張淑萍

（大連教育學院，遼寧大連116021）

論新時期地市級教育學院的發(fā)展策略

張淑萍＊

（大連教育學院，遼寧大連116021）

進入“十二五”，隨著新一輪基礎(chǔ)教育改革的興起，教師教育得到國家和政府前所未有的重視。教師教育發(fā)展為地市級教育學院開辟了生存發(fā)展空間。為迎接新時期難得的發(fā)展機遇，應(yīng)對與之同來的困難和挑戰(zhàn)，地市級教育學院要全面謀劃，創(chuàng)新發(fā)展。本文就此提出了新時期地市級教育學院的發(fā)展策略：實施開放辦學、實施標準引領(lǐng)、構(gòu)建具有自身特色的培訓課程體系、建設(shè)專業(yè)化的工作團隊、探索多元化的服務(wù)模式、搞好教育基地建設(shè)、打造現(xiàn)代化的教師教育網(wǎng)絡(luò)平臺、實施精細化的組織管理等。以此強化教育學院內(nèi)涵建設(shè)，打造自身核心競爭力。

教育學院；發(fā)展策略；開放辦學；標準引領(lǐng)

2010年第四次全國教育工作會議召開，頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。2011年，國家相繼啟動和實施了與之配套的425項教育改革試點項目和10項重點發(fā)展項目。這表明，新一輪教育改革浪潮已經(jīng)掀起，教師教育工作得到前所未有的重視和關(guān)注，這也為教師培訓機構(gòu)的發(fā)展帶來了難得的機遇和廣闊的空間。

當前，教師教育正逐步成為國家行動和政府行為，國家對教育事業(yè)投入的不斷增加，吸引了越來越多的綜合大學和師范大學加入到教師培訓中來。在教師教育需求更加多樣化、主體日益多元化、要求日趨專業(yè)化、競爭逐漸白熱化的趨勢下，教育學院要在競爭中變劣勢為優(yōu)勢，必須居安思危，認真思考如何乘勢而上，站穩(wěn)腳跟，拓展領(lǐng)域，壯大實力，從容應(yīng)對面臨的競爭和挑戰(zhàn)，彰顯我們不可或缺的存在價值和不可替代的獨特作用。為此，針對地市級教育學院的現(xiàn)狀，結(jié)合自身的理解和認識，筆者提出以下策略和建議。

一、實施開放辦學

為適應(yīng)教育特別是教師教育發(fā)展的需要，首先要打破封閉的傳統(tǒng)思維，實現(xiàn)辦學思維的根本轉(zhuǎn)變。

在發(fā)展目標上要實現(xiàn)從學院本位向社會本位的轉(zhuǎn)變。地市級教育學院應(yīng)更新辦學思維，把學院發(fā)展與區(qū)域教育發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，在社會大背景下確立教育學院的發(fā)展目標?！笆晃濉币詠恚筮B教育學院順應(yīng)本市努力促進區(qū)域教育均衡、積極實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的政策導向，切實有效地實施了兩次改革轉(zhuǎn)型，在教師教育、教育服務(wù)的各項工作中，不斷創(chuàng)新落實科學的工作理念和實踐策略，積極拓展專業(yè)教育服務(wù)的空間和領(lǐng)域，逐步構(gòu)建起了適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展需要的功能較為全面的現(xiàn)代教育服務(wù)體系。由于充分考慮所在區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展實際以及教育發(fā)展需求，確立了與時俱進的開放辦學觀念和較強的教育服務(wù)意識，所以在各項事業(yè)發(fā)展上取得了前所未有的巨大成就。

在發(fā)展觀念上實現(xiàn)從傳統(tǒng)教育觀向大教育觀的轉(zhuǎn)變。

面對體制上的障礙、財力上的制約、學科建設(shè)的艱難，教育學院應(yīng)該樹立大教育觀，把關(guān)注和促進教師專業(yè)化發(fā)展作為工作的出發(fā)點，把為區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)作為落腳點，在認真做好區(qū)域中小學教育行政干部和教師培訓及教學研究與指導工作的同時，關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展需求，從構(gòu)建終身學習體系的角度拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供專業(yè)的教育服務(wù)，滿足區(qū)域教育決策的社會化需求和市民、學生的個性化需求，努力實現(xiàn)教育學院由專門教師培訓機構(gòu)向?qū)I(yè)教育服務(wù)機構(gòu)的轉(zhuǎn)變。地市級教育學院應(yīng)深挖潛力，充分發(fā)揮自身的人才、資源優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，有效建立起培訓、測量、評估、文化資源共享的集教育、服務(wù)于一體的教育服務(wù)系統(tǒng)，拓展辦學空間，豐富自身的辦學功能。

在發(fā)展思路上實現(xiàn)從各自分散向行業(yè)聯(lián)合的轉(zhuǎn)變。在教師教育主體日益多元的背景下，地市級教育學院要想更好地發(fā)揮在區(qū)域教師教育中的業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)作用，就必須走出院校間、區(qū)域間的小圈子，學會合作、學會共享。一是要加強與本區(qū)域教師進修學校的聯(lián)合，促進學院自身和進修學校的有效溝通與合作，搭建起區(qū)域間學科教研、教師培訓和校本研修等資源交流共享的平臺，全方位地整合和利用區(qū)域內(nèi)多種教育資源，不斷提高教師教育的質(zhì)量。二是加強與兄弟院校間的聯(lián)合。通過人員互訪、項目合作、會議交流和網(wǎng)絡(luò)溝通等形式加強各院校間的聯(lián)系，交流各自改革發(fā)展的創(chuàng)新實踐和經(jīng)驗，加強行業(yè)間的聯(lián)合與合作，為地市級教育學院系統(tǒng)整體的持續(xù)健康發(fā)展積聚力量。

二、實施標準引領(lǐng)

制定實施科學的專業(yè)標準，對規(guī)范教師教育工作和提高教育服務(wù)質(zhì)量具有非常重要的推動作用。標準化、專業(yè)化已是教師教育的必然發(fā)展趨勢。地市級教育學院應(yīng)實施“標準先行”的發(fā)展策略，加大區(qū)域標準的研發(fā)力度，為科學評估教師教育工作和教師專業(yè)發(fā)展水平提供科學有效的依據(jù)。具體而言，要做好兩方面工作：一是細化與落實國家標準。2011年10月國家正式頒布了《教師教育課程標準》，2012年1月《教師專業(yè)標準》也面向社會公開征求意見，《教師教育機構(gòu)認證標準》等也有望在近期公開征求意見。這些標準的頒布與實施，規(guī)范和指導著今后的教師教育工作。要在學習研究的基礎(chǔ)上，融會貫通，準確把握，結(jié)合自身實際，制定本區(qū)域相應(yīng)的實施細則，并以此加強培訓指導，抓好貫徹落實，以充分發(fā)揮國家標準的引領(lǐng)和統(tǒng)攝作用。二是強化標準的推廣和使用。要加大標準的宣傳力度，通過廣泛培訓，增強廣大教師用標準約束指導工作的積極性和主動性，依照標準推進工作的制度化、規(guī)范化和科學化，并在實踐中檢驗標準的操作性和科學性，為標準的修訂完善提供堅實基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建具有自身特色的培訓課程體系

課程是教師教育資源的凝練和精華，是實施科學有效教師培訓的根本保障。教育學院要在教師培訓中發(fā)揮不可替代的作用，必須要有自己特有的教育資源，要建立能夠滿足中小學教師專業(yè)發(fā)展和終身學習需求的課程體系。結(jié)合我院課程研發(fā)經(jīng)驗，筆者認為，構(gòu)建教師教育課程體系應(yīng)注意以下幾點：一是準確把握課程開發(fā)的正確方向。教育學院課程開發(fā)的特色化源自于學院功能的特殊性和服務(wù)對象需求的多樣性。這就使得教育學院開發(fā)的培訓課程不同于一般意義上的學科結(jié)構(gòu)課程，必須是建立在專業(yè)知識理論與教育教學實踐有機結(jié)合基礎(chǔ)上的課程，要更加關(guān)注服務(wù)對象的職業(yè)特點和職業(yè)需求，更加關(guān)注與職前培養(yǎng)課程的有效銜接，更充分地體現(xiàn)教師職后培訓的特色。教育學院課程建設(shè)實施的主要特征應(yīng)是主題式、序列化、模塊式和開放化。為此，課程開發(fā)要堅持立足優(yōu)勢、凸顯特色、關(guān)注需求、多元開放的原則，確保課程體系建設(shè)的鮮明特色。二是不斷創(chuàng)新課程開發(fā)的工作方式。要在把握課程建設(shè)正確方向的同時，不斷創(chuàng)造出符合時代要求、回應(yīng)職場需求的課程開發(fā)方式。要堅持“研訓問題化、問題課題化、課題課程化”的思路，采取自主研發(fā)、購買資源和合作開發(fā)等方式建設(shè)課程資源，既要有核心性的自有知識產(chǎn)權(quán)，也要充分吸收借鑒高校和基層課程建設(shè)的經(jīng)驗。三是科學整合利用課程資源。一方面要加大課程開發(fā)力度，豐富課程資源，科學配置課程構(gòu)成比例，緊緊圍繞培訓需求，合理確定開發(fā)重點，逐步建立內(nèi)容全面、理論體系完整、實踐案例豐富、地域特色鮮明的培訓課程體系，形成培訓課程菜單，變“培訓選擇教師”為“教師選擇培訓”，賦予服務(wù)對象更多的自主選擇權(quán)，為教師培訓提供豐富的資源儲備。另一方面，必須認識到，課程體系建設(shè)是包括課程開發(fā)、課程實施、課程評價等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整的工作流程。因此，既要高度重視課程的開發(fā)研制，更要關(guān)注課程的使用評價與修改完善，不斷提升課程開發(fā)水平，優(yōu)化課程開發(fā)工作流程，建立開發(fā)與使用有機結(jié)合、相輔相成的動態(tài)機制，更好地發(fā)揮課程服務(wù)于實踐的基礎(chǔ)性作用。

四、建設(shè)專業(yè)化的工作團隊

教育學院的競爭力和培訓的專業(yè)化水平很大程度體現(xiàn)在學院的師資隊伍水平上。由現(xiàn)狀看，地市級教育學院在與其他教師培訓機構(gòu)的競爭中尚不具優(yōu)勢。以國培項目競爭為例，2012年5月，教育部公布了“國培計劃——示范性集中培訓項目培訓機構(gòu)名單”，90個中標單位中無一個地市級教育學院。地市級教育學院之所以顆粒無收，除了“級格”和資質(zhì)上的制約，還有自身隊伍素質(zhì)的欠缺和核心競爭力不足的問題。因此，地市級教育學院要獲得持續(xù)發(fā)展，首要問題是解決人的問題。要著眼未來，建設(shè)一支與學院功能相適應(yīng)的高素質(zhì)的專業(yè)化工作團隊。建立專業(yè)化的師資隊伍，一要搞好全員素質(zhì)提升。要加大全員素質(zhì)提升工作的投入，積極拓展和充分利用各種有效培訓途徑，開展實效性強的專業(yè)培訓。例如，通過高端講座、學術(shù)交流、訪問訪學等形式，為教職工素質(zhì)提升搭建平臺；通過加強考核，激勵和調(diào)動教職工規(guī)劃專業(yè)發(fā)展、提升自身素質(zhì)的內(nèi)在動力。二要加強專業(yè)團隊建設(shè)。在教師教育競爭日趨白熱化的形勢下，教師教育的質(zhì)量提升和水平提高成為影響教育學院生存和發(fā)展的重要因素，而決定教師教育質(zhì)量提升和水平提高的關(guān)鍵因素則是師資隊伍和專業(yè)教師團隊。特別是在當前教師教育項目競爭和角逐中，單純依靠大規(guī)模團體作戰(zhàn)的粗放方式已遠遠不夠，很多時候還需要建立“輕騎兵式”的專業(yè)團隊，在激烈的競爭中為學院凸顯優(yōu)勢，占領(lǐng)陣地。為此，要在內(nèi)強素質(zhì)、全面提升本院教師素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)上，整合資源，采取“強強聯(lián)合”的方式，有計劃地“扶優(yōu)做強”一批專業(yè)教學團隊。要以學院的特級教師、學科帶頭人為領(lǐng)軍人物，打破部門和專業(yè)限制，建立具有較強競爭能力的專業(yè)教學團隊，力爭在各級教師培訓項目的競爭中獲取更大的份額。同時，要堅持“不求所有，但求所用”的原則，重視專兼結(jié)合的教師教育團隊建設(shè)，特別要加強對高校、基層專家名師的吸納使用，使其在教師教育中發(fā)揮更大的作用。

五、探索多元化的服務(wù)模式

模式就是解決某一類問題的方法論。培訓模式影響培訓的質(zhì)量與效果。要提高培訓的針對性和實效性，必須在實踐中加強有效模式的建構(gòu)和運用。［1］地市級教育學院要探索多元化的服務(wù)模式，源于教育學院服務(wù)對象的多元化。一般情況下，除了中小學教師，地市級教育學院還要服務(wù)于本區(qū)域的教育行政、基礎(chǔ)教育教學和市民培訓需求。科學的模式能夠統(tǒng)合有針對性的培訓方式、方法和培訓資源，提升教育服務(wù)的針對性和實效性。以大連教育學院為例，學院在教師培訓工作中致力于“多元化”服務(wù)模式的創(chuàng)建與探索，已逐步形成了具有本院特色的教師教育模式，如小學的“五真循環(huán)”農(nóng)村教師教育模式、初中的“五結(jié)合五轉(zhuǎn)化”薄弱學校轉(zhuǎn)化模式、幼兒園“主題情境性對接培訓”農(nóng)村幼兒教師培訓模式、職業(yè)學校的“五實”雙師型教師培訓等，在培訓中得到了充分的驗證和發(fā)展，取得了顯著的培訓效益。

建構(gòu)教育學院的教師教育模式要廣泛借鑒不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的工作模式，探索和提煉出更多符合服務(wù)對象個性化需求、能充分展示自己工作優(yōu)勢和特色的工作模式，以更好地促進學院的教育服務(wù)工作。

六、搞好教育基地建設(shè)

教育基地是開展教師教育研究和探索基礎(chǔ)教育教學規(guī)律的重要平臺，是總結(jié)和推廣教育服務(wù)經(jīng)驗的重要窗口，也是教育學院了解、指導和服務(wù)基層學校的重要陣地。加強教育基地建設(shè)對于地市級教育學院面向基礎(chǔ)教育、教師教育辦學具有十分重要的意義。通過基地建設(shè)可以促進學院教師教育、教育服務(wù)更有針對性、現(xiàn)實性和實效性。近年來，大連教育學院堅持研訓工作關(guān)口前移、重心下移，建立了70多個教師教育基地和30多個教育服務(wù)基地校，使之成為了學院指導服務(wù)基層、傳播和推廣先進經(jīng)驗的橋梁和紐帶。并由此極大地提高了學院教師教育、教學研究指導的工作質(zhì)量和實際效益?；亟ㄔO(shè)要著力做好以下工作：一是系統(tǒng)設(shè)計。要按照把握目的性、具備適應(yīng)性、發(fā)揮示范性的要求，精心確定基地建設(shè)目標，分層分類抓好基地建設(shè)，使基地建設(shè)在系統(tǒng)設(shè)計、周密部署下有序推進。二是規(guī)范推進。要按照系統(tǒng)性、規(guī)范性、主導性和開放性的原則，充分發(fā)揮學院在基地建設(shè)中的主導作用，科學規(guī)范地推進基地建設(shè)，努力建設(shè)一批數(shù)量適當、管理得當、使用恰當?shù)姆?wù)基地。三是提升質(zhì)量。要豐富基地建設(shè)內(nèi)涵，凸顯基地建設(shè)特色，注重基地建設(shè)成果展示，努力提高基地建設(shè)質(zhì)量，將基地打造成為教育教學的實驗基地、成果經(jīng)驗的示范基地、名師名家的培育基地和專業(yè)教育的服務(wù)基地。

七、打造現(xiàn)代化的教師教育網(wǎng)絡(luò)平臺

信息技術(shù)是推動教師專業(yè)發(fā)展的有效手段。新時期教師教育工作必將與信息技術(shù)緊密結(jié)合。實踐證明，以信息技術(shù)為支撐的教師教育網(wǎng)能夠為基層教師提供高效、快捷、實用、自主和選擇性的培訓服務(wù)。教育學院要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以更好地發(fā)揮信息技術(shù)對教師教育的支撐作用。為此，應(yīng)著力做好以下工作：一是不斷豐富網(wǎng)絡(luò)資源。通過整合、自建、共享等途徑，豐富網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，形成分類科學、信息充足、檢索便捷的網(wǎng)絡(luò)資源庫，全方位滿足區(qū)域教育和學院發(fā)展需要。二是拓展網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)功能。合理架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)板塊，充分發(fā)揮教育網(wǎng)絡(luò)功能，建立具有自身特色的交流指導平臺和功能完備的業(yè)務(wù)培訓平臺，形成集培訓、資源、交流、指導、管理、服務(wù)、技術(shù)支持與合作等多功能于一體的區(qū)域教育信息化服務(wù)系統(tǒng)。三是加強網(wǎng)絡(luò)管理與使用。不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新管理辦法，以科學的管理提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，提升網(wǎng)絡(luò)管理效益。堅持突出重點，重心下移，加強平臺使用的培訓和推廣，為教師教育和專業(yè)教育服務(wù)提供有力的網(wǎng)絡(luò)支撐。

八、實施精細化的組織管理

管理出效益，地市級教育學院的發(fā)展建設(shè)離不開精細化的管理。精細化管理是指用專業(yè)的態(tài)度實施科學細致的過程管理，以獲取高質(zhì)量的工作成果，亦即“精心是態(tài)度，精細是過程，精品是成果”。為此，要抓好幾項工作：一是要實現(xiàn)決策的科學化、精細化。“精者，去粗也，精心篩選，從而找到解決問題的最佳方案；細者，入微也，究其根由，由粗及細，從而找到事物內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性。”這應(yīng)該作為學院領(lǐng)導科學決策的座右銘。一個組織要生存發(fā)展，科學、精細的決策起著決定性的作用。因此，學院領(lǐng)導要不斷提高科學決策的能力。在決策時把握以下四點：在決策的切入點上是從大看小。大，就是系統(tǒng)，是全局；小是要素，是局部。從大看小就是要放眼整體，總攬全局，站在全局的高度去處理全局與局部、局部與局部的關(guān)系。在決策的著眼點上是從長看短。長就是未來，短就是當前。從長看短就是面向未來看現(xiàn)在，用長遠的觀點、發(fā)展的觀點來對待眼前和現(xiàn)實的問題，而不能只看眼前，就事論事。在決策的著重點上是正負兼顧。所謂正負兼顧，就是既要看到面臨的有利條件、擁有的優(yōu)勢和決策帶來的效益，又要看到面臨的不利條件、所處的劣勢和決策后帶來的負面效應(yīng)。所以必須堅持用辯證的思維方式全面客觀地認識和處理問題。在決策的基本點上是左右照應(yīng)。所謂左右照應(yīng)，就是既要考慮所要做的事情本身，又要考慮它所涉及的相關(guān)因素。領(lǐng)導者只有善于多向思維，全方位地思考問題，做到統(tǒng)籌兼顧，才能真正提高科學決策的能力，做出科學正確的決策。［2］二是實施精細化管理要落實責任，優(yōu)化流程。精細化管理要求我們?nèi)鎯?yōu)化工作流程，在日常工作中抓好常規(guī)，抓嚴細節(jié)，抓實過程，堅持不懈，持之以恒，做到工作每一個步驟都要精心，每一個環(huán)節(jié)都要精細，每一項工作都是精品。精細化管理還要求我們落實管理責任，將管理責任具體化、明確化、時效化，力求每一個人都要到位、盡職，形成人人都管理、處處有管理、事事見管理的局面。三是實施精細化管理要充分調(diào)動教職工的積極性、創(chuàng)造性。要講清道理，統(tǒng)一思想，取得教職工的理解和支持。要摸清底數(shù)，加強培訓，提高素質(zhì)，準確落實精細化管理的意圖和要求。要強化考核，加強監(jiān)督，建立推進精細化管理的長效機制，將抓細節(jié)、求精致、做精品的理念內(nèi)化為每個教職工的日常習慣和內(nèi)在素養(yǎng)。

進入“十二五”，基礎(chǔ)教育總體上已由“數(shù)量滿足”階段轉(zhuǎn)入了“內(nèi)涵發(fā)展”階段。為適應(yīng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，地市級教育學院要加快機制體制改革，由外延發(fā)展階段進入到注重質(zhì)量提升和品質(zhì)培育的內(nèi)涵發(fā)展階段。

基礎(chǔ)教育的發(fā)展、教師教育的發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟社會和文化的發(fā)展對地市級教育學院提出了更新更高的要求。在挑戰(zhàn)和機遇并存的情況下，地市級教育學院要全方位地做好發(fā)展謀劃，制定切實可行的創(chuàng)新性發(fā)展策略，在服務(wù)區(qū)域基礎(chǔ)教育的過程中豐富辦學內(nèi)涵，不斷增強自身的核心競爭力，以尋求更大的發(fā)展空間，贏得更大的發(fā)展機遇，取得更大的發(fā)展成果。

［1］張淑萍.加強內(nèi)涵建設(shè) 增強核心競爭力 推進教育學院科學健康發(fā)展［J］.大連教育學院學報，2011（4）：2.

［2］王澤旭.領(lǐng)導干部必須具備寬廣的世界眼光 提高戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略思維能力［J］.科學社會主義，2003（5）：45.

［責任編輯：閱力］

On Development Strategies of
Municipal Education Universities in the New Period

ZHANG Shu－ping
（Dalian Education University，Dalian 116021，China）

With the implementation of the“Twelfth Five－Year Plan”and a new round of basic education reform，teacher education gains more and more attention from governments.The development of teacher education provides municipal education universities with more survival space.To grasp the development opportunities and to meet challenges，municipal education universities should work out comprehensive plans and develop themselves creatively.The paper proposes strategies for municipal education universities which include carrying out open education，realizing leadership of standard，constructing characteristic training curriculum system and professional teams，exploring diversified service modes，building education bases well，building modern teacher education network platform，and implementing sophisticated management，etc.，thus promoting connotation construction and building their own core competitiveness.

education university；development strategy；open education；leadership of standard

book=2012,ebook=136

G472.1

A

1008－388X（2012）03－0001－04

2012－08－28

張淑萍（1965－），女，山東榮成人，中共大連教育學院委員會書記。