李 蕊

(中國(guó)人民公安大學(xué)研究生部，北京 100038)

推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)工作有效結(jié)合的構(gòu)想

李 蕊

(中國(guó)人民公安大學(xué)研究生部，北京 100038)

長(zhǎng)期以來(lái)，在現(xiàn)場(chǎng)勘查工作中，普遍存在將現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)的工作截然分開(kāi)的現(xiàn)象。偵查人員只負(fù)責(zé)外圍調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)，很少去現(xiàn)場(chǎng)或根本不去現(xiàn)場(chǎng);而技術(shù)人員只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，不能繼續(xù)深入到下一步偵查工作中去。偵查和技術(shù)不能有機(jī)結(jié)合，這種做法違背了科學(xué)的認(rèn)識(shí)規(guī)律。因此，從體制、理念、制度、信息化等角度探究如何促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)工作的有效結(jié)合，對(duì)提高現(xiàn)場(chǎng)勘查質(zhì)量，提升破案率是大有裨益的。

現(xiàn)場(chǎng)勘查;現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn);現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)是犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查的兩大核心內(nèi)容，這兩方面的工作同步推進(jìn)、有機(jī)結(jié)合，為偵破同一起案件服務(wù)。在當(dāng)前信息化建設(shè)的大背景下，如何充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)兩者的有效結(jié)合，以保證現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的質(zhì)量，為開(kāi)展偵查工作提供充分的客觀依據(jù)，是一個(gè)非常值得探討的問(wèn)題。

一、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)脫節(jié)的現(xiàn)狀與弊端

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的刑偵部門(mén)在偵查實(shí)踐中，已經(jīng)形成了一套較為固定的現(xiàn)場(chǎng)勘查運(yùn)行模式，即指揮員統(tǒng)一指揮下的偵查人員和技術(shù)人員的分工負(fù)責(zé)制。具體來(lái)說(shuō)就是，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在現(xiàn)場(chǎng)指揮員的統(tǒng)一指揮下，偵查人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)，刑事技術(shù)人員只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)、檢查，偵查和技術(shù)分工明確、界限分明。在這種模式中，《刑事訴訟法》上規(guī)定的作為現(xiàn)場(chǎng)勘查主體的“偵查人員”被人為地分割為“偵查員”與“技術(shù)員”，他們幾乎在各自封閉的環(huán)境下開(kāi)展工作，缺乏有效的交流與溝通，造成了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)的部分脫節(jié)。這種脫節(jié)帶來(lái)的弊端主要如下。

(一)偵查人員和技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一

由于偵查和技術(shù)人員各自為政、互不通氣，偵查人員不了解技術(shù)知識(shí)，技術(shù)人員不熟悉偵查過(guò)程，一家人常說(shuō)兩家話(huà)，實(shí)踐中甚至出現(xiàn)了同一犯罪現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄截然相反的荒謬情況。

(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查質(zhì)量受到影響

技術(shù)人員多從技術(shù)角度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行取舍，往往忽視潛在犯罪信息的發(fā)現(xiàn)、提取，致使大量對(duì)偵查十分重要的現(xiàn)場(chǎng)信息在勘查中流失;反過(guò)來(lái)，偵查人員不過(guò)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握不了第一手材料，以致在現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)的過(guò)程中缺乏敏感性和針對(duì)性，訪(fǎng)問(wèn)所獲知信息的真?zhèn)我矡o(wú)從鑒別。

(三)偵查人員的證據(jù)意識(shí)難以提高

隨著偵查工作對(duì)技術(shù)工作依賴(lài)程度的加大，偵查人員通常非常關(guān)注犯罪現(xiàn)場(chǎng)能否提取到痕跡物證，而技術(shù)人員由于不具體參與辦案，只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)工作，對(duì)“采痕取證”工作的積極性難以提高。因此，在現(xiàn)有模式下很難從根本上解決偵查人員證據(jù)意識(shí)的問(wèn)題。

二、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)脫節(jié)的成因分析

(一)“偵勘分離”的偵查工作模式

當(dāng)前我國(guó)的偵查體制是在刑事偵查部門(mén)內(nèi)單設(shè)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)犯罪現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)、檢查和痕跡物證的檢驗(yàn)鑒定。刑警大隊(duì)下設(shè)的責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)是相對(duì)獨(dú)立的辦案實(shí)體，而負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的刑事技術(shù)中隊(duì)一般成為大隊(duì)的直屬中隊(duì)。責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有刑事案件的偵破任務(wù)，而技術(shù)中隊(duì)則負(fù)責(zé)公安局轄區(qū)內(nèi)所有犯罪現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)和痕跡物證的檢驗(yàn)鑒定工作。

制度設(shè)計(jì)造成了偵查部門(mén)和技術(shù)部門(mén)的分立，在這種模式下，“重偵查，輕技術(shù)”的傾向十分明顯。通常只強(qiáng)調(diào)刑事技術(shù)的“服務(wù)”功能，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的作用只限于提供記錄資料，其功能不過(guò)是拾遺補(bǔ)缺。另外，由于刑事案件高發(fā)，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)任務(wù)的刑事技術(shù)部門(mén)承受著巨大的壓力，技術(shù)人員常常疲于奔命，忙于應(yīng)付。這些因素都會(huì)影響刑事技術(shù)人員工作的積極性，對(duì)勘驗(yàn)人員與訪(fǎng)問(wèn)人員的交流互動(dòng)產(chǎn)生不利影響。

(二)偵技人員的認(rèn)識(shí)不到位

許多偵技人員缺乏全局觀念，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查的內(nèi)涵缺乏深入理解。偵查人員認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)只是由技術(shù)人員從事的純技術(shù)性工作，偵查人員無(wú)需參與;而不少技術(shù)人員則認(rèn)為，破案與否是偵查部門(mén)的事情，技術(shù)人員只要提取了痕跡物證，制作了“三錄”，就是完成了任務(wù)。這種狹隘的思想認(rèn)識(shí)，造成偵技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上的脫節(jié)，技術(shù)人員缺乏偵查破案意識(shí)，偵查人員缺乏刑事技術(shù)知識(shí)，無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)的有效結(jié)合。

(三)缺少相關(guān)制度的約束與激勵(lì)

從制度層面進(jìn)行考察，在當(dāng)前偵查體制下，偵技結(jié)合缺乏有效的制度保證。偵技人員的日常工作本來(lái)就相對(duì)分開(kāi)，各自的工作方式和工作對(duì)象不同，延伸到現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中，又缺乏明確的規(guī)章制度對(duì)雙方是否合作以及合作的程度加以規(guī)范，更未建立起刑事偵查、刑事技術(shù)相互促進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在績(jī)效考核方面，偵查與技術(shù)的年度考核不捆綁進(jìn)行，客觀上也不利于雙方在現(xiàn)場(chǎng)勘查階段的緊密結(jié)合。

(四)指揮員指揮調(diào)度不得力

現(xiàn)場(chǎng)指揮員是現(xiàn)場(chǎng)勘查的組織領(lǐng)導(dǎo)人。在偵查實(shí)踐中，有少部分指揮員分工不清、指揮不力;另外，一些指揮員在傳統(tǒng)的靜態(tài)組織思維的指導(dǎo)下，被動(dòng)接收信息，被動(dòng)分析部署;還有一些指揮員由于“出身”于技術(shù)或偵查，常會(huì)發(fā)生對(duì)某一方面的信息不敏感、應(yīng)對(duì)不及時(shí)的情形，因此無(wú)法抓好偵技兩方面的協(xié)調(diào)工作。

三、推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)有效結(jié)合的構(gòu)想

(一)建立基層公安機(jī)關(guān)“偵勘合一”工作模式

所謂基層公安機(jī)關(guān)實(shí)施“偵勘合一”改革，就是指將區(qū)縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)的刑事技術(shù)部門(mén)與刑事偵查部門(mén)合二為一，偵查人員既負(fù)責(zé)一般性案件、簡(jiǎn)單現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)工作，又負(fù)責(zé)一般性案件的偵查破案工作，即在區(qū)縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)打破“偵技分離”的格局，實(shí)現(xiàn)“偵技結(jié)合”。當(dāng)遇到復(fù)雜現(xiàn)場(chǎng)、重大案件時(shí)，區(qū)縣一級(jí)的偵查人員可以請(qǐng)求市一級(jí)公安機(jī)關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)助勘驗(yàn)。

“偵勘合一”的工作模式類(lèi)似于國(guó)外的犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查小組模式，這種模式最為重要的特點(diǎn)就是合作、協(xié)調(diào)和交流。在“偵勘合一”的模式下，承擔(dān)案件偵查任務(wù)的專(zhuān)業(yè)偵查隊(duì)、中隊(duì)或探組，擔(dān)負(fù)著從立案、勘查、辦案到破案等偵查和技術(shù)的全部工作，偵查人員既是指揮員，又是調(diào)查員，還是技術(shù)員。在破案責(zé)任制的推動(dòng)下，偵查人員必然會(huì)重視現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的結(jié)合。勘驗(yàn)人員會(huì)以服務(wù)偵查的意識(shí)進(jìn)行痕跡物證的采集工作，并及時(shí)將信息反饋給訪(fǎng)問(wèn)人員，訪(fǎng)問(wèn)人員也會(huì)自覺(jué)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)信息，以信息引導(dǎo)訪(fǎng)問(wèn)，以期獲得更多的偵查線(xiàn)索。這樣，無(wú)需刻意強(qiáng)調(diào)溝通和交流，在制度的約束和調(diào)整下，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)工作就真正實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，提高了現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的效率，節(jié)約了偵查成本。

(二)樹(shù)立“偵查一盤(pán)棋”的基本理念，加強(qiáng)偵技人員的雙向溝通和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1．樹(shù)立偵技人員的全局觀念，提升認(rèn)識(shí)水平。偵技人員應(yīng)當(dāng)有“偵查一盤(pán)棋”的整體意識(shí)和大局觀念，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)之間密不可分、互為補(bǔ)充的關(guān)系。對(duì)于整個(gè)偵查工作來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)勘查有獲取痕跡物證以及為偵查提供信息、引導(dǎo)偵查兩大功能。在信息化偵查大背景下，現(xiàn)場(chǎng)勘查為偵查提供信息的功能尤顯重要。因此，技術(shù)人員要提高偵查意識(shí)，充分挖掘現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)通報(bào)反饋，服務(wù)于偵查破案工作;偵查人員要提高現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，一切從現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)，在訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中隨時(shí)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的進(jìn)程，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料。

2．促進(jìn)偵技人員的雙向溝通，提高偵查效率。在現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中，負(fù)責(zé)外圍訪(fǎng)問(wèn)工作的偵查人員與進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘驗(yàn)的技術(shù)人員，要對(duì)及時(shí)進(jìn)行信息的溝通比對(duì)。在實(shí)地勘驗(yàn)中，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)與訪(fǎng)問(wèn)人員保持積極的聯(lián)系，以印證犯罪現(xiàn)場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)、提取的痕跡物證是否與犯罪嫌疑人的行為有關(guān)，或者根據(jù)自身對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)情況的判斷，對(duì)外圍工作的重點(diǎn)和方向提出建議;在現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)中，偵查人員若發(fā)現(xiàn)重要的犯罪信息，也應(yīng)及時(shí)傳遞給指揮人員和勘驗(yàn)技術(shù)人員，以幫助勘驗(yàn)工作更加有序、高效的進(jìn)行。兩者的配合在臨場(chǎng)討論階段達(dá)到高潮，從現(xiàn)場(chǎng)獲得的信息在這個(gè)階段相互印證、互為補(bǔ)充，共同揭示犯罪過(guò)程，并在犯罪現(xiàn)場(chǎng)重建中達(dá)到同一。

3．加強(qiáng)偵技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合人才。白景富副部長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“偵查員不懂刑事技術(shù)，就不是合格的偵查員;刑事技術(shù)人員也要懂偵查，不懂偵查，也不是一個(gè)合格的刑事技術(shù)人員。過(guò)硬的刑事技術(shù)人員，在現(xiàn)場(chǎng)勘查完成后，就能對(duì)犯罪過(guò)程、犯罪分子等有一個(gè)基本刻畫(huà)?！币虼耍瑧?yīng)當(dāng)打破偵技專(zhuān)業(yè)分工的界限，通過(guò)各種形式對(duì)偵技人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得偵查人員和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)實(shí)現(xiàn)融會(huì)貫通，構(gòu)建起偵技復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)，成為既懂偵查又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，最終實(shí)現(xiàn)偵查能力和技術(shù)能力在工作主體上的融合。

(三)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定有助于偵技結(jié)合的流程規(guī)則和考核、獎(jiǎng)懲制度

1．制定現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)施細(xì)則和工作流程?，F(xiàn)場(chǎng)勘查是《刑事訴訟法》規(guī)定的法定偵查措施，具有法律的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，即使擁有了先進(jìn)的勘查技術(shù)和技術(shù)人員，犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的成效仍然取決于據(jù)以開(kāi)展相關(guān)工作的管理體系。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定規(guī)范化工作程序。地市一級(jí)或者區(qū)縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》以及《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查規(guī)則》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定適用于轄區(qū)內(nèi)偵查部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)施細(xì)則和工作流程，用以規(guī)范勘查人員的行為，保證現(xiàn)場(chǎng)勘查各環(huán)節(jié)之間的銜接和配合，從而使現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的結(jié)合具有制度保障。例如，可以建立以下一些制度:偵查人員參加勘驗(yàn)制度，偵查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)中心參與勘驗(yàn)，可以彌補(bǔ)技術(shù)人員偵查意識(shí)的不足;訪(fǎng)問(wèn)人員現(xiàn)場(chǎng)巡視制度，在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)開(kāi)始的整體巡視階段，有必要讓負(fù)責(zé)外圍調(diào)查的偵查人員參加，這樣有助于他們?nèi)嬲莆宅F(xiàn)場(chǎng)情況，抓住調(diào)查重點(diǎn);重大案件的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)于重特大案件，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，作為指揮員的副手，專(zhuān)職負(fù)責(zé)各工作小組之間的溝通聯(lián)系。

2．建立偵技人員破案捆綁考核、獎(jiǎng)懲制度。偵查人員在現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的好差由技術(shù)中隊(duì)考核評(píng)定，技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘驗(yàn)水平、質(zhì)量由主持現(xiàn)場(chǎng)勘查的偵查人員考核評(píng)定。對(duì)偵查人員增加刑事技術(shù)工作的考核內(nèi)容，如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證收集、所采樣本的利用、會(huì)診制度堅(jiān)持等情況，并將每項(xiàng)考核量化，加大偵查人員利用刑事技術(shù)手段破案的分值。對(duì)技術(shù)人員的考核要結(jié)合案件偵破的整體情況，采用搭檔、掛鉤、盯案等形式，合理開(kāi)展捆綁式績(jī)效考核，促進(jìn)偵技人員的合作更加主動(dòng)、緊密和有效。

(四)搭建現(xiàn)場(chǎng)勘查指揮平臺(tái)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員的協(xié)調(diào)溝通能力

在信息化偵查的大背景下，現(xiàn)代通信信息技術(shù)的迅速發(fā)展，為現(xiàn)場(chǎng)勘查各環(huán)節(jié)之間的即時(shí)溝通提供了許多便利條件。各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)條件，搭建現(xiàn)場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)傳輸系統(tǒng)，構(gòu)筑起由攝像人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字錄像、指揮員和其他參戰(zhàn)人員在現(xiàn)場(chǎng)外，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、以電腦和投影屏幕的形式觀看監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)情況的指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)的全程指揮調(diào)度。依托指揮平臺(tái)，以現(xiàn)場(chǎng)指揮員為中心，利用對(duì)講機(jī)、視頻傳輸、移動(dòng)通信等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮員與技術(shù)、偵查、信息、資訊、警犬的負(fù)責(zé)人之間以及部門(mén)之間的即時(shí)信息交換，提高協(xié)作配合質(zhì)量。

在現(xiàn)場(chǎng)勘查中，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的素質(zhì)至關(guān)重要，甚至能直接關(guān)系到一起案件偵破的成敗。因此，必須通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績(jī)效考核等方式，全面提升勘查指揮員的綜合素質(zhì)，使其具備統(tǒng)領(lǐng)全局、溝通協(xié)調(diào)的能力，在勘查過(guò)程中內(nèi)外兼顧，做好技術(shù)人員與技術(shù)人員、技術(shù)人員與偵查人員之間的協(xié)調(diào)，將現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)有機(jī)銜接，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)勘查的全過(guò)程，及時(shí)調(diào)整勘查的重點(diǎn)，確?？辈橛?jì)劃和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

責(zé)任編輯:賈永生

D918

B

1009－3192(2012)03－0058－03

2012－04－12

李蕊，女，中國(guó)人民公安大學(xué)2010級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)閭刹閷W(xué)。