尹國欣

（1.中國海洋大學(xué)，山東 青島 266003；2.濰坊醫(yī)學(xué)院，山東 濰坊 261053）

一、更新思想觀念，深化對高校財務(wù)管理工作地位和作用的認(rèn)識

高校管理的核心是人的管理，而財務(wù)管理是一個單位一切管理活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。財務(wù)管理本身的重要性，決定了對其地位和作用必須要有新的認(rèn)識。

首先，財務(wù)部門應(yīng)該是一個綜合性的經(jīng)濟(jì)管理部門，而不單純是會計(jì)核算部門。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為財務(wù)工作就是記賬、算賬，其實(shí)這是一種膚淺的認(rèn)識，沒有領(lǐng)悟到財務(wù)管理工作的真諦。實(shí)際上財務(wù)管理是一門科學(xué)，只有掌握了現(xiàn)代財務(wù)管理的理論、方法和手段，才能成為一名合格的財務(wù)工作人員。單純的記賬算賬只不過是起一個簡單的記錄作用，而作為綜合性的經(jīng)濟(jì)管理部門，財務(wù)人員不僅應(yīng)具備專業(yè)人員的知識和技能，還要熟悉經(jīng)濟(jì)規(guī)律，掌握現(xiàn)代管理知識，成為學(xué)校決策層的理財參謀。在當(dāng)前新形勢下，高校財務(wù)工作面臨著各種機(jī)遇、困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在財務(wù)管理工作日益復(fù)雜，不但各種經(jīng)費(fèi)來源渠道不一，而且，經(jīng)費(fèi)使用范圍逐步擴(kuò)大。這樣就使理財難度明顯加大，同時，對經(jīng)費(fèi)的使用效益要求越來越高。如果財務(wù)人員不具備應(yīng)有的素質(zhì)，就難以發(fā)揮綜合性經(jīng)濟(jì)管理部門的職能作用，難以當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的理財參謀。

其次，財務(wù)部門是一個執(zhí)法部門。《預(yù)算法》、《會計(jì)法》以及其它相關(guān)財經(jīng)制度規(guī)范，都要靠財務(wù)部門來貫徹落實(shí)。財務(wù)部門的執(zhí)法地位，決定了財務(wù)管理人員必須具有良好的自身形象和很高的政治素質(zhì)。廉潔奉公，忠于職守，杜絕各種以權(quán)謀私、揮霍公款等行為的發(fā)生。

再次，財務(wù)部門是一個聚財部門。這里所說的“聚”，決不是消極的守財，而是要主動地積極爭取財源。對各級財政撥款，財務(wù)部門需要積極爭取。對高校自有收入，財務(wù)部門要廣開財源，制定靈活的分配機(jī)制。這就要求財務(wù)人員具有較高的綜合協(xié)調(diào)能力。學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代管理知識，逐漸提高綜合協(xié)調(diào)能力和化解矛盾的水平。

二、高校財務(wù)管理工作創(chuàng)新建議

（一）降低管理成本，提高經(jīng)費(fèi)使用效益

第一，下功夫研究探尋最佳的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)。要使學(xué)校有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益，就必須“好鋼用在刀刃上”。這個道理誰都懂，但問題的關(guān)鍵是能準(zhǔn)確地分辨出哪些是“需要投入好鋼的刀刃”。在實(shí)際工作中，各個部門、各個項(xiàng)目往往都有一套說辭，認(rèn)為自己是最需要經(jīng)費(fèi)投入的“刀刃”。財務(wù)部門就要認(rèn)真研究，反復(fù)論證，采取成熟的財務(wù)分析方法，拿出過硬的數(shù)據(jù)。甚至需要走出去調(diào)查，向有關(guān)專家咨詢，通過科學(xué)的論證，確定最合理的經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。財務(wù)部門應(yīng)該學(xué)習(xí)“零基預(yù)算”，逐漸摸索出一套有效辦法，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

第二，形成監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財務(wù)管理。制度化和規(guī)范化是抓好財務(wù)管理工作和提高經(jīng)費(fèi)使用效益的基礎(chǔ)，為此要下大氣力搞好制度建設(shè)。首先，要充分認(rèn)識制度建設(shè)的重要意義。制度規(guī)范為財務(wù)管理提供依據(jù)，是防范財務(wù)風(fēng)險的強(qiáng)大武器。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)制度的約束力。

第三，運(yùn)用激勵機(jī)制，提高人員素質(zhì)。財務(wù)人員素質(zhì)的高低與經(jīng)費(fèi)使用效益之間具有密切的關(guān)系。要從根本上提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，就必須重視提高財務(wù)人員素質(zhì)。培養(yǎng)技能，更新知識，建立一支高素質(zhì)、善管理的財會隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。為此，首先要重視財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)提高，應(yīng)該把培訓(xùn)作為一種激勵手段，要把是否經(jīng)過培訓(xùn)，作為承擔(dān)更大責(zé)任、更富挑戰(zhàn)性的工作以及提升到更重要崗位的必要條件。其次，重視財務(wù)人員的進(jìn)入，要選拔那些懂經(jīng)濟(jì)和財務(wù)管理，又了解高校建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的人，安排到財務(wù)管理工作崗位上。再次，要重視考核，每年對單位財務(wù)人員的工作進(jìn)行一次評定，對工作突出的單位和個人給予充分肯定，既滿足他們的榮譽(yù)感和自尊心，又增強(qiáng)他們的責(zé)任感和事業(yè)心。

（二）盤活國有資產(chǎn)，充分挖掘使用效益

國有資產(chǎn)是指歷年投入的包括房地產(chǎn)、各種設(shè)施和各種設(shè)備物資在內(nèi)的資源，是經(jīng)費(fèi)的物化形式。經(jīng)費(fèi)在內(nèi)部再分配中，一部分用于滿足個人生活消費(fèi)需要，一部分用于滿足設(shè)備購置、維護(hù)及管理需要，一部分用于滿足公務(wù)、事業(yè)消費(fèi)需要及其他需要。其中，除用于個人支配部分外，其他部分形成國有資產(chǎn)的流量和存量。當(dāng)國家財政分配給的經(jīng)費(fèi)和其它來源的經(jīng)費(fèi)充足時，就會加大國有資產(chǎn)的流量和存量，相反，則會減少國有資產(chǎn)的流量和存量。

多年來，許多單位都存在重錢輕物的思想傾向，對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用非常重視，但資金消耗后，是否發(fā)揮了應(yīng)有的效用，財務(wù)部門基本上就不再過問。一方面各種經(jīng)費(fèi)十分緊張，各個單位都強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)不夠，但另一方面很多設(shè)備和材料可能處于閑置狀態(tài)，在貶值和破損，造成極大浪費(fèi)。因此要提高經(jīng)費(fèi)使用效益，必須注重盤活存量國有資產(chǎn)。

首先，要定期盤查倉庫各類物資、設(shè)備、器材是否按需儲備，有無統(tǒng)一規(guī)劃；庫存是否合理；庫存數(shù)是否真實(shí)，有無貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。對在用的物資、裝備、器材要審查現(xiàn)場管理制度是否健全，措施是否得力，有無化公為私等違法違紀(jì)問題。

其次，要建立切實(shí)可行的管理制度，在各單位各部門之間調(diào)劑余缺?，F(xiàn)在科學(xué)技術(shù)日新月異，各種產(chǎn)品的更新?lián)Q代不斷加快，很多庫存物資設(shè)備時間稍長，就基本上喪失應(yīng)有的使用價值。因此，對財務(wù)管理人員而言，總的指導(dǎo)思想是要壓縮庫存；對更新?lián)Q代快的科技產(chǎn)品，要果斷地在各部門間及時調(diào)劑；對一時用不著的設(shè)備物質(zhì)要及時處理，防止積壓浪費(fèi)。

再次，探索切實(shí)可行的計(jì)價管理制度。目前，高校財務(wù)管理責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，該負(fù)責(zé)的不負(fù)責(zé)，該獎懲的沒獎懲，這是造成高校國有資產(chǎn)使用效率不高的一個重要原因?！耙獜?qiáng)調(diào)一個規(guī)矩，必須分清責(zé)任，嚴(yán)格按責(zé)任制辦事?！睉?yīng)該建立一種計(jì)價管理制度，把設(shè)備物資管理使用的效益同管理者的利益掛鉤，充分發(fā)揮財務(wù)部門管家理財?shù)姆e極性。

最后，要積極發(fā)揮政府采購、招標(biāo)采購的作用，結(jié)合實(shí)際，制定合理的規(guī)章制度，從源頭上掌握大宗設(shè)備物資的購入和使用，動態(tài)跟蹤，使國有資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益。

財務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)管理工作，時代的發(fā)展又提出了更新更高的要求。認(rèn)真分析新形勢、研究新問題，在構(gòu)建高校財務(wù)管理新機(jī)制的過程中，把握財務(wù)管理的幾個構(gòu)建環(huán)節(jié)，發(fā)揮財務(wù)管理的綜合效益，為高校建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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