吳 晅

（福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校新聞傳播系，福建福州 350012）

網(wǎng)絡(luò)團購廣告的法律規(guī)制探析

吳 晅

（福建商業(yè)高等專科學(xué)校新聞傳播系，福建福州 350012）

網(wǎng)絡(luò)團購已成為消費者的主要購物方式之一。作為網(wǎng)絡(luò)團購的推手，網(wǎng)絡(luò)團購廣告具有受眾面廣、廣告用語往往夸大其辭、廣告行為主體重疊等特點。目前存在立法空白，司法實踐中證據(jù)不易提取，行政主管部門分工不明、效果不彰等諸多困難。對此，應(yīng)從加快《廣告法》修訂進程，出臺司法解釋，建立行政主管部門定期聯(lián)合執(zhí)法制度，提高資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，提升廣告信息披露質(zhì)量，強化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)舉報機制等幾方面予以應(yīng)對。

網(wǎng)絡(luò)團購廣告；廣告審查；補充連帶責(zé)任；資質(zhì)準(zhǔn)入；信息披露

一、問題的提出

網(wǎng)絡(luò)團購是指通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，聚集一定數(shù)量的消費者組團，以較低折扣購買同一種商品或服務(wù)的商業(yè)活動。[1]由于網(wǎng)絡(luò)團購實惠、便利，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)團購已成為眾多消費者特別是年輕消費者的主要購物方式之一。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)團購 2011年呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢，全國團購網(wǎng)站數(shù)量一度攀升至逾 5000家，居世界首位。[2]另據(jù)獨立團購導(dǎo)航網(wǎng)站團800統(tǒng)計，2011年1～11月，全國團購網(wǎng)站銷售額總計已接近95億元。在團購市場欣欣向榮的同時，隨之而來的是網(wǎng)絡(luò)團購的名不副實，消費者遭遇團購“陷阱”的事件也越來越頻繁。在央視“3?15晚會”發(fā)布的“2011年消費者最關(guān)注的十大消費熱點”和中國消費者協(xié)會公布的“2011年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析”①中，網(wǎng)絡(luò)團購均為投訴熱點之一。釣魚網(wǎng)站泛濫，欺詐消費者；以次充好，商品質(zhì)量無法保證；沒有售后服務(wù)，假冒偽劣商品團購后退換難；隨意變更團購規(guī)則，團購服務(wù)質(zhì)量縮水等諸多問題層出不窮，這些都亟待法律層面的規(guī)范治理。

網(wǎng)絡(luò)團購的興起離不開網(wǎng)絡(luò)團購廣告的推波助瀾。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為繼電視、廣播、報紙之后的第四大廣告媒體。作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主要運營收入，網(wǎng)絡(luò)廣告也成為當(dāng)今最具活力的新興廣告形式。據(jù)工商部門統(tǒng)計，2004年至2010年，全國網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營額增長了8倍。[3]相比傳統(tǒng)的媒體廣告，網(wǎng)絡(luò)團購廣告作為網(wǎng)絡(luò)廣告的一種，具有地域上的無限制性和參與人數(shù)的廣泛性，對消費者有巨大的引導(dǎo)作用。與其說團購是一種“電子商務(wù)”，不如說它是一種“廣告平臺”， 這也為廣告監(jiān)管帶來新的課題。學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)團購問題多從消費者權(quán)益保護視角加以分析，對此，筆者不揣淺陋，主要從廣告法角度分析如下。

二、網(wǎng)絡(luò)團購廣告的主要特點

網(wǎng)絡(luò)團購廣告，系在互聯(lián)網(wǎng)站點上發(fā)布的以數(shù)字代碼為載體的各種面向消費者的集體購物類的經(jīng)營性廣告。我國《廣告法》第2條第2款規(guī)定：“本法所稱廣告，指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。”限于篇幅，本文所討論的網(wǎng)絡(luò)團購廣告特指專業(yè)的團購網(wǎng)站所發(fā)布的商業(yè)廣告，不包括消費者自行發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)團購廣告及個別情況下以公益為目的的網(wǎng)絡(luò)團購廣告。我國《合同法》第 15條第2款明確規(guī)定：“商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。”網(wǎng)絡(luò)團購廣告的內(nèi)容具體確定，所列廣告條款表明經(jīng)廣告受眾承諾，廣告主即受該意思表示約束。故而，網(wǎng)絡(luò)團購廣告的法律性質(zhì)應(yīng)為要約，其與傳統(tǒng)意義上法律性質(zhì)為要約邀請的廣告相比，具有如下特點：

1.廣告受眾面廣，引發(fā)“羊群效應(yīng)”

網(wǎng)絡(luò)團購廣告?zhèn)鞑ニ俣瓤?，在短短幾秒鐘時間即可將信息傳播至全世界的網(wǎng)民。有別于傳統(tǒng)媒體信息的單向傳播，網(wǎng)絡(luò)團購廣告通過鏈接，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者都無法預(yù)知廣告會被多少網(wǎng)民點擊，再通過QQ、微博、電子郵件等形式進行多次傳遞，廣告受眾往往可達數(shù)千人甚至上萬人，這是傳統(tǒng)廣告所無法比擬的。據(jù)團800網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)團購2011年共上線54萬期團購活動，銷售額總量約110億元；超過3億人次在團購網(wǎng)站購買了商品或服務(wù)，平均消費金額約為35元。[4]此外，由于網(wǎng)絡(luò)團購廣告上可以顯示即時參與人數(shù)，這樣的順序機制促使后面的參與者能夠知曉參與的人數(shù)規(guī)模，為后來的買家消除了不確定性，并增進了先前買家的信心，因為他們也可以看到隨后買家的數(shù)量，從而引發(fā)了“羊群效應(yīng)”。

2.廣告標(biāo)題多采用“超值”字樣

為了迎合人們購買價廉物美商品的心理需要，網(wǎng)絡(luò)團購廣告往往都是以“超值、僅售”等標(biāo)題來吸引人們的眼球。在廣告標(biāo)題下方，還充斥著“限時、搶購、1折、2折”等字樣，以及網(wǎng)絡(luò)團購活動剩余的時間。網(wǎng)絡(luò)團購活動的參與時間通常較短，一般為1周以內(nèi)，以1天、3天居多，廣告發(fā)布者在廣告頁面上顯示倒計時的字樣，如還?！癤X小時XX分”，隨著時間一分一秒的流逝，造成廣告受眾參與活動的緊迫感。

3.廣告用語往往夸大其辭，信息不對稱顯著

部分團購網(wǎng)站和商家利用一些廣告受眾識別能力差以及貪圖便宜的心理，在網(wǎng)絡(luò)團購廣告上虛標(biāo)原價，炮制打折幅度很大的假象，諸如“史上最低價、最高級、最佳”等《廣告法》第7條明令禁止的用語隨處可見。部分不法廣告主夸大參團人數(shù)，造成產(chǎn)品熱賣熱搶的假象；有的還制定格式條款，隨意更改協(xié)議內(nèi)容；有的則約定預(yù)先付款、后提供貨物（服務(wù)）的購物方式，再通過收取貨款拒不發(fā)貨或發(fā)送假貨等方式進行欺詐。

由于團購網(wǎng)站的設(shè)立門檻較低，團購的商品與宣傳不符、質(zhì)量瑕疵、假冒偽劣等現(xiàn)象讓消費者叫苦不迭。團購網(wǎng)站以及不法商家之所以能實施欺詐，是因為相對于廣告受眾，網(wǎng)站和商家處于優(yōu)勢地位，掌握了消費者很難真實了解到的商品信息，并且利用自己的優(yōu)勢地位，通過廣告披露錯誤信息，扭曲消費者對商品或服務(wù)真實情況的認(rèn)知，從而做出錯誤的意思表示。[5]

4.廣告內(nèi)容涉及衣食住行等生活領(lǐng)域，實用性強

筆者分析國內(nèi)主要團購網(wǎng)站如拉手網(wǎng)、美團網(wǎng)、糯米網(wǎng)等網(wǎng)站主頁，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)團購廣告主要涵蓋了餐飲業(yè)、實物團購、休閑娛樂（以電影票為代表）、生活服務(wù)（攝影團購、美容美發(fā)等）、酒店旅游（景區(qū)門票、酒店客房等）五大類，涉及了衣食住行等眾多生活領(lǐng)域，有實物消費，也有服務(wù)消費。這些網(wǎng)站還按商品的銷量、折扣、價格以及廣告受眾的地域分布對上述團購活動進行分類，因其實用、便利，網(wǎng)絡(luò)團購活動受到眾多消費者的青睞。

5.廣告行為主體重疊

團購網(wǎng)站運營商通常既是網(wǎng)絡(luò)團購廣告的經(jīng)營者又是發(fā)布者，行為主體身份重疊。根據(jù)《廣告法》第 2條的規(guī)定，“廣告經(jīng)營者是指受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人”，常見的為廣告公司；“廣告發(fā)布者是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織”。這樣的條款設(shè)計有利于保證廣告的真實性，而網(wǎng)絡(luò)團購廣告的行為主體重疊致使《廣告法》設(shè)計的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者分別審查、分別擔(dān)責(zé)的機制被破壞，虛假廣告增多。

三、網(wǎng)絡(luò)團購廣告的規(guī)制困境

由于網(wǎng)絡(luò)團購廣告為新生事物，特點鮮明，法律性質(zhì)又系要約而非要約邀請，上述種種原因造成了現(xiàn)實中對其的規(guī)制困境，主要表現(xiàn)在：

1.立法存在空白

我國現(xiàn)行《廣告法》制定于 1994年，當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)尚未普及，因此并沒有把網(wǎng)絡(luò)廣告這種發(fā)布形式納入調(diào)整規(guī)制范圍，更不用說這兩年興起的網(wǎng)絡(luò)團購廣告了。由于立法年限久遠，這就造成了網(wǎng)絡(luò)團購廣告的概念界定、發(fā)布程序、監(jiān)管機構(gòu)、法律責(zé)任等存在諸多立法空白，致使網(wǎng)絡(luò)團購廣告監(jiān)管不力。雖然北京市工商行政管理局于2001年4月10日頒布了《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》，但受其效力等級及地域性的影響，國家層面的立法需求仍迫在眉睫。

2.司法實踐中證據(jù)提取困難

網(wǎng)絡(luò)團購廣告的法律性質(zhì)即為廣告主與廣告受眾之間的要約，多采取網(wǎng)頁、電子郵件等電子協(xié)議的方式，不同于傳統(tǒng)要約的書面形式。網(wǎng)絡(luò)團購全程采用無紙化交易形式，所有交易憑證都存儲在網(wǎng)站提供的交易系統(tǒng)內(nèi)，且頁面大多具有時效性。消費者一旦需要維權(quán)，相關(guān)網(wǎng)頁往往無法訪問，證據(jù)提取相對困難，而大部分消費者對電子化憑證也沒有保存證據(jù)的意識。

3.行政主管部門分工不明，效果不彰

網(wǎng)絡(luò)團購廣告因內(nèi)容涉及衣食住行等眾多行業(yè)，對應(yīng)的監(jiān)管部門眾多，如國家工商總局、國家廣電總局、工信部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家旅游局等等。上述部委對此并無明確分工，也未形成定期聯(lián)席專項治理會議，“九龍治水”，效果不彰。

此外，按照2010年5月31日國家工商行政管理總局公布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)團購企業(yè)首先要辦理工商營業(yè)登記才能發(fā)布廣告。然而，目前網(wǎng)絡(luò)團購市場上魚龍混雜，部分不法網(wǎng)站甚至未到通信管理部門申領(lǐng)《ICP許可證》，未經(jīng)過備案登記的并不鮮見。

4.行業(yè)協(xié)會缺乏有效自律監(jiān)管

有數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)團購糾紛中，70%以上的問題與網(wǎng)站遴選的合作伙伴有關(guān)。[6]雖然電子商務(wù)進入我國已有 10余年，但其發(fā)展尚未進入成熟階段，而網(wǎng)絡(luò)團購行業(yè)作為新興行業(yè)，更只有2年多時間。在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)團購廣告行業(yè)目前仍是粗放式經(jīng)營，缺乏完善的服務(wù)質(zhì)量規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)團購廣告監(jiān)管體系以及信用評價體系尚未健全，網(wǎng)絡(luò)團購廣告經(jīng)營者、發(fā)布者自律不夠，自身服務(wù)體系有待健全。

5.廣告受眾維權(quán)途徑匱乏，成本過高

面對網(wǎng)絡(luò)團購這一新型消費模式，由于相關(guān)部門的資質(zhì)審查和監(jiān)管不力，致使在售后服務(wù)、誠信、商品品種等方面存在很多問題。團購消費者作為廣告受眾大多需要認(rèn)可網(wǎng)站及廣告主的格式條款，協(xié)議內(nèi)容上不利于消費者，退款（貨）難，故意延遲退款或者退款程序極其復(fù)雜，這是消費者經(jīng)常遇到的問題。

團購消費者一般選擇當(dāng)?shù)叵M者協(xié)會或工商機關(guān)進行維權(quán)，但由于購物金額較低、維權(quán)成本高、取證困難等原因，理性的消費者在權(quán)益受到侵害時只能放棄維權(quán)、自認(rèn)倒霉。

四、規(guī)制網(wǎng)絡(luò)團購廣告的應(yīng)對策略

1.充分論證，加快《廣告法》修訂進程

目前，《廣告法》修訂工作已經(jīng)啟動，國家工商總局已于2011年形成《廣告法（修訂送審稿）》報送國務(wù)院法制辦。為了維護廣大廣告受眾的合法權(quán)利，有必要加快《廣告法》修訂進程，明確網(wǎng)絡(luò)廣告乃至網(wǎng)絡(luò)團購廣告的相關(guān)概念、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，通過立法來明確界定網(wǎng)絡(luò)團購廣告發(fā)布者、經(jīng)營者、廣告主、廣告受眾、政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等各方在網(wǎng)絡(luò)團購廣告環(huán)節(jié)中的權(quán)責(zé)關(guān)系；也可以參照外國經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、跨地域性的特點，注意立法的技術(shù)性和可操作性，制定網(wǎng)絡(luò)團購廣告方面專門的管理規(guī)定如《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易監(jiān)督管理條例》，使網(wǎng)絡(luò)團購廣告行為有法可依。

消費者遭受欺詐的風(fēng)險源自團購網(wǎng)站和商家兩方面。從某種角度來說，團購網(wǎng)站與展銷會的舉辦者、柜臺出租者性質(zhì)相近，均為場所的提供者。針對當(dāng)前世界各國日益注重保護消費者權(quán)益的立法趨勢，筆者建議我國《廣告法》與《消費者權(quán)益保護法》銜接，借鑒《消費者權(quán)益保護法》第38條關(guān)于展銷會舉辦者、柜臺出租者法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，②構(gòu)建廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的補充連帶責(zé)任，對《廣告法》第38條修改如下：“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者承擔(dān)補充連帶責(zé)任。”此外，還可將《消費者權(quán)益保護法》第39條中“廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”的相關(guān)規(guī)定修改為“廣告的經(jīng)營者承擔(dān)補充連帶責(zé)任?！睂τ诰W(wǎng)絡(luò)團購廣告經(jīng)營者和發(fā)布者身份重疊的現(xiàn)象，《廣告法》修訂時可出臺相應(yīng)條款，明令規(guī)定“廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者必須由不同的主體擔(dān)任，不能由同一主體兼任”。上述條款的修訂，將會加大對違法廣告經(jīng)營者的威懾力，增加其違法成本，完善廣告審查機制，從而減少廣告欺詐行為的發(fā)生。

2.司法上盡快出臺司法解釋

目前，我國對于團購廣告及其網(wǎng)站沒有細化的《廣告法》規(guī)定，因此消費者維權(quán)通常從《消費者權(quán)益保護法》第24條、第47條至第49條、《合同法》第39條至第42條、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條、第43條或《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定入手。實務(wù)中，消費者往往面臨網(wǎng)站只有網(wǎng)址導(dǎo)致被告難以確定，訴訟成本較高，甚至難以立案等問題，維權(quán)十分困難。由于網(wǎng)絡(luò)團購廣告的受眾遍布全國甚至全世界，無法組成有效的共同訴訟。

對此，司法上盡快出臺《廣告法》及《消費者權(quán)益保護法》的司法解釋，制定舉證責(zé)任倒置和集團訴訟等方面的規(guī)定。例如，“在排除消費者惡意的情況下，一旦團購網(wǎng)站遭到起訴，應(yīng)由其承擔(dān)自己無過失的舉證責(zé)任。若在消費者指控的事實范圍內(nèi)，團購網(wǎng)站無法證明自己無過錯，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！卑巡环ㄉ碳覍οM者實施欺詐行為的后果部分分擔(dān)到團購網(wǎng)站，有利于促進團購網(wǎng)站謹(jǐn)慎行使其對銷售方的審查義務(wù)，也可以減少虛假宣傳、以次充好等常見的團購廣告欺詐行為?！熬W(wǎng)絡(luò)團購的消費者可視為一個集團，由一個或若干個集團成員作為集團代表人，代表整個集團成員提起并進行訴訟?！边@樣可以減少消費者維權(quán)成本，強化對違法者的威懾效果。

3.提高資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，建立行政主管部門定期聯(lián)合執(zhí)法制度，加大執(zhí)法力度

以美國為例，網(wǎng)站在做廣告的時候必須得到美國聯(lián)邦通訊委員會的批準(zhǔn)，同時許可證每年都要更新。[7]我國各級工商行政機關(guān)可借鑒美國的成功經(jīng)驗，有必要由國家工商總局牽頭建立一個團購網(wǎng)站的官方網(wǎng)上登記備案公布平臺，[8]對進行網(wǎng)絡(luò)團購廣告的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布商資格進行審查。筆者建議推廣四川省成都市的成功經(jīng)驗，明確規(guī)定團購網(wǎng)站的開辦條件，提高資質(zhì)準(zhǔn)入門檻。經(jīng)營者需要提供詳細的身份證明、住址、辦公地址、服務(wù)類型等信息。團購網(wǎng)站經(jīng)營者必須申辦營業(yè)執(zhí)照和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，且企業(yè)的注冊資本（金）須在100萬元以上，所有從事網(wǎng)絡(luò)團購的企業(yè)必須申辦營業(yè)執(zhí)照，并將營業(yè)執(zhí)照相關(guān)鏈接在網(wǎng)站主頁上公示。團購網(wǎng)站開設(shè)企業(yè)必須對“進站”商家進行資質(zhì)審查，沒有履行該義務(wù)的，工商部門將予以查處。[9]

網(wǎng)絡(luò)團購廣告違法案件涉及領(lǐng)域廣、監(jiān)管難度大，針對行政主管部門分工不明的情況，應(yīng)由國家工商行政管理總局牽頭，建立國家廣電總局、工信部、發(fā)改委、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家旅游局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等多部門的定期聯(lián)合執(zhí)法制度，建立高效、專業(yè)的行政執(zhí)法隊伍，依照《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，對團購網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站發(fā)布的團購廣告進行監(jiān)測巡查，對嚴(yán)重侵害消費者合法權(quán)益的保健食品、藥品、美容、旅游服務(wù)等違法團購廣告進行重點監(jiān)測，并加大查處力度，最終形成監(jiān)管合力。

此外，還可由發(fā)改委等各級物價主管部門建立網(wǎng)絡(luò)團購商品的價格專項整治機構(gòu)，治理團購市場的種種價格亂象。國家工商總局還應(yīng)要求各團購網(wǎng)站加強對團購廣告的審查，努力提高網(wǎng)絡(luò)團購消費申訴受理效能；對于借網(wǎng)絡(luò)團購銷售假冒偽劣商品、進行虛假宣傳、強制消費等違法行為加大執(zhí)法力度，對于網(wǎng)絡(luò)團購活動中的不正當(dāng)競爭行為加大打擊力度。

4.行業(yè)協(xié)會制定網(wǎng)絡(luò)團購廣告審查標(biāo)準(zhǔn)，強化信用監(jiān)管，提升信息披露質(zhì)量

現(xiàn)行《廣告法》并無廣告行業(yè)協(xié)會的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)通過立法確立廣告協(xié)會行業(yè)的自律組織地位，制定行業(yè)規(guī)范，建立團購網(wǎng)站信用監(jiān)管制度，提倡行業(yè)自律。

中國廣告協(xié)會及各省市廣告協(xié)會可以制定網(wǎng)絡(luò)團購廣告的具體審查標(biāo)準(zhǔn)，建立信用評價和評級機制，建立消費者權(quán)益保證金及先行賠付制度。事前的預(yù)防可以實現(xiàn)以較低成本來防止日后較大損害發(fā)生，符合效益原則。中國廣告協(xié)會還可與中國消費者協(xié)會建立信息共享制度，將團購網(wǎng)站信用監(jiān)管納入“金信工程”，對嚴(yán)重失信的團購網(wǎng)站和商家實行失信警示，及時披露失信信息，提升信息披露質(zhì)量，消除不實團購廣告的土壤。行業(yè)協(xié)會還需及時發(fā)現(xiàn)和糾正網(wǎng)絡(luò)團購廣告發(fā)布中存在的問題，探索網(wǎng)絡(luò)團購廣告的監(jiān)測手段，逐步形成企業(yè)自我監(jiān)測、企業(yè)相互監(jiān)測、管理機關(guān)監(jiān)測、第三方中介機構(gòu)監(jiān)測的有效機制，以減少和消除網(wǎng)絡(luò)團購廣告中的違法行為。

5.簡化維權(quán)程序，降低維權(quán)成本，建立網(wǎng)絡(luò)舉報機制

欺詐行為成本低，風(fēng)險小，收益巨大，這是團購網(wǎng)站和商家敢于廣告欺詐的重要動因。我國《消費者權(quán)益保護法》第49條明確規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。”如果消費者想維權(quán)，就要積極搜集相關(guān)證據(jù)，向各級工商部門、消費者協(xié)會等舉報。

簡化維權(quán)程序，降低維權(quán)成本，會對消費者產(chǎn)生激勵作用，使消費者愿意選擇拿起法律武器來應(yīng)對不法商家。對于團購活動中的證據(jù)提取困難問題，可由國家工商總局規(guī)定“團購廣告發(fā)布者必須向消費者發(fā)送電子郵件、廣告主必須向消費者提供發(fā)票等紙質(zhì)憑證”等具體交易方式，以便消費者保存證據(jù)。各級工商部門可以加大宣傳力度，向消費者提供識別虛假團購廣告、網(wǎng)絡(luò)陷阱的信息，提高其自我保護能力；還可建立消費者網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報中心，建立網(wǎng)絡(luò)舉報獎勵機制，調(diào)動消費者和商家的積極性，使其樂于提供線索，參與舉報網(wǎng)絡(luò)團購廣告中的侵權(quán)或違法行為。

注釋：

① 參見中國消費者協(xié)會網(wǎng)站，網(wǎng)址：http://www.cca.org.cn/web/xfxx/picShow.jsp?id=55918。

② 我國《消費者權(quán)益保護法》第38條：“消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償?！?/p>

[1] 國家工商行政管理總局.關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)團購經(jīng)營活動管理的意見[EB/OL].(2012-03-12)[2012-03-20].http://www.saic.gov.cn/scs/zwgk1/zyfb/201203/t20120314_124896.html.

[2] 新華社.中國團購網(wǎng)站數(shù)量全球居首,惡性競爭引發(fā)“千團大戰(zhàn)”[EB/OL].(2012-01-27)[2012-02-23].http://szsb.sznews.com/html/2012-01/27/content_1910935.htm.

[3] 陳郁.工商總局:將加大對互聯(lián)網(wǎng)違法廣告監(jiān)管力度[EB/OL].(2012-01-27)[2012-02-20].http://news.china.com.cn/rollnews/2011-07/26/content_9164753.htm.

[4] 團 800.2011年中國網(wǎng)絡(luò)團購行業(yè)統(tǒng)計報告[EB/OL].(2012-01-11)[2012-02-25].http://zixun.tuan800.com/atuangoushuju baogao/20120111/27112.html.

[5] 賈云航.加強信用監(jiān)管,讓網(wǎng)絡(luò)團購健康發(fā)展[EB/OL].(2012-05-25)[2012-05-30].http://www.ccn.com.cn/news/shichang guanzhu/2012/0525/414267.html.

[6] 張磊.團購網(wǎng)站要做市場“把關(guān)人”[EB/OL].(2012-03-19)[2012-03-26].http://finance.sina.com.cn/ consume/20120319/090 411620701.shtml.

[7] 雷瓊芳.加強我國網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的立法思考——以美國網(wǎng)絡(luò)廣告法律規(guī)制為借鑒[J].湖北社會科學(xué),2010(10):143.

[8] 潘瑩.市場規(guī)制法視角下的網(wǎng)絡(luò)廣告法律問題研究[D].哈爾濱:黑龍江大學(xué)碩士論文,2011:45.

[9] 佚名.成都整頓網(wǎng)絡(luò)團購市場[EB/OL].(2011-12-26)[2012-02-21].http://www.saic.cn/ywdt/gsyw/dfdt/xxb/ 201112/t20111 226_121920.html.

（責(zé)任編輯：王魏紅）

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1674-8557（2012）02-0052-05

2012-03-30

吳晅（1978—），女，福建福州人，福建商業(yè)高等專科學(xué)校新聞傳播系講師。