□ 陳金富

堅持“三化”互動強化產(chǎn)業(yè)支撐 統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

□ 陳金富

重慶市大足區(qū)龍水鎮(zhèn)地處大足區(qū)中南部，建置于唐乾元年(759年)，南距成渝高速、成渝鐵路、成渝高鐵15公里，北距成渝直線高速7公里，大郵公路縱貫全境。全鎮(zhèn)幅員面積99．3平方公里，轄18個村10個社區(qū)，共14．9萬人。近年來，龍水鎮(zhèn)圍繞大足區(qū)委、區(qū)政府確定的“156”戰(zhàn)略目標，按照“夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，聚產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，堅持三化互動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54億元，工業(yè)總產(chǎn)值168億元，財政收入6．0億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積10．6平方公里，城鎮(zhèn)常住人口10．7萬人，城鎮(zhèn)化率72．1%。 到2016年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達20平方公里，城鎮(zhèn)常住人口達20萬人，城鎮(zhèn)化率達到80%以上。

一、完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮輻射效應(yīng)

按照“環(huán)境優(yōu)美聚人氣、群眾滿意得口碑”的工作理念，龍水鎮(zhèn)充分利用市政府對市級示范鎮(zhèn)的扶持政策，全面建成“五個一”工程，不斷完善城鎮(zhèn)功能，促進區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，吸引了周邊11個鎮(zhèn)街5萬余人到龍水鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(一)實施環(huán)境美化工程。先后建成金都廣場、市政廣場、街心花園廣場、會展中心廣場，新增綠化面積1.4萬平方米；投入444萬元完成星光大道風景綠化和2300畝的鎮(zhèn)周綠化、通道綠化建設(shè)；建成組團城市連接大道1．2公里，維修改造市政道路10公里，完成人行道改造5萬平方米，安裝垃圾箱500余個，規(guī)范店招店牌864個。

(二)實施改水治污工程。新建1．5萬噸龍水污水處理廠并投入運行，建成垃圾綜合收運處理站，實施了管網(wǎng)改造。整體搬遷龍水電鍍園區(qū)，對41戶電鍍企業(yè)實施停產(chǎn)關(guān)閉。清理13.5公里瀨溪河流陳舊垃圾和河道漂浮物，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖大戶10戶，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚185口。

(三)實施住房安居工程。已建成鼎盛寶馬苑、金龍花園、宏福麗都、陽光佳苑等住宅小區(qū)30萬平米。2012年新開工城建項目36萬平方米，已竣工面積達12萬平方米。對7個片區(qū)221．7畝“城中村”和危舊房進行了改造。古南街372套廉租房順利竣工，一期152戶低收入群體已入住。實施農(nóng)民新村建設(shè)7個，建成巴渝新居485戶、10.67萬平方米。

二、壯大產(chǎn)業(yè)集群，聚集城鎮(zhèn)人氣

根據(jù)大足區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，把龍水定位為產(chǎn)業(yè)主導型城鎮(zhèn)，規(guī)劃了市級特色工業(yè)園區(qū)12平方公里，已建成7平方公里，確立了五金機電、汽摩配件、鍶鹽化工、五金鑄造、農(nóng)用機械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達119家，上半年工業(yè)總產(chǎn)值達到113億元，直接從業(yè)人員9.6萬人。

(一)建設(shè)中國五金之都。為使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機與活力，龍水加速推進部市共建的中國大足五金科技城，制定了《大足五金產(chǎn)業(yè)振興計劃》、《大足百億級五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《大足百億級五金市場群發(fā)展規(guī)劃》，力爭到2016年五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、五金市場交易額分別突破500億。目前已建成五金熱處理中心、五金工業(yè)研發(fā)設(shè)計中心、電子商務(wù)中心、五金材料工程技術(shù)中心、五金人才培訓中心、投融資服務(wù)中心(重慶工業(yè)服務(wù)港大足工作站)等科技服務(wù)平臺，形成業(yè)界公認的“東有永康、南有陽江、西有龍水”的五金三足鼎立局面。獲得重慶市高新技術(shù)產(chǎn)品認定9個，重慶市級重點新產(chǎn)品28個，通過五金科技成果認定19項；獲得專利受理311件、專利授權(quán)186件，成功申報國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目17項。2011年五金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值200億元，五金市場交易額達到128億元。吸引外來人口常年保持在5萬人左右。

(二)建設(shè)稀有金屬鍶選煉加工基地。充分利用大足鍶礦資源儲量大、品位高，素有“亞洲鍶都”之美譽的優(yōu)勢，位于龍水境內(nèi)的大足紅蝶鍶業(yè)公司生產(chǎn)、銷售的硝酸鍶、氯化鍶兩大專利產(chǎn)品已分列世界第1位、第2位。最近又開發(fā)出了用于新能源汽車電池的鍶化合物材料，已被美國通用、日本豐田等國際汽車巨頭納入全球采購體系，將催生一個50億級的產(chǎn)業(yè)。

(三)建設(shè)特色專業(yè)市場群。一是規(guī)劃建設(shè)五金市場群。目前已建成西部五金城、西部金屬交易城和模具市場等三大專業(yè)市場，擁有國家級示范生產(chǎn)力促進中心、西部最大的五金科技博物館和五金檢測中心，西部唯一的五金會展中心已成功舉辦了6屆“中國·大足國際五金博覽會”，并成為中國貿(mào)促會永久冠名的五金會展中心。二是建設(shè)西部廢舊金屬再生資源回收基地。擴建了原龍水廢舊金屬市場，面積由120畝增加到600畝，新建廢舊金屬加工區(qū)6.0萬平方米、倉儲區(qū)15.0萬平方米、物流區(qū)7.5萬平方米。三是建設(shè)市場物流園。按照“立足成渝、覆蓋西南、輻射全國”成渝經(jīng)濟區(qū)市場物流高地的戰(zhàn)略目標，規(guī)劃建設(shè)了3平方公里市場物流園。已引進飛利達物流有限公司，投資1.2億元建設(shè)占地100畝的現(xiàn)代物流園；引進福建奇爽集團，投資2億元建設(shè)占地120畝的商貿(mào)綜合服務(wù)中心；引進重慶汽車協(xié)會，投資1．5億元建設(shè)占地100畝的西部汽博中心。并與世界物流巨頭普洛斯達成意向協(xié)議，將在龍水建世界一流的倉儲物流園區(qū)。

(四)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。以橫店村、黃泥村為重點，建設(shè)200萬只蛋雞基地；以鹽河村、龍東村為重點，建設(shè)千畝雅美佳水生花卉苗木基地．；以復隆村、橋亭村為重點，建設(shè)萬畝無公害蔬菜基地；以十里村、大圍村為重點，建設(shè)萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬基地。目前，正在新建國家一級標準機械化屠宰廠1個，年產(chǎn)值將達到6億元，解決就業(yè)崗位2000余人，創(chuàng)利稅5000萬元。已引進和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，流轉(zhuǎn)土地1.6萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達42%。

三、創(chuàng)新管理機制，激發(fā)城鎮(zhèn)活力

堅持從招商引資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、項目管理、城鎮(zhèn)管理等方面入手，注重制度建設(shè)和規(guī)范管理，為中心鎮(zhèn)建設(shè)“增活力、添動力”。

(一)完善中心鎮(zhèn)管理機制。成立中心鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)精兵強將負責中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、項目實施、城鎮(zhèn)管理等具體工作，著力完善土地調(diào)整、規(guī)劃選址、建筑風貌、建設(shè)規(guī)模等政府集中審查審批制度，全面納入項目建設(shè)全程代理，確定專人跟蹤督辦。嚴格實行每月自查、季度抽查、半年檢查的工作督查制度，積極探索建立分類考核辦法，建立對資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等不同的考核標準，努力形成科學有效的考核機制。

(二)完善城鎮(zhèn)經(jīng)營機制。大力招商引資，引進民間資本，吸納社會資本投入中心鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取國家、市、區(qū)中心鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，形成多元化投資城鎮(zhèn)建設(shè)的良好局面。積極通過宅基地置換、空閑土地整治、舊城改造等方式實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地集約節(jié)約利用。2012年，已公開拍賣土地200畝，每畝均價120萬元。

(三)完善城鎮(zhèn)管理機制。獨立組建240余人的市政環(huán)衛(wèi)隊伍，購置了高端清掃設(shè)備、專業(yè)垃圾清運環(huán)衛(wèi)設(shè)備和市政電動執(zhí)法車18臺，加強“十亂”整治巡查，嚴禁臟車進城和施工車輛帶泥上路，堅持定期集中清理城中村、衛(wèi)生死角、背街小巷，場鎮(zhèn)實現(xiàn)了24小時清掃保潔。

雖然龍水鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作取得了一定成績，但對照市委第四次黨代會提出的“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署和要求，龍水在推進城鎮(zhèn)化進程中，還存在工業(yè)化水平不高、場鎮(zhèn)功能分區(qū)不明、要素保障乏力等問題。龍水將認真貫徹落實本次會議精神，堅持以“三化互動”為核心，進一步強化產(chǎn)業(yè)支撐，全面統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，為打造中國西部第一鎮(zhèn)而不懈努力。

作者：中共重慶市大足區(qū)龍水鎮(zhèn)黨委書記

責任編輯：馬 健