劉增志

摘 要 根據(jù)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的優(yōu)越性和廣泛性，本文從消防管理體制完善、消防設(shè)施管理、消防宣傳力度加強、消防教育普及等四個方面著手，淺談計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防社會化管理機制創(chuàng)新過程中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 消防社會化管理機制

中圖分類號：D631 文獻標(biāo)識碼：A

隨著社會的發(fā)展和科技的進步,網(wǎng)絡(luò)已成了我們生活中重要的組成部分，計算機網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，也是人類文明智慧的結(jié)晶。當(dāng)今，隨著微型計算機和掌上電腦的普及和發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進了千家萬戶，以其獨特的魅力改變著人們的學(xué)習(xí)、工作、生活方式，如網(wǎng)上購物，網(wǎng)上就醫(yī)，網(wǎng)上教學(xué)，網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上開會，網(wǎng)上聊天，……這些演變成為現(xiàn)代社會人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新方式，融入人們的生活中。科技發(fā)展也帶動消防新機制的發(fā)展，新時期的消防社會化管理機制也要創(chuàng)新，也要改變傳統(tǒng)的辦公(監(jiān)督管理)方式和信息資源管理方式，改變傳統(tǒng)的火災(zāi)報警方式和接警處理方式，做到與時俱進。

本文主要根據(jù)自身的優(yōu)越性和廣泛性的特點，淺談計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防社會化管理機制創(chuàng)新過程應(yīng)用的一些心得。

一、完善消防管理體制，從消防安全責(zé)任體系、建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制、消防監(jiān)督執(zhí)法等方面，對現(xiàn)行消防體制進行了全面的修改和完善

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的經(jīng)濟和社會管理體制等許多方面發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟成份和經(jīng)營方式多樣化、社會組織形式多元化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，特別是政府職能發(fā)生了顯著變化。既履行行政執(zhí)法職能，又為經(jīng)濟與社會發(fā)展提供安全保障服務(wù)的消防工作，也要隨著轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢的要求。消防工作社會化是適應(yīng)形勢發(fā)展的必然要求，要在全社會建立起各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的單位責(zé)任自負(fù)、隱患自除、風(fēng)險自擔(dān)，公安消防機構(gòu)依法實施監(jiān)督的消防社會化運行機制。公安消防機構(gòu)也必將由計劃經(jīng)濟時期形成的包辦式監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)型模式，通過監(jiān)督實現(xiàn)對全社會消防安全的宏觀控制。

故而，根據(jù)實際情況修訂現(xiàn)有的消防法律法規(guī)，修改經(jīng)執(zhí)法實踐證明已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要、制約消防工作發(fā)展的相關(guān)條文；增加經(jīng)執(zhí)法實踐證明急需的法律依據(jù)，尤其是補充我國人世后消防工作必需的法律依據(jù)，確定我國新時期消防工作的組織和指導(dǎo)模式，規(guī)范消防工作社會化的基本運行機制和責(zé)任體系，為我國消防工作社會化奠定法律基礎(chǔ)。還要加緊制定一些涉外的、與世界貿(mào)易組織規(guī)則接軌急需的消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。同時要針對近幾年來公共聚集場所火災(zāi)多發(fā)，消防安全管理基礎(chǔ)薄弱的實際，制定符合教育、衛(wèi)生、文化、旅游行業(yè)特點，可操作性強的消防安全管理規(guī)定，以規(guī)范和加強這些行業(yè)的消防安全管理工作。

眾所周知，消防法律的修訂是一個多么龐大的工程，需要不斷的調(diào)查，研究，實踐，檢驗，反反復(fù)復(fù)，方可完成。在社會高速發(fā)展的今天，如果我們還依靠原來的法律制定的手段，單單依靠人力去完成這樣的一個復(fù)雜的工程，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消防法的實時性需要和發(fā)展速度。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和進步，在修訂消防法律方面也要擺脫原來的僅依靠人力調(diào)查，搜集材料的機械手段，而廣泛的使用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，計算機網(wǎng)絡(luò)擁有著應(yīng)用范圍廣泛、規(guī)模大、用途多、資源共享且可靠、節(jié)省經(jīng)費、可擴充性、強大的通信手段、強大的服務(wù)功能等特點，在消防法律的制定過程中能夠起到重要的作用。（1）可以建立網(wǎng)上民意調(diào)查問卷，邀請網(wǎng)民進行網(wǎng)上民意調(diào)查，了解消防法的貫徹情況和執(zhí)行力度，以及群眾對消防法的所思，所感，所悟；（2）建立網(wǎng)民消防法參與系統(tǒng)，可邀請網(wǎng)民參與制定消防法律并給與相關(guān)性的建議，并錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，由相關(guān)機關(guān)進行材料的整理，并將可行性意見進行網(wǎng)上專家評審，作為制定消防法的初步建議。(3)建立網(wǎng)上專家評審系統(tǒng)，可匯集全國所有的消防法專家，根據(jù)網(wǎng)民調(diào)查問卷和網(wǎng)民可行性意見，在網(wǎng)上進行討論，直接完成面對面的交流，裁決出消防法需要修改的部分，并進行相應(yīng)性修改意見的給出，并向消防法制定機關(guān)提出修改申請，實現(xiàn)消防法修改。（4）建立網(wǎng)上消防法制定監(jiān)督系統(tǒng)，直接由消防法制定機關(guān)操作，監(jiān)督整個消防法的制定過程，監(jiān)督其公平性，公正性，客觀性，并做出相應(yīng)性的裁決。

二、建立完整的消防設(shè)施管理系統(tǒng)，并不斷擴大消防設(shè)施的智能型和廣泛性

消防設(shè)施是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。這里所說的報警系統(tǒng)主要是指火災(zāi)報警系統(tǒng)，而消防設(shè)施主要是指火災(zāi)報警設(shè)施。自古至今，火警都是人們傳遞信息的主要手段。在古代社會 ，由于生產(chǎn)力水平低，火災(zāi)報警主要采用人工傳遞的簡單方式。如當(dāng)城鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)時，擔(dān)任夜間巡邏的官兵或吏夫一般都使用敲梆子、大聲呼喊、或敲鑼、搖鈴等方式向人們報警。在進入現(xiàn)代社會后，隨著電話的發(fā)明特別是電話自動化控制技術(shù)的發(fā)展，火災(zāi)報警也發(fā)展成為自動撥號報警。而到了電子技術(shù)高度發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)廣泛應(yīng)用的今天，火災(zāi)報警的自動化程度和智能性已成為衡量一個城市消防工作信息化管理的重要標(biāo)志。目前我國大多城市采用的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)主要是：在建筑物內(nèi)按探測器探測的面積進行設(shè)置并安裝光電感煙探測器和感溫探測器。當(dāng)被保護的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生一定量的煙霧或火焰溫度達到或超過探測器的報警范圍，探測器便能向控制 器發(fā)出電子信號。而當(dāng)控制中心接到信號后即通知離火場最近的消防保安人員去確認(rèn)火災(zāi)后再實施報警，以避免自動探測器可能的誤報所造成的后果。在經(jīng)值班人員確認(rèn)后，除打“1l9”電話向公安消防隊報警外，還應(yīng)及時啟動相關(guān)消防設(shè)施投入自救。

顯而易見，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天，這種火災(zāi)報警方式已經(jīng)不能滿足社會生產(chǎn)發(fā)展的需要，需要借助于網(wǎng)絡(luò)建立起一套完整的火災(zāi)報警系統(tǒng)。即“火災(zāi)自動報警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，即在火警易發(fā)區(qū)裝入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，或現(xiàn)代主流的視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，并配有相應(yīng)的傳感器設(shè)備，建筑單元內(nèi)火災(zāi)發(fā)生時，其火災(zāi)信息會被傳感設(shè)備感應(yīng)到，通過以計算機網(wǎng)絡(luò)為載體， 將火災(zāi)報警信息傳輸至現(xiàn)場監(jiān)控單元，現(xiàn)場監(jiān)控單元監(jiān)控人員經(jīng)過確認(rèn)后，將其火警信息傳輸至上級單位城市“1l9消防指揮中心”及相關(guān)的機構(gòu)與部門，經(jīng)上級相關(guān)部門和機構(gòu)通過瀏覽終端確認(rèn)后，再繼續(xù)上傳，由此組成一個城市火災(zāi)報警網(wǎng)絡(luò)，有效提高火災(zāi)報警的反應(yīng)能力和準(zhǔn)確度。由此可見利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行火災(zāi)報警，具有速度快，可靠性強，節(jié)約投資等的優(yōu)勢。它將實現(xiàn)全社會、全方位火災(zāi)報警信息的自動化覆蓋，完成真正意義上的城市火災(zāi)報警自動化。同時，火災(zāi)自動報警一旦應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)的水、電、煤氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)炔块T也將很容易地通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)為一體， 使城市火災(zāi)信息也可實時傳輸至這些相關(guān)部門，以便配合滅火救援，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)火災(zāi)報警一體化， 不僅提高了報警設(shè)施的社會覆蓋率，同時也有效地推進了消防社會化。

三、加強消防宣傳力度，做到軍民共建消防宣傳社會化

消防宣傳社會化就是在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社會各界和廣大公民都主動參與消防宣傳，逐漸從個體或個別的宣傳行為演變成為社會普遍的、自覺的宣傳活動?？梢哉f，消防宣傳社會化主要就體現(xiàn)在從個體消防宣傳意識到群體意識的轉(zhuǎn)化過程。然而一直以來，消防宣傳只是以簡單的宣傳口號、標(biāo)語等形式為主，宣傳的內(nèi)容和方法也比較單一，宣傳的目的側(cè)重于“防”，僅在預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。隨著社會的發(fā)展和進步，優(yōu)秀科技成果和設(shè)備的廣泛應(yīng)用，人們法律意識逐漸增強，消防工作越來越受到各級政府乃至全社會的廣泛重視。消防宣傳推陳出新，不僅在內(nèi)容、方法及形式上豐富起來，而且依靠的主要宣傳媒體也逐漸多了起來，如廣播、電視、報紙、雜志等。群眾性消防宣傳活動不斷增多，宣傳內(nèi)容趨向多樣化，既有“防”又有“消”。 特別是在計算機網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化已經(jīng)走進各個家庭，成為人們生活和工作必不可少的一部分。以其獨特的優(yōu)勢和廣泛的群眾基礎(chǔ)，在消防宣傳工作中起到了不可磨滅的作用。（1）可以建立網(wǎng)絡(luò)消防宣傳網(wǎng)站，對廣大網(wǎng)民進行網(wǎng)上宣傳，向網(wǎng)民闡述消防安全的重要性，消防設(shè)施的使用方法以及如果在火災(zāi)中如何實現(xiàn)自救和救人等方法。（2）開展消防安全紀(jì)念日，時刻提醒人們消防安全，加強人們的消防意識。（3）可通過QQ消息，MSN，網(wǎng)站彈出消息等向廣大網(wǎng)民宣傳消防法規(guī)，并定時彈出，加深網(wǎng)民的消防觀念。（4）通過消防知識競賽、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)板報、網(wǎng)絡(luò)視頻文藝演出等多種形式進行消防教育和宣傳活動，開展滅火演練、模擬報警等活動，幫助廣大網(wǎng)民掌握較豐富的消防知識基本技能。（5）建立掌上電腦互聯(lián)網(wǎng)互發(fā)機制，飛信，短信，彩信等消息結(jié)尾都帶有119等字樣，提醒人們時時注意消防就在身邊，消防就在眼前，消防與我們形影不離，不可忽視。

這樣既可發(fā)動廣大公民共同參與，增強群眾的積極性，又可通過互動等方式實現(xiàn)宣傳的科學(xué)化、立體化，即符合社會發(fā)展需要、符合大眾心理，采取多種形式相融合的手段，使消防宣傳升華到一種高級的綜合形式。

總之,實現(xiàn)消防宣傳社會化,并不是意味著消防工作就完全依托于社會,恰恰相反,消防宣傳社會化,即是“政府搭臺,消防唱戲;部門主導(dǎo),媒體配合;創(chuàng)新方式,提升宣傳功效”的一種新局面。通過網(wǎng)絡(luò)消防宣傳,全社會就可以形成關(guān)注消防、關(guān)心消防、熟悉消防、了解消防的良好氛圍,從根本上使消防宣傳工作得到強化,從而有效地控制火災(zāi)事故的發(fā)生。

四、開展公眾消防科普教育，提高消防安全意識，落實到戶，落實到人

隨著社會的不斷進步，人類需要不斷改善自身生活的環(huán)境，提高生命的價值，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，與此同時，火災(zāi)因素相對增多，現(xiàn)代火災(zāi)對人身安全和經(jīng)濟建設(shè)的危害越來越大?！瓣P(guān)愛生命就必須關(guān)注消防”，消防科技知識的普及,事關(guān)國民安全和社會平安發(fā)展，“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”。 所以單靠公安消防部門自身有限的警力來解決日常生活的火災(zāi)等消防問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果全體公民都具備了消防知識，掌握了消防技能那么人們在日常生活中就能做到注重消防，從源頭抓起，發(fā)生火災(zāi)的可能性將會降低，即使發(fā)生火災(zāi)，也能及時地進行自救，互救，那么財產(chǎn)乃至生命等的損失也將會大大的減少。而要使全體公民在火災(zāi)面前懂得滅火常識和逃生知識、在日常生活中懂得防火知識，消防教育的重要性便不言而喻。造就一支高素質(zhì)的消防科普教育者隊伍，以教學(xué)課程安排為載體，以九年義務(wù)教學(xué)目標(biāo)為長效的保障機制，學(xué)校為社會輸送大量的包括消防安全知識在內(nèi)的精、尖、專的棟梁之材，在不久的將來會成為一種必然的和不爭的事實。

那么如何開展公眾消防科普教育，提高消防安全意識呢？計算機網(wǎng)絡(luò)是最為有效的方法與手段：(1)開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動，摒棄以往需委托消防部門派出專門人員以講座或表演的形式進行宣傳教育，而將必要的防火、滅火、火災(zāi)自救和逃生的知識與技能通過網(wǎng)絡(luò)傳播到群眾中去。(2)建立網(wǎng)上消防模擬系統(tǒng)，在網(wǎng)上模擬火場逃生自救和家庭廚房火災(zāi)撲救等活動，如同玩游戲一樣，可以不限人數(shù)的參加，又能起到教育的目的，而不像現(xiàn)實傳統(tǒng)中一樣必須有專門人員布置現(xiàn)場或只有少數(shù)幾個人參加。（3）、開展網(wǎng)上消防科普知識競賽，進行防火知識教育，以提高公眾的消防安全素質(zhì)，減少火災(zāi)對人民生命和財產(chǎn)的危害。

五、結(jié)束語

綜上所述，消防社會化是社會管理的一項主要安全工作，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，也事關(guān)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到消防社會化管理中以后，一定能以其獨有的特性在完善消防管理體制，消防設(shè)施管理、加強消防宣傳力度、育普消防教育等方面發(fā)揮巨大的作用，大大地推進消防社會化管理進程的發(fā)展。□

（作者單位：北京市密云縣公安消防支隊）

參考文獻：

[1]消防科技.消防科普——淺析中國消防教育現(xiàn)狀及專業(yè)人才培養(yǎng)的構(gòu)想.

[2]消防周刊——大力推進消防社會化進程.

[3]李貴仁,李飛躍.淺談消防系統(tǒng)工程建設(shè)中的監(jiān)理.消防科學(xué)與技術(shù).