張亮忠

（寧夏路橋工程股份有限公司 寧夏 銀川 750004）

施工項(xiàng)目成本是施工單位為完成所承建的施工項(xiàng)目的建安工程任務(wù)所耗費(fèi)的各種生產(chǎn)費(fèi)用的總和。成本控制，就是在施工過(guò)程中，運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等工程費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格組織監(jiān)督管理的一個(gè)系統(tǒng)工程。

1 成本控制目標(biāo)的預(yù)測(cè)

施工項(xiàng)目成本事前控制，是通過(guò)成本預(yù)測(cè)估計(jì)出施工項(xiàng)目成本目標(biāo)，并且通過(guò)成本計(jì)劃的編制作出成本控制的規(guī)劃實(shí)施措施的過(guò)程。通過(guò)成本預(yù)測(cè)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出施工項(xiàng)目成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施控制成本。在公路工程施工項(xiàng)目成本控制預(yù)測(cè)中，主要從以下三點(diǎn)進(jìn)行：

1.1 進(jìn)行施工項(xiàng)目成本投資估算。投資估算是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析中確定成本的主要依據(jù)，也是施工項(xiàng)目成本目標(biāo)制訂的重要手段。投資估算方法：一是按照交通部標(biāo)準(zhǔn)《公路工程投資估算辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》進(jìn)行預(yù)測(cè)估算；二是按照施工屬地進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)估算,根據(jù)施工地所屬區(qū)域的市場(chǎng)實(shí)物價(jià)對(duì)工料、機(jī)三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的分析估算。

1.2 按施工項(xiàng)目合同承包價(jià)計(jì)算承包成本。在核算承包成本時(shí)，要充分考慮工程不可預(yù)見費(fèi)用的發(fā)生，進(jìn)行降低成本的可行性分析，特別當(dāng)合同成本高于估算成本時(shí)，對(duì)工程合理索賠進(jìn)行可行性分析是必不可少的。

1.3 根據(jù)利潤(rùn)目標(biāo)，提出施工項(xiàng)目降低成本要求，也就是對(duì)降低合同成本目標(biāo)進(jìn)行決策。在企業(yè)控制目標(biāo)確定后，定出施工項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制目標(biāo)。

2 控制施工項(xiàng)目成本支出的方法

2.1 以施工圖預(yù)算控制成本支出

在施工項(xiàng)目的成本控制中，可按施工圖預(yù)算，實(shí)行“以收定支”或者叫“量入為出”，即嚴(yán)格按施工圖預(yù)算分別控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。特別是材料費(fèi)，項(xiàng)目部材料管理人員要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)詳實(shí)的市場(chǎng)信息，如遇材料價(jià)格大幅上漲，可爭(zhēng)取業(yè)主按實(shí)補(bǔ)貼。

2.2 以施工預(yù)算控制人力，物質(zhì)資源的消耗

2.2.1 項(xiàng)目開工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并按照施工預(yù)算定額編制整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。在施工過(guò)程中，如遇工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.2.2 對(duì)施工隊(duì)的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向施工隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底；

2.2.3 在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過(guò)程中，要求施工隊(duì)根據(jù)實(shí)際完成的工程量和實(shí)耗人工、材料、臺(tái)班數(shù)量做好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)；

2.2.4 任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。并按照結(jié)算內(nèi)容支付報(bào)酬，這樣不僅能控制成本支出，還能促進(jìn)隊(duì)組按質(zhì)按量全面完成任務(wù)。為了保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料結(jié)算的正確性，應(yīng)對(duì)此兩單的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)收和核查，并與施工預(yù)算逐項(xiàng)對(duì)比。

2.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。在實(shí)際施工中，把提高質(zhì)量看成是技術(shù)部門的職責(zé)，把控制項(xiàng)目成本則看成是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。由于這兩個(gè)部門的分工不同，業(yè)務(wù)要求不同，因而處理問(wèn)題的觀點(diǎn)和方法也會(huì)不同，我們應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用價(jià)值工程，使質(zhì)量、成本、進(jìn)度得到完美的統(tǒng)一。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，堵塞浪費(fèi)漏洞

2.4.1 現(xiàn)場(chǎng)平面布置管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置，是根據(jù)工程特點(diǎn)和場(chǎng)地條件，以方便施工為前提合理安排的，須有一定的科學(xué)依據(jù)。但我們?cè)谑┕み^(guò)程中，尤其是大、中橋工地，由于現(xiàn)場(chǎng)布置不當(dāng)，造成人力、物力的浪費(fèi)。

2.4.2 現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，在于保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全和設(shè)備安全，減少和避免事故的發(fā)生。

3 降低施工項(xiàng)目成本的措施

施工項(xiàng)目成本目標(biāo)確定后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即做好與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面的協(xié)調(diào)工作，制訂合理降低成本措施。

3.1 材料費(fèi)的控制。一是對(duì)材料用量進(jìn)行控制；二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。首先，要根據(jù)定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料。包括：施工操作中材料消耗量、領(lǐng)料時(shí)從工地倉(cāng)庫(kù)、或施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的加工地點(diǎn)運(yùn)至施工操作地點(diǎn)的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸損耗量和裝卸損耗量。項(xiàng)目部進(jìn)行材料用量控制的重點(diǎn)是制訂制度和采取措施降低這部分材料損耗量。其次，改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。最后，對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料。由于材料價(jià)格是由材料原價(jià)、供銷部門手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、保管費(fèi)及損耗等組成，因此在控制材料價(jià)格時(shí)：首先，要對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保證質(zhì)量的前提下貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料，目前通行的做法是招標(biāo)采購(gòu)；其次，要合理組織運(yùn)輸，就近采購(gòu)，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式來(lái)降低運(yùn)輸成本；最后，就是要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

3.2 施工成本的動(dòng)態(tài)控制。施工項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制包括：施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制的落實(shí)，施工項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)和施工項(xiàng)目成本的核算等環(huán)節(jié)。

3.2.1 落實(shí)施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任體制。一個(gè)成熟的施工企業(yè)在工程開工前，根據(jù)工程的投資和往年工程實(shí)際成本的分析總結(jié)，首先，會(huì)確定成本計(jì)劃，成本計(jì)劃確定后，按計(jì)劃的要求，采用目標(biāo)分解方法，由項(xiàng)目經(jīng)理部將目標(biāo)分配到各職能人員、施工隊(duì)和施工班組，簽訂成本承包責(zé)任狀（或合同）。然后，由各承包者提出保證成本計(jì)劃完成的具體措施。

3.2.2 加強(qiáng)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時(shí)分析，采取措施，控制成本支出，保證目標(biāo)成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)承包成本和計(jì)劃成本,繪制月度成本折線圖。在成本計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，按月在同一圖上打點(diǎn)，形成實(shí)際成本折線，該圖不但可以看出成本發(fā)展動(dòng)態(tài)，還可以分析成本偏差。成本偏差有三種：實(shí)際偏差=實(shí)際成本-承包成本；計(jì)劃偏差=承包成本-計(jì)劃成本；目標(biāo)偏差=實(shí)際成本-計(jì)劃成本。應(yīng)盡量減少目標(biāo)偏差，目標(biāo)偏差越小，說(shuō)明成本的控制效果越好。目標(biāo)偏差為計(jì)劃偏差與實(shí)際偏差之和。如果偏差較大,應(yīng)進(jìn)一步分析產(chǎn)生的原因。月度直接成本分析表主要是反映分部分項(xiàng)工程實(shí)際完成的實(shí)物量和與成本相對(duì)應(yīng)的情況，以及該分部分項(xiàng)工程預(yù)算成本和計(jì)劃成本相對(duì)比的實(shí)際偏差和目標(biāo)偏差。為找出偏差產(chǎn)生的原因和針對(duì)偏差采取相應(yīng)的措施提供了依據(jù)。

3.2.3 施工項(xiàng)目成本核算按照規(guī)定開支范圍對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行歸集，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生數(shù)，并根據(jù)成本核算對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，?jì)算出施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。并根據(jù)會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和系統(tǒng)核算提供的資料，對(duì)施工成本的形成過(guò)程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本和途徑；另一方面，通過(guò)分析，可以從帳薄、報(bào)表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實(shí)質(zhì)，從而增加項(xiàng)目成本的透明度和可控性，為加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)創(chuàng)造條件。

3.3 重視工程變更項(xiàng)目的管理。在公路工程中,工程的最終結(jié)算額=中標(biāo)價(jià)格+工程變更費(fèi)用。工程變更是對(duì)施工過(guò)程中遇到的某些特殊情況實(shí)施的書面依據(jù)，由此發(fā)生的價(jià)款也成為工程造價(jià)的組成部分。管理好工程變更主要注意如下幾個(gè)方面：（1）工程變更簽證內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期等要明確，價(jià)款的結(jié)算方式、單價(jià)的確定應(yīng)明確商定；（2）工程變更簽證要及時(shí)簽辦，不應(yīng)拖延過(guò)后補(bǔ)簽。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照,以保存第一手原始資料；（3）工程變更簽證要一式幾份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，結(jié)算時(shí)無(wú)對(duì)證。