是從源頭抓起，這樣，為新聞從業(yè)隊(duì)伍注入的新生力量就會(huì)有質(zhì)量保障。

新聞教育培養(yǎng)學(xué)生的公共服務(wù)意識(shí)可以通過(guò)多種渠道，如理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、新聞實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)踐以及參與各種社會(huì)活動(dòng)等。而對(duì)于教育者來(lái)說(shuō)，重要的不僅是了解培養(yǎng)方式和渠道，而是正確認(rèn)識(shí)和把握公共服務(wù)意識(shí)教育的重要性，在教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)自覺(jué)地融入相關(guān)內(nèi)容，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地養(yǎng)成學(xué)生的公共服務(wù)意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面努力。

（一）理念的培養(yǎng)

首先是對(duì)新聞媒體公共性的認(rèn)識(shí)的培養(yǎng)。公共性的概念來(lái)源于哈貝馬斯提出的“公共領(lǐng)域”的概念。哈貝馬斯認(rèn)為，公共領(lǐng)域介乎于 “私人領(lǐng)域”(private sphere)和“政府權(quán)力領(lǐng)域”(Sphere of Public Authority)之間，并不指稱某種特定的公共場(chǎng)所，而是任何能體現(xiàn)公共性原則，能對(duì)所有公民開放而形成的場(chǎng)合。報(bào)紙、雜志、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等都是公共領(lǐng)域的媒介。而傳媒的公共性“指的是傳媒作為社會(huì)公器服務(wù)于公共利益的形成與表達(dá)的實(shí)踐邏輯”，它主要體現(xiàn)在三個(gè)方面——第一，傳媒服務(wù)的對(duì)象必須是公眾；第二，傳媒作為公眾的平臺(tái)必須開放，其話語(yǔ)必須公開；第三，傳媒的使用和運(yùn)作必須公正。[4]新聞人必須對(duì)新聞媒體的公共性有充分的認(rèn)識(shí)，樹立“公器”意識(shí)，才能摒棄將媒體視為“私器”甚至只是某種工具的意識(shí)，自覺(jué)為社會(huì)公眾提供有價(jià)值的服務(wù)。

其次是新聞人自身公共意識(shí)的培養(yǎng)?！肮秸x”是政府的執(zhí)政理念，也是國(guó)人的共同理想。對(duì)新聞人來(lái)說(shuō)，具有“公平”、“正義”、“和諧”、“自由”的哲學(xué)理念及新聞專業(yè)主義精神是做好新聞工作的根本。因?yàn)橹挥性谶@個(gè)前提下，新聞人才可能有正確的價(jià)值取向和是非判斷，才可能有對(duì)社會(huì)、對(duì)人類的堅(jiān)定的責(zé)任感和使命感，“服務(wù)”才可能成為新聞人的自覺(jué)。

高校的新聞專業(yè)課程設(shè)置及相關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容組織必須考慮到這些意識(shí)的培養(yǎng)。在理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中滲透對(duì)新聞媒體的公共性的教育，對(duì)“公平”、“正義”、“和諧”、“自由”的哲學(xué)理念及新聞專業(yè)主義精神教育。尤其是政治理論課、新聞學(xué)理論課、新聞采寫編評(píng)等課程更是最直接的教學(xué)課堂，此外，組織學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)，在與社會(huì)的接觸中了解社情民意，關(guān)注民生疾苦，有助于強(qiáng)化教學(xué)目的。這個(gè)過(guò)程對(duì)教師自身的要求非常高，教師應(yīng)該將公共服務(wù)意識(shí)教育變成一種自覺(jué)，貫穿于教學(xué)始終，才有可能實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

（二）知識(shí)的教育

現(xiàn)代媒體在社會(huì)生活中扮演著雙重角色,他們一方面要擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任維護(hù)公共利益，另一方面又必須確保自身的生存與發(fā)展而獲取商業(yè)利益。媒體的公共利益和商業(yè)利益的關(guān)系非常復(fù)雜,它們既是矛盾和沖突的關(guān)系,也是平衡和制約的關(guān)系。新聞人必須具備相關(guān)知識(shí)，才能懂得這樣的關(guān)系，學(xué)會(huì)正確處理這個(gè)關(guān)系。

公共服務(wù)既是一種理念，也是一門學(xué)問(wèn)，新聞人了解和掌握相關(guān)知識(shí)是其實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的基礎(chǔ)。與公共服務(wù)有關(guān)的知識(shí)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到的內(nèi)容諸如什么是公共服務(wù)，公共服務(wù)與私人服務(wù)的區(qū)別，公共服務(wù)與政府職責(zé)，公共服務(wù)與社會(huì)民主，公共服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)，尤其是公共服務(wù)與媒體責(zé)任以及媒體如何處理自身利益與公共利益的關(guān)系等。這些知識(shí)既可以設(shè)置專門課程如《公共管理學(xué)》、《公共倫理學(xué)》等進(jìn)行教學(xué)，也可以在相關(guān)課程如 《新聞學(xué)概論》、《新聞采訪學(xué)》、《新聞寫作學(xué)》、《新聞編輯學(xué)》、《媒介經(jīng)營(yíng)與管理》等課程的教學(xué)中安排有關(guān)內(nèi)容。

（三）情懷的養(yǎng)成

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“情懷”的解釋是“含有某種感情的心境”。這個(gè)解釋的關(guān)鍵詞是“感情”，人懷有怎樣的感情決定了他會(huì)有怎樣的心境，怎樣的行為。 “博愛(ài)”、“悲憫”、“感恩”、“善惡”等情懷就是我們常說(shuō)的“人文情懷”的重要內(nèi)涵，也是新聞人必須擁有的情懷，而冷漠則是新聞人致命的缺陷。人文情懷是精神上的一種人文主義傾向，新聞人關(guān)注民生疾苦，服務(wù)百姓生活就是他們的人文情懷的體現(xiàn)，更值得注意的是，新聞人的大愛(ài)在新聞實(shí)踐中常常是在對(duì)丑惡、罪惡的揭露中體現(xiàn)出來(lái)的，他們的“疾惡如仇”包涵著對(duì)社會(huì)、對(duì)人的深情。2011年美國(guó)普利策新聞獎(jiǎng)將分量最重的 “公共服務(wù)大獎(jiǎng)”頒給了《洛杉磯時(shí)報(bào)》一篇揭露美國(guó)加利福尼亞州貝爾小城官員腐敗的報(bào)道，足以說(shuō)明公共服務(wù)的重要表現(xiàn)形式之一就是社會(huì)監(jiān)督。在“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故報(bào)道中，國(guó)內(nèi)媒體表現(xiàn)出前所未有的仗義執(zhí)言、為民請(qǐng)命的姿態(tài)，他們追尋事件真相、表達(dá)民眾訴求，種種表現(xiàn)讓國(guó)人看到了中國(guó)新聞人的赤誠(chéng)之心。

情懷的培養(yǎng)十分重要，甚至可以說(shuō)沒(méi)有公共服務(wù)的意識(shí)和情懷，知識(shí)和技能都是無(wú)意義的，新聞教育者必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，將新聞人情懷的養(yǎng)成貫穿所有教育教學(xué)工作的始終。新聞教育要通過(guò)課堂教學(xué)，提供大量相關(guān)新聞實(shí)踐的案例，讓學(xué)生感受新聞媒體在關(guān)注民生服務(wù)百姓方面所做的努力與取得的成效；要指導(dǎo)學(xué)生走出校門深入基層，親身感受民生疾苦，了解百姓訴求，體會(huì)媒體責(zé)任；要在新聞采訪、新聞寫作、新聞編輯、新聞評(píng)論等新聞業(yè)務(wù)課程的作業(yè)訓(xùn)練中加強(qiáng)對(duì)人文情懷的要求與評(píng)價(jià)；還要與學(xué)校的思想政治教育體系相配合等，全面提升學(xué)生的人文精神。

（四）技能的訓(xùn)練

采、寫、編、評(píng)以及媒介經(jīng)營(yíng)管理等新聞制作與發(fā)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種方式都是新聞人實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的具體途徑，或者說(shuō)新聞人的職業(yè)技能、業(yè)務(wù)能力是他們實(shí)現(xiàn)其理想與價(jià)值的最直接的手段，所有公共服務(wù)的理念、知識(shí)、情懷等都在這里得到落實(shí)與體現(xiàn)。

熟練掌握業(yè)務(wù)技能并不容易。比如新聞采訪與寫作，首先要從教科書上學(xué)習(xí)，這是必須的，但是，教科書上的要求讀懂和熟記是容易的，而在實(shí)際工作中熟練地運(yùn)用卻是不容易的，更何況實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)種種狀況是教科書沒(méi)有辦法解決的。特別是在當(dāng)下中國(guó)，各種前所未有的矛盾、問(wèn)題出現(xiàn)在媒體人面前，怎樣面對(duì)，怎樣處理，怎樣報(bào)道，怎樣引導(dǎo)，這里面有觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題，也有技術(shù)技能的規(guī)范問(wèn)題。新聞教育必須讓學(xué)生尊重新聞報(bào)道的規(guī)律，掌握各種業(yè)務(wù)規(guī)范，尤其要指導(dǎo)學(xué)生關(guān)注并研究媒體在報(bào)道理念及技術(shù)上涉及公共服務(wù)的種種新動(dòng)向、新問(wèn)題，比如如何處理新聞采訪中揭露問(wèn)題與保護(hù)隱私的關(guān)系問(wèn)題、新聞寫作中客觀報(bào)道與媒體立場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題、新聞編輯中吸引眼球與公共服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題、媒介經(jīng)營(yíng)中市場(chǎng)與責(zé)任的關(guān)系問(wèn)題等，如果新聞人對(duì)這些問(wèn)題處理不當(dāng)，不僅不能實(shí)現(xiàn)積極的報(bào)道目的，甚至?xí)?lái)消極影響。

如前所述，新聞人公共服務(wù)的理念、知識(shí)、情懷等都在新聞實(shí)踐中得到落實(shí)與體現(xiàn)。如此，新聞實(shí)踐就不僅僅是技術(shù)技巧問(wèn)題了，新聞人若沒(méi)有公共服務(wù)的理念、知識(shí)、情懷，業(yè)務(wù)能力再?gòu)?qiáng)也是不可能做好新聞工作的。

三、結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)青年報(bào)記者劉萬(wàn)永曾在微博上說(shuō)：“做記者幾年，無(wú)力感越來(lái)越強(qiáng)烈?！盵5]記者作為社會(huì)情況的反映者，社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)者和社會(huì)服務(wù)的提供者，其實(shí)并不是像人們想象中的那么強(qiáng)大，相反，從某種意義上說(shuō)，他們甚至是弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄兊墓ぷ魇艿降南拗婆c約束太多了，這個(gè)限制與約束來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面，特別是社會(huì)政治環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。新聞人要真正做好公共服務(wù)，還需要具有多種社會(huì)力量以提高公共服務(wù)意識(shí)，并在實(shí)踐中與媒體良性互動(dòng)，才能使服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)，讓老百姓享受到公共服務(wù)帶來(lái)的實(shí)惠。

[1]劉斌.試論法律規(guī)制與廣電公共利益［J］．現(xiàn)代傳播，2009，（1）.

[2]李良榮.公共利益是中國(guó)傳媒業(yè)立足之本［J］．新聞?dòng)浾撸?007，（8）.

[3]徐峰.“新聞專業(yè)主義”對(duì)我國(guó)新聞業(yè)的參照意義［J］．新聞?dòng)浾撸?003，（5）.

[4]王利濤.從政府主導(dǎo)到公共性重建［J］．新聞與傳播，2011，（5）.

[5]宋建武.執(zhí)著天職探索轉(zhuǎn)型——2010年我國(guó)新聞與傳播學(xué)研究回顧［J］.新聞與傳播，2011，（4）.

Culturing Public Service Awareness of Journalism Education and Journalists

Wang Jian
（School of Chinese Language and Literature,Huangshan University,Huangshan245041,China）

Public service is a core notion of today's government,social organizations and press.It is also an important way to construct a harmonious society and realize social fairness and justice.The government is the most important public service provider,and as the public resource,the press is also one of the subjects of public service.Therefore,it is very important for journalists to have public service awareness.Journalism education in university is the most important means of cultivating journalists'public service awareness which can be achieved from such aspects as notion culturing,knowledge obtaining,feeling forming and skill training.

journalism education;public service awareness;culture

G214 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A

1672-447X（2012）01-0096-04

2011-08-27

汪 健（1959-），安徽祁門人，黃山學(xué)院文學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樾侣劺碚?、新聞寫作?/p>

曲曉紅