張家軍 郭文彪

（1.沈陽理工大學(xué) 遼寧 沈陽 110159；2.沈陽工程學(xué)院 遼寧 沈陽 110136）

“弱勢人群”是指低收入的城鎮(zhèn)失業(yè)下崗群體，由于這部分人群所占的比重和所牽扯的范圍較大，直接涉及到20%以上的城市居民（包括失業(yè)下崗職工本人及其家庭成員）的切身利益和生活狀況，特別是涉及到社會與經(jīng)濟(jì)最不穩(wěn)定的因素，成為倍受關(guān)注的政治和社會問題。建設(shè)小康社會體育，是我國進(jìn)入新世紀(jì)體育發(fā)展的宏偉目標(biāo)，是一項(xiàng)利國利民的偉大事業(yè)。

1 我國城鎮(zhèn)居民弱勢人群體育健康投資觀念的基本特征

1.1 低收入人群中鍛煉人群的時(shí)間投入逐漸增多

調(diào)查顯示，低收入人群具有選擇鍛煉內(nèi)容經(jīng)濟(jì)性、鍛煉時(shí)間充裕性、鍛煉地點(diǎn)就近性的特點(diǎn)。與1998年調(diào)查結(jié)果相比較，他們參與鍛煉場所具有明顯社區(qū)化的趨勢，體育鍛煉的“低人群、低頻區(qū)、低消費(fèi)”的3低現(xiàn)象已經(jīng)得到初步改變。

1.2 健康投資觀念開始有所增強(qiáng)

體育鍛煉情況是某一特定人群健身觀念的反映。調(diào)查顯示，具有明顯的經(jīng)濟(jì)性特征，其中，在低收入人群中，有健康性投資觀念的占40.05%，普遍認(rèn)為，由于體育鍛煉，身體好了，看病找醫(yī)生少了，醫(yī)療費(fèi)的支出也就少了。目前，由于國家實(shí)行了醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)療費(fèi)支出已經(jīng)由國家統(tǒng)包統(tǒng)攬向社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變，這就更加提升了國民健康意識，包括失業(yè)群體在內(nèi)的低收入群體可能由于無力承擔(dān)過高的醫(yī)療費(fèi)支出的問題，而使健康投資的意義更加突出。

1.3 不良心態(tài)趨于減緩

心態(tài)是社會生活中的民眾心理狀態(tài)。在被調(diào)查的群體中，許多參加社區(qū)體育的人感到，參與體育娛樂活動，心情好，愉快的時(shí)間增多，可以消除很多煩惱，在活動中與鄰里、朋友、同事、同學(xué)見面的機(jī)會多。在共同的活動中，可以相互安慰，相互鼓舞，增加對未來生活的信心。經(jīng)常參加社區(qū)組織的體育活動，不僅可以了解社會，同時(shí)又使社會了解自己，這樣可以捕捉到許多信息。由于社區(qū)對體育支持，弱勢人群所具有的怨恨、焦慮、心灰意冷、精神不振、懷疑、消極、孤僻、無信心等不良心態(tài)有所減輕，心態(tài)趨于正常。

1.4 對人力資本中健康存量作用的認(rèn)識尚未達(dá)到相應(yīng)的高度

社會許多人認(rèn)為，技術(shù)、能力和身體健康是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的主要前提條件。從人力資本角度看，健康是人力資本不可或缺的要素，它可以增加“健康存量”，減少“生病存量”，加大就業(yè)時(shí)間和增加就業(yè)的機(jī)會，因而成為勞動者就業(yè)和再就業(yè)必備的條件。但從調(diào)查現(xiàn)狀看，這部分人群對身體健康與再就業(yè)關(guān)系還缺乏直接的認(rèn)識，而更青睞于體育活動在調(diào)節(jié)情感、交往娛樂的功能上，這可能是因?yàn)樯眢w是否健康并非是失業(yè)或再就業(yè)的主要原因所致。

1.5 社區(qū)缺少體育關(guān)注和有效的體育服務(wù)

已經(jīng)獲得社會最低生活保障金和退離休低收入人群，從年齡分布上看，60歲以上的人為鍛煉的高頻區(qū)，40歲以下的為低頻區(qū)，反映了這一人群參與體育鍛煉的基本走向。他們認(rèn)為社會體育對這一人群首先要解決的問題是為低收入人群提供免費(fèi)體育服務(wù)問題，而退離休的人群更看重的是增加健身場地設(shè)施和體育鍛煉指導(dǎo)的問題，這些內(nèi)容反映了這一人群體育需求的基本特征。由此可見，社區(qū)及社會體育未來發(fā)展方向應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識，將“關(guān)愛”作為全民健身和社會保障的重要理念貫穿到體育服務(wù)之中。

2 對策與建議

2.1 低收入鍛煉人群要求社會提供的體育服務(wù)有：增加體育設(shè)施服務(wù)、加強(qiáng)體育指導(dǎo)服務(wù)和組織服務(wù)、公共體育設(shè)施免費(fèi)等方面，這些反映了這一人群體育需求的基本特征。由此可見，社區(qū)及社會體育未來發(fā)展方向應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識，將“關(guān)愛”作為全民健身和社會保障的重要理念貫穿到體育服務(wù)之中。

2.2 弱勢群體是社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊群體，研究它們的體育問題不僅僅在于體育本身，也不僅僅體現(xiàn)在對他們的體育方面的支持和救助，而在于全社會的關(guān)愛和支持上，這種關(guān)愛和支持要體現(xiàn)各級政府對這一群體各項(xiàng)工作給予支持的大的框架下，與再就業(yè)、社會保障、送溫暖、獻(xiàn)愛心、手拉手有機(jī)的結(jié)合起來，才能夠較好的發(fā)揮作用。

2.3 社區(qū)體育要為弱勢群體建立完備體育服務(wù)體系，真正起到緩解弱勢人群給社會帶來的政治、經(jīng)濟(jì)壓力和負(fù)面效應(yīng)的作用。

2.4 娛樂、交往成為低收入人群參與體育活動的主要目的。非本質(zhì)功能是伴隨著社會發(fā)展而產(chǎn)生的功利性的目的和需要，是本質(zhì)功能的擴(kuò)展。弱勢人群體育在強(qiáng)化本質(zhì)功能的同時(shí)，還要側(cè)重于它的非本質(zhì)性功能的利用和擴(kuò)展上，即側(cè)重在調(diào)節(jié)心態(tài)、情感溝通、信息交流和滿足他們的精神生活方面的作用。

2.5 發(fā)展社會體育事業(yè)，滿足廣大人民群眾體育健身的需求，是保持社會穩(wěn)定的重要手段之一。借鑒國際社會的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展社會體育，為低收入人群提供便利的體育條件、提供充足的體育服務(wù)，這是解決失業(yè)下崗帶來社會幅面影響的有效方法。

2.6 我國實(shí)施的全民健身計(jì)劃，是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大事業(yè)，從社會公平及消除權(quán)力貧困的角度，應(yīng)該考慮弱勢群體的體育健身需求，加強(qiáng)社區(qū)體育場地設(shè)施、體育組織、體育活動，把弱勢群體的體育作為一項(xiàng)社會公益性的事業(yè)。

［1］王思斌.社會轉(zhuǎn)型中的弱勢群體 [J].中國黨政干部論壇 （京）, 2002,3:19-22.

［2］汝信,陸學(xué)藝,李培林.2003年中國社會形勢分析與預(yù)測[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003,1.

［3］李建民.人力資本通論[M].上海三聯(lián)書店,1999,8.