蔣雪群

(武鋼黨校 黨史黨建部,湖北 武漢 430081)

在歷史長(zhǎng)河中,面對(duì)著廣袤的自然、復(fù)雜的社會(huì)、矛盾的自身,人類不懈的嘗試探求生存境遇的改變、美感的體驗(yàn),關(guān)注的視域中充滿著對(duì)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧公平關(guān)系與公平處境的渴望,正義、自由平等的社會(huì)則成為人之“現(xiàn)存”和“尚未”框架內(nèi)的價(jià)值追求。所以,20世紀(jì)后期出現(xiàn)了一個(gè)聲音：假如正義蕩然無(wú)存,人類在這世界生存,又有什么價(jià)值?這句震耳發(fā)聵的聲音來(lái)自美國(guó)政治哲學(xué)家、倫理學(xué)家羅爾斯。1971年,羅爾斯發(fā)表《正義論》,掀起了世界范圍內(nèi)的如潮般的評(píng)論,毀譽(yù)參半,但是無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)是,該著作已經(jīng)成為世界的一部經(jīng)典之作,在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)理論與實(shí)踐領(lǐng)域產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。他在《正義論》中提出了“作為公平的正義”理念,從“無(wú)知之幕”的“原初狀態(tài)”出發(fā),推出了正義的兩個(gè)原則,即平等原則和差別原則。他提出,“正義是社會(huì)的首要價(jià)值,正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣”,試圖求解社會(huì)普遍存在的形式上的平等與事實(shí)上的不平等這一難題,用契約論方法借助“原初狀態(tài)”和“無(wú)知之幕”等理論預(yù)設(shè)構(gòu)建其理論大廈。羅爾斯的正義論二原則理論獨(dú)具特色,對(duì)于我國(guó)建構(gòu)公平正義的社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極大的啟發(fā)及借鑒意義。

一、羅爾斯正義理論的核心：正義二原則

羅爾斯的正義論謀求為現(xiàn)代社會(huì)提供公平正義的道德基礎(chǔ),并在道德基礎(chǔ)上構(gòu)建秩序良好的社會(huì),社會(huì)正義原則正是指導(dǎo)構(gòu)建秩序良好社會(huì)的最終原則。他在《正義論》中提出了“作為公平的正義”理念,從“無(wú)知之幕”的“原初狀態(tài)”出發(fā),建構(gòu)了一種適用于社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的正義理念,其核心就是兩個(gè)正義原則。一是每個(gè)人對(duì)于一種平等的基本自由之完全適當(dāng)體制都擁有的不可剝奪的權(quán)利,而這種體制與適于所有人的同樣自由體制是相容的。二是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)該滿足兩個(gè)條件：第一,他們所從屬的公職和職位應(yīng)該在公平的機(jī)會(huì)平等條件下對(duì)所有人開(kāi)放。第二,他們應(yīng)該有利于社會(huì)之最不利成員的最大利益。圍繞這一核心,羅爾斯強(qiáng)調(diào),自由應(yīng)該是平等的自由,正當(dāng)應(yīng)優(yōu)先于善,拒斥功利主義,逐步闡述應(yīng)該正義的根據(jù)、內(nèi)涵、原則、途徑,最終完成對(duì)正義的全面定位。第一個(gè)原則可以被稱為“最大均等自由原則”,第二個(gè)原則實(shí)際包括兩個(gè)原則,即“差異原則”和“機(jī)會(huì)公平平等原則”。這兩個(gè)原則很明顯地將社會(huì)結(jié)構(gòu)分成兩個(gè)部分,前者所處理的是政治上的權(quán)利及自由的問(wèn)題,后者所處理的則是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題。前者適用于政治領(lǐng)域,包括公民的政治自由以及言論和集會(huì)自由等,其核心是確立保障公民的平等自由,并且這些自由“構(gòu)成一個(gè)體系,因?yàn)槿魏我环N自由都不是絕對(duì)的、無(wú)限制的,它不僅受到一些保障自身順利實(shí)施的規(guī)則的調(diào)節(jié),還要受到其它基本自由的限制,所以必須把這些自由看成一個(gè)整體或體系”。后者則涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益的分配以及對(duì)不平等或權(quán)力鏈條上的差距的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià),其核心目的是保障弱者利益?？傊?差別原則表達(dá)的是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法做到絕對(duì)平等分配的條件下如何做到平等。而機(jī)會(huì)公平平等原則要求在權(quán)力分配方面必須遵從權(quán)利職位對(duì)一切人開(kāi)放的原則。羅爾斯的二原則是按兩個(gè)優(yōu)先規(guī)則執(zhí)行,一是指和第二正義原則的執(zhí)行次序,自由平等原則應(yīng)優(yōu)先于機(jī)會(huì)平等和差別原則。羅爾斯認(rèn)為,就一個(gè)正義的社會(huì)而言,基本自由極為重要,它不應(yīng)由于任何人的任何利益而受到限制和犧牲,只有這點(diǎn)得到保證,才能去努力滿足機(jī)會(huì)平等和差別原則的要求。二是指機(jī)會(huì)平等原則優(yōu)先于差別原則。羅爾斯認(rèn)為,存在像經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的及其它不平等時(shí),最重要的是為所有人提供獲取教育、在工作和其它領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的平等機(jī)會(huì)。沒(méi)有這種平等機(jī)會(huì),在不平等分配中的受惠者與被剝削者的差別會(huì)更大,窮者會(huì)更窮,富者會(huì)更富,社會(huì)也就無(wú)法從整體上受益。羅爾斯認(rèn)為,一個(gè)正義的社會(huì)可以允許事實(shí)上某種不平等的存在,但人的基本自由和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的公正平等無(wú)論如何是不能被剝奪的,人們必須有實(shí)踐正義的可能。羅爾斯的二原則也體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)美國(guó)自由主義所提出的“自由”、“平等”、“博愛(ài)”的理想,第一個(gè)正義原則體現(xiàn)了自由的觀念;第二個(gè)正義原則的公平的機(jī)會(huì)平等原則與第一個(gè)正義原則中所蘊(yùn)涵的平等思想體現(xiàn)了“平等”的觀念;第二個(gè)正義原則的差別原則體現(xiàn)了“博愛(ài)”的觀念。至少在羅爾斯的正義理論中,自由、平等、博愛(ài)的問(wèn)題被統(tǒng)一,他的正義理念所要實(shí)現(xiàn)的目的是讓社會(huì)的各種利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)和。

二、羅爾斯正義論對(duì)中國(guó)社會(huì)改革的啟示

羅爾斯的正義論的兩個(gè)原則暗示著社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的兩大部分,一是關(guān)于公民的政治權(quán)利,二是關(guān)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益。第一個(gè)原則要處理前一方面的問(wèn)題,第二個(gè)原則要處理后一方面的問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),社會(huì)上出現(xiàn)了很多不公平現(xiàn)象,這與我國(guó)政策制定的價(jià)值取向有直接關(guān)系。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)同步的快速增長(zhǎng),有必要以羅爾斯的公平正義理論為基礎(chǔ),對(duì)我國(guó)公共政策制定中的價(jià)值取向進(jìn)行思考和必要性分析。

1.民主政治的本質(zhì)屬性為自由平等原則

公平正義始終是民主政治的基本內(nèi)容之一。羅爾斯認(rèn)為,對(duì)個(gè)人的原則要堅(jiān)持公平的原則。從形式意義看,民主政治指的是人民通過(guò)某種主要的組織形式去行使當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力,即國(guó)家公共權(quán)力的擁有者是廣大人民,就是要求充分保障公民權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)。從實(shí)質(zhì)意義看,民主政治在于通過(guò)對(duì)具體民主政治模式的選擇能夠真正地、最有效地推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步與發(fā)展,從而真正地實(shí)現(xiàn)政治公正公平的實(shí)質(zhì)目標(biāo)。在這里,民主政治的形式理念,即人民擁有當(dāng)家作主的平等權(quán)利,實(shí)際上是平等理念的具體化。

2.弱勢(shì)群體的保護(hù)需體現(xiàn)差別原則

社會(huì)弱勢(shì)群體是指創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富能力弱,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、基本生活能力差,各種社會(huì)權(quán)力嚴(yán)重缺失,生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的人群。如何應(yīng)對(duì)和解決好中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題,日益成為關(guān)系到中國(guó)穩(wěn)定和發(fā)展的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題,也是構(gòu)建服務(wù)型政府的一個(gè)重要方面。差別原則更多地代表了資本主義社會(huì)中弱勢(shì)群體包括貧者、弱者、不利者、地位較低者的利益與正義要求,只有在對(duì)弱勢(shì)有利的情況下,個(gè)人才被允許運(yùn)用他先天有利及后天的優(yōu)勢(shì)賺取更大財(cái)富,該原則同樣有利于我國(guó)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。就我國(guó)而言,弱勢(shì)群體承擔(dān)了大部分的社會(huì)成本,社會(huì)的改革,承擔(dān)最多的就是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,他們?cè)诘挚癸L(fēng)險(xiǎn)和變化面前顯得無(wú)能無(wú)力。同時(shí),社會(huì)進(jìn)步的成果理應(yīng)由全社會(huì)分享,但實(shí)際上大部分由強(qiáng)勢(shì)群體在享受,造成弱勢(shì)群體或其中的個(gè)人對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感明顯不如強(qiáng)勢(shì)群體中的個(gè)人,也容易對(duì)社會(huì)及強(qiáng)勢(shì)人群產(chǎn)生不滿甚至仇恨。在這里,應(yīng)著重考慮居民對(duì)于收入差距的承受力問(wèn)題。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人們已習(xí)慣于平均主義的分配制度,歷史上中華文化中的“不患寡而患不均”的觀念就一直很強(qiáng)。雖然就中國(guó)的狀況而言,老百姓究竟能夠承受多大的壓力,目前還難以判斷,但一旦對(duì)上述現(xiàn)象的容忍超出他們所能容忍的限度,必然會(huì)對(duì)中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生難以估量的負(fù)面影響。因此,給予弱勢(shì)群體政策性關(guān)注不僅可以減少社會(huì)沖突,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,也是構(gòu)建服務(wù)型政府的前提。幫助社會(huì)弱勢(shì)群體減輕來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理的巨大壓力,不應(yīng)該僅僅是學(xué)術(shù)界的課題,而且具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)需要。公共政策的制定應(yīng)考慮到各相關(guān)群體的利益,不能只是利于一方,而應(yīng)該是雙贏,才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)體現(xiàn)機(jī)會(huì)公平平等原則

公共政策與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的。任何公共政策都會(huì)涉及公眾利益的調(diào)整與分配,因而必然面臨著利益選擇問(wèn)題,一項(xiàng)公共政策的出臺(tái),其實(shí)也是政府對(duì)各方面的利益權(quán)衡取舍的結(jié)果。例如,政府控制環(huán)境污染而對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)行管制時(shí),雖然會(huì)使人們享受清潔的空氣和水源,但會(huì)減少企業(yè)的效益和職工收入。同時(shí),經(jīng)濟(jì)也對(duì)公共政策的制定起著制約作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展雖已經(jīng)形成了一套較為完整的分析方法和分析工具,但仍不可避免地會(huì)將各種經(jīng)濟(jì)政策納入其分析范圍。例如：經(jīng)濟(jì)學(xué)可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品供給和需求彈性分析,對(duì)政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策做出評(píng)價(jià),可以從勞動(dòng)力市場(chǎng)的一般均衡出發(fā),對(duì)政府的就業(yè)政策提出建議。在機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等前提下進(jìn)行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),如果缺少政府公共政策的調(diào)節(jié),必然會(huì)導(dǎo)致兩極分化。正如科斯在《社會(huì)成本問(wèn)題》一文中所指出的：“選擇公共政策來(lái)解決問(wèn)題,較之于市場(chǎng)或社會(huì)自行解決問(wèn)題所產(chǎn)生的社會(huì)成本低”?？渴袌?chǎng)本身無(wú)法解決的,政府必須利用公共政策杠桿,如：調(diào)節(jié)收入分配、限制過(guò)高收入、扶持過(guò)低收入、取締非法收入。這是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)所造成的巨大差距的修正,是一種市場(chǎng)外的公平。當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)初步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,以提高效率為出發(fā)點(diǎn)和最高目標(biāo)。但就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身而言,并不是只有效率沒(méi)有公平。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的特征就是公平競(jìng)爭(zhēng),可以說(shuō)公平本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿活力、發(fā)揮效率的前提條件,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行邏輯上要求公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循的基本規(guī)律是價(jià)值規(guī)律,遵循的基本原則是等價(jià)交換,離開(kāi)了公平原則,商品生產(chǎn)和商品交換就無(wú)從談起。

羅爾斯《正義論》最關(guān)心的問(wèn)題,是如何建構(gòu)一個(gè)在道德上值得追求,同時(shí)在實(shí)踐上可行的正義原則,以此規(guī)范社會(huì)的基本結(jié)構(gòu),決定公民的權(quán)利與義務(wù),及合理分配社會(huì)合作中的利益與承擔(dān)。這是人類的共同的價(jià)值追求,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在與中外記者見(jiàn)面并回答記者提出的問(wèn)題時(shí)候說(shuō)：“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”、“公平與正義是社會(huì)穩(wěn)定的根基”,的確如此,正如溫家寶總理講話的那樣,我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會(huì)更加公正、更加和諧。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù),羅爾斯的正義理論對(duì)我國(guó)的社會(huì)改革具有重要的啟示意義。

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