（1.司法鑒定科學研究院 上海市法醫(yī)學重點實驗室 司法部司法鑒定重點實驗室 上海市司法鑒定專業(yè)技術服務平臺，上海 200063；2.上海鐵路運輸檢察院，上海 200070）

根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院 司法部關于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》（司發(fā)通〔2015〕117號）、《司法部 環(huán)境保護部關于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》（司發(fā)通〔2015〕118號）的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定工作被納入司法鑒定統(tǒng)一管理。隨著《司法部 環(huán)境保護部關于印發(fā)＜環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審辦法＞＜環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審專家?guī)旃芾磙k法＞的通知》（司發(fā)通〔2016〕101號）、《司法部 生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)＜環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審細則＞的通知》（司發(fā)通〔2018〕54號）的發(fā)布，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構的設置進入實質(zhì)性階段，于2018年底全國環(huán)境損害司法鑒定機構突破100家[1]，基本實現(xiàn)省域全覆蓋，為打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪、落實生態(tài)環(huán)境損害行為者修復生態(tài)環(huán)境的民事責任提供了有力支撐。

《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 總綱》[2]和《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 損害調(diào)查》[3]均提到現(xiàn)場勘驗（現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場勘查）是鑒定評估初始工作的任務之一，勘驗程序是否符合證據(jù)要求、勘驗過程的質(zhì)量管理是否完備，對于生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定結(jié)果能否客觀完整地評價污染現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境損害程度等具有舉足輕重的作用，也是能否進行損害賠償和問責的關鍵。

眾多研究[4-5]認為，環(huán)境研究機構和環(huán)境鑒定部門精通于環(huán)境科學技術問題，但在司法鑒定程序、現(xiàn)場勘驗的證據(jù)意識方面較為匱乏，致使精準的檢測和評估結(jié)果因證據(jù)形式要件的缺失而在庭審中容易被攻擊和質(zhì)疑。正如《中華人民共和國刑事訴訟法》[6]中第五十條提到的“可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)”。但證據(jù)只有“經(jīng)過查證屬實”“才能作為定案”或“認定事實的根據(jù)”[6-7]，才可被法庭采信。生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中鑒定意見和勘驗報告作為證據(jù)的一種形式[6-7]，只有具有合法性、關聯(lián)性和客觀真實性，即證據(jù)的“三性”，才能最大可能在證據(jù)審查和案件審判階段被采信[8-9]。

1 證據(jù)“三性”對生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗工作的要求

生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗質(zhì)量管理的目的就是保證現(xiàn)場勘驗結(jié)果具有法律上的質(zhì)證力，保證現(xiàn)場勘驗報告具備證據(jù)的“三性”要求。總體來說，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗就是合法的主體通過法律允許的方式固定、收集、查驗可能與案件相關的客觀“材料”（這里的“材料”一詞源引于《中華人民共和國刑事訴訟法》[6]第四十條，本文特指生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗中收集的文件、環(huán)境樣品、圖片、影像、遙感數(shù)據(jù)、生物檢材等）的過程。通過對現(xiàn)場勘驗收集的“材料”進行科學分析和綜合研判，推斷生態(tài)環(huán)境損害程度以及“材料”與后果之間有無關聯(lián)性。從證據(jù)“三性”角度看，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗的可質(zhì)證性體現(xiàn)在：

（1）現(xiàn)場勘驗的合法性。現(xiàn)場勘驗的合法性即委托人、勘驗人員、樣本來源、樣本獲取手段和程序、樣本流轉(zhuǎn)程序、樣本檢測程序、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移程序、勘驗報告等均符合法律規(guī)定。如勘驗人員應為具有相應專業(yè)能力的技術人員，一般為取得相關鑒定資質(zhì)的司法鑒定人；委托人應具有委托鑒定的主體資格（一般為公安、法院、檢察院、政府部門、社會團體等非利害相關方）。勘驗時，委托人應到場監(jiān)督和見證勘驗人員進行相關工作，委托人無法到場的，勘驗人員應持有委托人開具的證明文件。勘驗報告須符合《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋〔2019〕19號）[10]第三十六條對“鑒定書”內(nèi)容的規(guī)定以及《司法部關于印發(fā)＜司法鑒定文書規(guī)范＞和＜司法鑒定協(xié)議書（示范文本）＞的通知》（司發(fā)通〔2007〕71號）對鑒定文書具體形式和內(nèi)容的規(guī)定。《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋〔2019〕19號）[10]第四十三條對法院的現(xiàn)場勘驗流程與必須記錄的要素進行了規(guī)定，要求“勘驗前將勘驗的時間和地點通知當事人。當事人不參加的，不影響勘驗進行”，“勘驗物證或者現(xiàn)場，應當制作筆錄，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗的經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗人、在場人簽名或者蓋章。對于繪制的現(xiàn)場圖應當注明繪制的時間、方位、測繪人姓名、身份等內(nèi)容”?！渡鷳B(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 損害調(diào)查》[3]中對生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場勘驗的內(nèi)容進行了一般原則性規(guī)定，并提供了現(xiàn)場勘驗表、人員訪談記錄表和現(xiàn)場采樣記錄表。這些均為生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定的現(xiàn)場勘驗工作流程與記錄提供了一定的法律依據(jù)和參考。記錄要素的完整不僅是證據(jù)合法的要求，還是司法鑒定質(zhì)量管理的必要條件，也是未采用非法手段收集“材料”的有力證明。除此之外，現(xiàn)場勘驗報告經(jīng)得起詢問和質(zhì)證，也是合法性的表現(xiàn)之一[11]。若“鑒定人拒不出庭作證的”[6，10]，現(xiàn)場勘驗報告可不作為認定生態(tài)環(huán)境損害事實的根據(jù)。

（2）“材料”與損害后果的關聯(lián)性?！安牧稀迸c損害后果的關聯(lián)性是證據(jù)的自然屬性決定的。因此生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場勘驗中，應確?？彬瀮?nèi)容與生態(tài)環(huán)境損害事實之間有直接因果關系，而不是其他混雜因素導致的損害。如森林生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中，要區(qū)分森林面積的減少是因為污染源所致還是地質(zhì)災害所致。若在鑒定中混雜了地質(zhì)災害因素所致的森林面積減少，那么在這個鑒定中，“材料”就與森林面積減少后果之間的關聯(lián)性不強，不能成為損害后果的證據(jù)，出具的勘驗報告也很難成為案件的證據(jù)。此外，如果“材料”在時空上與損害后果之間不存在邏輯關系，那么這些“材料”也不能作為證明此損害后果的證據(jù)。例如，所取的水樣品來源于污染源的上游，那么從空間上就失去了證明河水被污染的能力；在河水污染后數(shù)年才去采樣，那么所得水樣品在時間上失去了對數(shù)年前河水污染的證明效力。

（3）“材料”的客觀真實性?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》[6]第五十條和《中華人民共和國民事訴訟法》[7]均規(guī)定“證據(jù)必須經(jīng)查證屬實”，說明客觀性是證據(jù)的本質(zhì)屬性，是采信的重要標準。羅輝[8]也解釋道“客觀性主要體現(xiàn)在證據(jù)的來源必須是客觀存在的，而不是主觀臆造出來的”。生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗時，“材料”的收集、固定、運輸和保全的記錄必須保證“材料”能夠溯源，即要保證“材料”記錄能夠準確反映“材料”由什么人在什么時間、什么地點，用什么方式獲得，經(jīng)過什么方式運輸，利用什么方式保存，以保證“材料”不被污染（環(huán)境、天氣、人員等）、不被混淆（具有唯一性標識）、不變質(zhì)，保證“材料”真實可信。

2 生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗質(zhì)量管理的主要要求

基于證據(jù)的“三性”要求，結(jié)合《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 損害調(diào)查》[3]和《司法鑒定/法庭科學機構能力認可準則》（CNAS-CL08：2018）[12]，為保證現(xiàn)場勘驗“材料”的相對穩(wěn)定性、完整性、準確性、精確性和可比性，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗的質(zhì)量管理主要表現(xiàn)在程序設計規(guī)范、人員能力保證、記錄翔實客觀、多方合作有序和報告出具完整5個方面。

2.1 程序設計規(guī)范

程序是質(zhì)量管理的重要形式。有研究[13]認為，質(zhì)量問題中有94%是程序造成的，人員因素造成的只占6%?？梢姵绦蛟O計合理、規(guī)范對于質(zhì)量管理而言是重中之重。生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗的關鍵步驟應包括合同評審、初始勘驗、制定勘驗方案、正式勘驗、勘驗評估、出具勘驗報告等（圖1）。（1）合同評審。此階段除《司法鑒定程序通則》的規(guī)定外，還應評估委托人的主體資格是否恰當，出具的勘驗報告是否在程序上中立、是否可被法庭采信。由于生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場勘驗內(nèi)容的多樣性、涉及技術方法的復雜性，往往需要向委托人聲明分包，或建議由其他勘驗團隊一起完成勘驗任務。通過合同評審，就確立了現(xiàn)場勘驗的合法性。（2）初始勘驗。對于有能力完成的委托要求，在征得委托方同意后應對現(xiàn)場進行初始勘驗，并與委托方充分溝通，完善委托要求，必要時可利用各種手段記錄現(xiàn)場，但必須保證現(xiàn)場的完整性不被破壞。此階段既是對合同評審的補充，也是為制定勘驗方案收集信息，起到了承前啟后的作用，保證制定的現(xiàn)場勘驗方案有據(jù)可依。（3）制定勘驗方案。綜合委托人的委托要求及初始勘驗情況，若有外包或其他勘驗團隊參與，應一起商討和制定正式勘驗的程序。方案中應包括（但不限于）人員配備、儀器設備、采用的標準和方法、勘驗順序、團隊協(xié)作機制等。制定的方案中，在保證正式勘驗有序進行的同時，也應有程序應對突發(fā)事件。（4）正式勘驗。按制定的方案進行勘驗，如實記錄勘驗時間、地點、勘驗人員、勘驗經(jīng)過等，這些記錄應足以證明勘驗所得“材料”具有客觀真實性，并與損害的生態(tài)環(huán)境之間存在關聯(lián)性。（5）勘驗評估。正式勘驗完成后，應對勘驗所得“材料”進行匯總，評估其證明生態(tài)環(huán)境損害的充分性和可靠性。必要時，可重復第（3）步和第（4）步。（6）出具勘驗報告。這是現(xiàn)場勘驗的最后步驟。內(nèi)容要素齊全、分析有理有據(jù)、邏輯清晰明了的報告更有助于被法庭采信。

圖1 生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗質(zhì)量管理流程圖Fig.1 Quality management flow chart of scene inspection of eco-environmental forensics

2.2 人員能力保證

目前，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定事項包括污染物性質(zhì)、地表水和沉積物、空氣污染、土壤與地下水、近岸海洋與海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)和其他共七大類[14-15]。在實際的生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定案件中，往往多類并存，如污水排放就可能涉及地表水、空氣、土壤與地下水、海洋及海岸帶，此時司法鑒定人在對此類生態(tài)環(huán)境損害的委托進行合同評審時，一定要保證本機構及司法鑒定人具有相關鑒定能力，考慮是否需要外包或與有相關資質(zhì)的其他機構或技術人員進行協(xié)作勘驗。對于超出鑒定機構能力范圍的現(xiàn)場勘驗或由未經(jīng)能力確認的司法鑒定人所進行的現(xiàn)場勘驗工作既不滿足證據(jù)的合法性要求，還可能因為破壞證據(jù)而承擔相應法律責任。除此之外，鑒定機構還應對所使用的方法予以確認或驗證，這也是司法鑒定人員和鑒定機構具有某項能力的客觀體現(xiàn)。

隨著科學技術的發(fā)展，新方法、新技術層出不窮，在鑒定中往往發(fā)現(xiàn)鑒定方法不完善，不能很好地解決鑒定中遇到的問題，或者新問題不斷涌現(xiàn)、技術指南制定滯后，或者管理程序不能適應新出現(xiàn)的變化，這些問題都需要司法鑒定人員通過不斷培訓掌握新技術、新方法，有能力的可以研發(fā)新方法，從而提升鑒定能力。除了自我進步和完善外，對于來自外部的有效投訴和改進意見也應該認真分析，及時對現(xiàn)場勘驗程序做出調(diào)整。

2.3 記錄翔實客觀

生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定涉及的環(huán)節(jié)較多，且鑒定對象多處于變化和不確定中[4]，此時，記錄的完整性、連續(xù)性就賦予了“材料”證據(jù)的合法性、客觀真實性和關聯(lián)性?！百|(zhì)量管理”從某種程度上來說就是對“記錄”內(nèi)容、形式的規(guī)定，也只有“記錄”能夠反映“質(zhì)量管理”的要求、體現(xiàn)證據(jù)的完整性、保障現(xiàn)場勘驗報告的可靠性。如所有的“記錄格式”均應為受控文件，記錄內(nèi)容應能反映現(xiàn)場勘驗的每個細節(jié)，使其能夠在因與果之間起到客觀的信息傳遞鏈的作用。此外，現(xiàn)場勘驗中遇到的所有安全問題和不能控制的情況均應詳細記錄，對于可能影響設備檢測（檢驗）結(jié)果的參數(shù)和環(huán)境條件也應詳細記錄。所有現(xiàn)場操作行為、發(fā)現(xiàn)和收集物信息的記錄內(nèi)容必須讓其他具有生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗能力的人員可以正確理解和評估現(xiàn)場勘驗情況。

記錄形式是多樣的，一切可以反映勘驗情況的形式都是記錄，可以是常規(guī)的紙質(zhì)表單，也可以是錄音、照片、影像、遙感數(shù)據(jù)等。

生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗空間跨度大、時間跨度長，形成的記錄種類多、版本多，應有程序保證勘驗記錄的完整性、連續(xù)性和可辨識性。必要時應對記錄進行備份保存。

2.4 多方合作有序

生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗對象多、適用標準方法多、勘驗周期長等特點，決定了存在多合作方同時協(xié)作，或先后進駐生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場進行勘驗的情況。如果進入現(xiàn)場前的準備不充分、現(xiàn)場初始勘驗不完整、現(xiàn)場勘驗方案制定不詳細、參與現(xiàn)場勘驗合作方數(shù)量不了解、各合作方之間溝通不到位，就有可能在無意識中破壞或污染其他合作方勘驗的樣品。因此，現(xiàn)場勘驗職責分配人員應權威、崗位分配依據(jù)應充分、人員職責分配應明確。任何進入現(xiàn)場的合作方應首先明確是否還有其他合作方進入，如果有，在開始現(xiàn)場勘驗前應與其充分溝通，就現(xiàn)場的完整性、現(xiàn)場樣品的保管鏈、樣品的潛在破壞等進行協(xié)調(diào)。

2.5 報告出具完整

不論是人員能力的保障還是方法的確認或證實，不論是結(jié)果的可溯源性還是合作方的協(xié)調(diào)性，最終都體現(xiàn)在現(xiàn)場勘驗報告上，都是為了保證現(xiàn)場勘驗報告的合法性、關聯(lián)性和客觀真實性。除了《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋〔2019〕19號）[10]中第三十六條明確的鑒定意見書應包含的內(nèi)容外，建議現(xiàn)場勘驗報告應包含分析解釋最終鑒定意見的所有信息。參照《司法部關于印發(fā)＜司法鑒定文書規(guī)范＞和＜司法鑒定協(xié)議書（示范文本）＞的通知》（司發(fā)通〔2007〕71號）中對檢驗報告書的要求和《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 損害調(diào)查》[3]中附錄A“生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估調(diào)查報告的編制要求”，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗報告書內(nèi)容建議包括（但不限于）報告編號、委托人、委托時間、勘驗地點、勘驗時間（段）、勘驗團隊成員、其他在場人員、勘驗項目和范圍（使用經(jīng)緯度表示）、勘驗過程[依據(jù)的方法、現(xiàn)場描述、取樣（抽樣）方法、使用的設備及參數(shù)]、勘驗結(jié)果、勘驗報告人、報告日期等。按照《司法鑒定程序通則》[16]第三十五條規(guī)定，現(xiàn)場勘驗報告應由高級職稱或經(jīng)專業(yè)技術負責人授權的中級職稱司法鑒定人對勘驗結(jié)果的可靠性進行技術審查。

報告的形式可以是口頭、電子郵件、傳真、紙質(zhì)等。但應注意，口頭報告必須要對接收者的身份和適當性進行確認，并記錄報告?zhèn)鬟_的委托人姓名、日期、時間、身份確認信息等。如果能夠進行電話錄音或其他形式的工作留痕操作并長期保存，將有助于進一步規(guī)范證據(jù)鏈的完整性，也有助于保護司法鑒定人和鑒定機構，幫助司法鑒定人和鑒定機構在后續(xù)可能的糾紛中取得主動權，保障司法鑒定人和鑒定機構的合法權益。此外，口頭或傳真形式的報告存在信息誤傳、漏傳的可能性，筆者不建議使用。如果確需使用的，應明確告知委托方，最終勘驗結(jié)果以正式紙質(zhì)報告為準。

現(xiàn)場勘驗作為生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定的關鍵環(huán)節(jié)，關乎鑒定意見證據(jù)的可靠性、準確性、科學性、客觀性和真實性，也關系到鑒定意見在證據(jù)審查和庭審階段能否被采信、是否經(jīng)得起質(zhì)證。因此，對生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗進行嚴格的符合證據(jù)“三性”要求的全面質(zhì)量管理勢在必行。

（致謝：本研究得到公安部物證鑒定中心花鋒副主任法醫(yī)師、中國合格評定國家認可委員會王彥斌副研究員的大力支持和指導，在此表示由衷的感謝?。?/p>