彭詩茸

（浙江大學(xué)教育學(xué)院，浙江杭州310028）

高等教育立交橋之學(xué)分認(rèn)證機(jī)制初探

彭詩茸

（浙江大學(xué)教育學(xué)院，浙江杭州310028）

學(xué)分認(rèn)證是終身教育和終身學(xué)習(xí)的前提，是高等教育大眾化和普及化的要求，符合學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需要。建立學(xué)分認(rèn)證機(jī)制能夠促進(jìn)高等教育立交橋的有效創(chuàng)建。本文通過對高等教育立交橋的分析、學(xué)分認(rèn)證機(jī)制的構(gòu)建和學(xué)分認(rèn)證機(jī)制的意義的闡述，為我國高等教育的發(fā)展和終身教育體系的建立提供有益的建議。

高等教育高等教育立交橋?qū)W分銀行學(xué)分認(rèn)證機(jī)制

構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是我國社會發(fā)展的趨勢。高等教育作為我國教育體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑之一。近年來，世界各個(gè)國家和地區(qū)致力于建立“學(xué)分銀行”制度，以踐行終身學(xué)習(xí)的理念和推動學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，如歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、澳大利亞學(xué)分轉(zhuǎn)換計(jì)劃和韓國學(xué)分累積制度等。學(xué)分認(rèn)證是“學(xué)分銀行”的核心和基礎(chǔ)，是高等教育大眾化的要求，同時(shí)也是教育終身化的前提。

一、高等教育和高等教育立交橋

高等教育是中等教育之后所實(shí)施的各種專門教育。在我國，高等教育包括普通高等教育、成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、電大開放教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等形式。高等教育立交橋是指通過對不同的教學(xué)計(jì)劃和課程體系的整合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同層次、不同類型的高等教育在人才培養(yǎng)過程中的相互溝通、相互銜接。在我國，高等教育立交橋的構(gòu)建已經(jīng)有了一些實(shí)踐，比如高等教育自學(xué)考試和其他高等教育形式的銜接、職業(yè)教育與學(xué)歷教育的互通認(rèn)證等，但總體來說還處于初級階段，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。因此，要樹立終身教育思想和終身學(xué)習(xí)理念，就必須建立起貫穿各級各類高等教育的銜接機(jī)制，促進(jìn)高等教育一體化的發(fā)展。

二、高等教育學(xué)分認(rèn)證機(jī)制的構(gòu)建

（一）建立高等教育學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。

學(xué)分是用于計(jì)算學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)量的一種計(jì)量單位。學(xué)分互認(rèn)機(jī)制是將以前在別處已經(jīng)獲得的學(xué)分轉(zhuǎn)換為當(dāng)前所需的學(xué)分，實(shí)質(zhì)上是對學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。各級各類高等教育之間學(xué)分的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換、國家認(rèn)可的教育培訓(xùn)課程和資格證書與相關(guān)學(xué)分之間的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，可以整合現(xiàn)有教育資源，為學(xué)習(xí)者提供更為豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容和更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，有利于復(fù)合人才的培養(yǎng)。而我國各級各類的高等教育目前仍以分?jǐn)?shù)衡量學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果和知識量，并沒有形成以考查實(shí)際能力為核心的評價(jià)機(jī)制。因此，為了激勵(lì)學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)建立一種體現(xiàn)高等教育差異化特征的、多元化的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制。高等教育立交橋?qū)W分互認(rèn)機(jī)制包括正規(guī)教育內(nèi)部的學(xué)分互認(rèn)和正規(guī)學(xué)習(xí)之外的學(xué)分互認(rèn)。

1.正規(guī)教育內(nèi)部的學(xué)分互認(rèn)

高等教育內(nèi)部層次復(fù)雜、辦學(xué)形式多樣，既有正規(guī)的高等教育系統(tǒng)，又有非正規(guī)、非正式的高等教育系統(tǒng)。在正規(guī)教育內(nèi)部，對于不同層次不同類型的高等教育機(jī)構(gòu)而言，各自學(xué)分的構(gòu)成及其價(jià)值的諸多差異直接導(dǎo)致了院校之間學(xué)分互認(rèn)困難重重。雖然許多高校已經(jīng)在進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的嘗試，但多數(shù)只對排名在自己前面的院校的學(xué)分比較認(rèn)可，對其他院校的學(xué)分則不予認(rèn)可。因此，可以按照教育資源、教學(xué)設(shè)備、師資力量等標(biāo)準(zhǔn)將各高等教育機(jī)構(gòu)的“學(xué)分銀行”分成若干級別。在國家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，同級別之間院校的“學(xué)分銀行”中相同課程的學(xué)分可以相互轉(zhuǎn)換，低級別院校的“學(xué)分銀行”認(rèn)可高級別院校的“學(xué)分銀行”中相關(guān)課程的學(xué)分。再者，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)適當(dāng)?shù)膶W(xué)分互認(rèn)權(quán)數(shù)，以便于計(jì)算各級別院校之間的互認(rèn)學(xué)分，特別是高級別院校的“學(xué)分銀行”對低級別院校的“學(xué)分銀行”中相關(guān)課程學(xué)分的認(rèn)可。另外，不同級別院校的“學(xué)分銀行”之間還可以通過建立合作課程、簽訂學(xué)分互認(rèn)協(xié)議等方式促進(jìn)教育資源共享。

2.正規(guī)教育之外的學(xué)分互認(rèn)

正規(guī)教育之外的學(xué)分互認(rèn)主要指發(fā)生在非正規(guī)教育、非正式教育內(nèi)部之間的學(xué)分互認(rèn)。高等教育的學(xué)習(xí)者大多已成年，其通過非正規(guī)教育、非正式教育所獲得的知識、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人工作經(jīng)歷都可以按照一定方式、一定比例轉(zhuǎn)換成相關(guān)的學(xué)分。職業(yè)資格認(rèn)證表明勞動者從事某一職業(yè)所具備的專業(yè)知識和職業(yè)技能。學(xué)習(xí)者的職業(yè)資格認(rèn)證同樣可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的學(xué)分，記錄到學(xué)習(xí)者的個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶上。這樣，具有一定職業(yè)資格的學(xué)習(xí)者可以免修部分課程，甚至可以直接申請獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書。

無論是正規(guī)教育內(nèi)部的學(xué)分互認(rèn)還是正規(guī)教育之外的學(xué)分互認(rèn)，都應(yīng)該建立起科學(xué)、公正的學(xué)分互認(rèn)的操作規(guī)范，包括學(xué)分互認(rèn)的課程標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)課程之間的學(xué)分互認(rèn)、異質(zhì)課程之間的學(xué)分互認(rèn)、考試評分標(biāo)準(zhǔn)、考試評分審核等。由于學(xué)分互認(rèn)的復(fù)雜性和重要性，教育部應(yīng)該建立專門的學(xué)習(xí)互認(rèn)機(jī)構(gòu)處理所涉及的有關(guān)具體事務(wù)，各院?；蚋鞲叩冉逃龣C(jī)構(gòu)有必要調(diào)配專門人員對學(xué)分互認(rèn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，具體包括：介紹可以進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的課程目錄和職業(yè)資格認(rèn)證目錄，不同類型的學(xué)分互認(rèn)的計(jì)算方法，對學(xué)習(xí)者提出建議和咨詢，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作以確保學(xué)習(xí)者在校外學(xué)習(xí)成果得到認(rèn)可，等等。

（二）建立高等教育的學(xué)分兌換機(jī)制。

學(xué)分兌換機(jī)制是指學(xué)習(xí)者所獲得一定量的有效學(xué)分能夠兌換成相應(yīng)的學(xué)歷或職業(yè)資格證書。從理論上而言，所有學(xué)分都可能成為兌換相應(yīng)的學(xué)歷或職業(yè)資格證書的有效學(xué)分，但是并非所有的學(xué)分都能成為有效學(xué)分，此處的有效學(xué)分到彼處不一定有效。因此，學(xué)分的兌換機(jī)制涵蓋了學(xué)分的認(rèn)定、學(xué)分的折算和學(xué)分的補(bǔ)償。學(xué)分的認(rèn)定是指對照國家課程標(biāo)準(zhǔn)判斷或通過學(xué)分認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定能夠兌換相應(yīng)的學(xué)歷或職業(yè)資格證書的有效學(xué)分。學(xué)分折算是指學(xué)習(xí)者通過教育計(jì)劃規(guī)定之外的某些課程，可按照規(guī)定最終折合成畢業(yè)所需的有效學(xué)分。學(xué)分補(bǔ)償是指因某種原因未能按照規(guī)定修完課程、獲得相應(yīng)學(xué)分的學(xué)習(xí)者可以修完其他指定的課程后，用新獲得的學(xué)分彌補(bǔ)之前的學(xué)分。學(xué)習(xí)者積累了一定的有效學(xué)分后才能兌換相應(yīng)的學(xué)歷或職業(yè)資格證書，并可以在此基礎(chǔ)上通過有效學(xué)分的不斷積累持續(xù)兌換更高層次的證書。

為了推進(jìn)學(xué)分兌換機(jī)制的實(shí)施，首先應(yīng)確定學(xué)分兌換的相關(guān)政策和規(guī)章制度，各院校或各高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)成立學(xué)分兌換機(jī)構(gòu)或設(shè)立學(xué)分兌換人員專門負(fù)責(zé)學(xué)分的審查、認(rèn)定和管理，各省或國家設(shè)立相關(guān)部門負(fù)責(zé)學(xué)分兌換的協(xié)調(diào)、溝通。其次應(yīng)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)課程與非標(biāo)準(zhǔn)課程之間的學(xué)分認(rèn)定。標(biāo)準(zhǔn)課程之間學(xué)分的認(rèn)定可根據(jù)課程知識點(diǎn)、技能點(diǎn)的比較來進(jìn)行，記錄相同的知識點(diǎn)的學(xué)分，舍去不同的知識點(diǎn)的學(xué)分。非標(biāo)準(zhǔn)課程之間學(xué)分的認(rèn)定則可通過學(xué)分的折算和補(bǔ)償?shù)确绞浇鉀Q。由此可見，學(xué)分兌換機(jī)制可以最終實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)學(xué)歷認(rèn)證和資格認(rèn)證的溝通和銜接，為構(gòu)建高等教育學(xué)分認(rèn)證機(jī)制提供可能的解決方案。

三、高等教育學(xué)分認(rèn)證機(jī)制的意義

建立高等教育學(xué)分認(rèn)證機(jī)制，能夠打破學(xué)歷和非學(xué)歷、正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)教育資源的整合利用，為學(xué)習(xí)者提供多元化的受教育機(jī)會，有利于提高教育活動的效率，對促進(jìn)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)都有極大的意義。

（一）激勵(lì)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者個(gè)性發(fā)展。

在高等教育學(xué)分認(rèn)證機(jī)制中，教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置不再一成不變，而是為每個(gè)學(xué)習(xí)者量身定做。學(xué)習(xí)者可以獲得多樣的課程組合，并根據(jù)自己的時(shí)間和能力自行選擇學(xué)習(xí)的課程的順序，有利于調(diào)動學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，有些學(xué)習(xí)者不適合某些課程的學(xué)習(xí)，但對其他課程的學(xué)習(xí)卻極有興趣；有些學(xué)習(xí)者不習(xí)慣理論知識的學(xué)習(xí)，卻能掌握實(shí)際操作技能的技巧。高等教育學(xué)分認(rèn)證機(jī)制能夠滿足學(xué)習(xí)者的需求，針對不同類型的學(xué)生實(shí)施不同類型的教育，有利于學(xué)習(xí)者的個(gè)性發(fā)展和不同類型的人才的培養(yǎng)。

（二）提高教育資源利用效率，促進(jìn)教育機(jī)會公平。

在我國，正規(guī)教育系統(tǒng)，特別是其中的重點(diǎn)院校，掌握大部分優(yōu)質(zhì)的高等教育資源。非正規(guī)教育系統(tǒng)鑒于教育資源的限制，其教育質(zhì)量無法與正規(guī)教育系統(tǒng)競爭，一直處于教育的邊緣狀態(tài)，未能獲得社會對其應(yīng)有的重視。高等教育的學(xué)分認(rèn)證機(jī)制打破了這一局面，非重點(diǎn)院校的學(xué)習(xí)者積累一定有效學(xué)分后可以申請進(jìn)入重點(diǎn)院校學(xué)習(xí)，非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)者也可以根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定申請進(jìn)入正規(guī)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。同時(shí)，非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)者積累一定有效學(xué)分后也能夠兌換相應(yīng)的學(xué)歷或職業(yè)資格證書，提高了非正規(guī)教育及其機(jī)構(gòu)的社會地位，有利于教育資源共享平臺的建設(shè)，有助于高等教育的和諧發(fā)展。

（三）符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，服務(wù)和諧社會建設(shè)。

如何根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要培養(yǎng)專門人才、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，尤其是在高校畢業(yè)生逐年增多、就業(yè)困難的情況下，這是高等教育所亟須解決的問題。在高等教育的學(xué)分認(rèn)證機(jī)制下，學(xué)習(xí)者可以自由選擇符合企業(yè)需求的課程，學(xué)習(xí)和儲備工作中將要用到的知識和技能，并可以通過學(xué)分的轉(zhuǎn)換獲得職業(yè)資格證書，從各個(gè)方面提高自己的專業(yè)能力，符合企業(yè)對人才的要求。在高等教育大眾化的過程中，學(xué)分認(rèn)證機(jī)制充分體現(xiàn)出高等教育為社會服務(wù)、促進(jìn)社會和諧的特性，滿足每一個(gè)學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求，從而推動學(xué)習(xí)者不斷更新知識，及時(shí)提高職業(yè)能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，不斷完善自身。

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