□ 本刊記者 劉芯邑

“深閨”中的新怒江

□ 本刊記者 劉芯邑

早在2011年3月，云南“橋頭堡”建設就已被列入“十二五”規(guī)劃綱要草案。5月6日,《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺。一系列行動表明，云南“橋頭堡”建設已上升為國家戰(zhàn)略，成為云南抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現跨越發(fā)展的關鍵。

云南“橋頭堡”建設是以瑞麗市、紅河市、大理市、怒江州、昆明市開發(fā)為重點的新一輪西部大開發(fā)，目的是開放西南邊境，實行對外貿易。做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)是整個建設戰(zhàn)略的首要目標，而云南的優(yōu)勢產業(yè)中旅游業(yè)是先導。

隨著“橋頭堡”建設的深入推進，云南旅游這一優(yōu)勢產業(yè)將有望獲得更好的發(fā)展。在“橋頭堡”建設提出之前，云南怒江的峽谷之美很少被世人發(fā)覺。一年來，隨著“橋頭堡”建設漸入佳境，云南，尤其是怒江，正呈現給世界全新的面貌，開放和富裕也開始成為“新怒江”的關鍵詞。

怒江州州府六庫鎮(zhèn)新區(qū)。圖/受訪者提供

神秘峽谷無人識

云南，一直被親切地喚作“彩云之南”。純凈的玉龍雪山，碧綠的麗江，古老的麗江古城……這些在世人心中留下過深刻印象的旅游勝地中很少聽到怒江的名字。

怒江，發(fā)源于青藏高原的唐古拉山南麓，是中國西南地區(qū)的大河之一。然而，這條深入青藏高原內部，經怒江傈僳族自治州、保山市和德宏傣族景頗族自治州，流入緬甸，最后注入印度洋的大河之美卻被深藏在群山之中。為求發(fā)展，怒江抓住橋頭堡建設的機遇，開發(fā)怒江旅游產業(yè)。

怒江獨特的峽谷風光美，是自然而生的。就如一彎明月高懸于峰嶺之巔。

進入怒江，高黎貢山、碧羅雪山與怒江共同造就了世界第二大峽谷，這個神奇又神秘的地方只能用一個詞來形容，那就是“不可思議”。

據怒江州旅游局局長趙文勝介紹，這條滇西北旅游大環(huán)線的基本構架是從大理、麗江、迪慶分別進入西部的怒江大峽谷和東部的寧蒗彝族自治縣和永勝縣，然后經南部的保山市，從西藏和四川出境，形成區(qū)域旅游經濟的循環(huán)圈?，F在，游客逐漸將該旅游圈當作了自駕游的特色線路。

當地居民關夏青告訴記者：“怒江的路應該再修得好一點，這樣，美景就可以吸引更多游客來欣賞?！?/p>

“由于怒江州貧窮落后，交通不便，旅游業(yè)想要突破還存在一定困難。交通旅游一線之差，靠我們自身努力還遠遠不夠，需要外界及政府的大力支持，才能發(fā)展好生態(tài)旅游，讓更多人知道怒江，走進怒江。”趙文勝說。

進出怒江成坦途

此次進入怒江，令人意外的是，記者從昆明出發(fā)，駕車7個小時就到了怒江州州府六庫鎮(zhèn)，這在幾年前是不能想象的。

在怒江支教的教師梁正宇，20年前來到怒江，當了這里孩子的老師。一當就是二十年，現是已是怒江六庫中學的一名老教師了。談起當時剛來怒江的情景，他不由感慨萬千：“那時的怒江太落后了，沒有公路，沒有完善的運輸條件，要想進入怒江，要花上一周甚至半月的時間?！?/p>

怒江是我國唯一的傈僳族自治州，也是舉世聞名的東方大峽谷所在地。境內有傈僳、獨龍、怒、普米等50多萬少數民族居民居住。西與緬甸山水相連，同一民族跨境而居，語言相通，風俗相近。由于大山的阻隔，使這里的人們對改善交通困境有著異常強烈的渴望。

“目前怒江境內無飛機場，無鐵路，無航運，無國道穿越。在農村，溜索是群眾出行最常用的交通工具，運輸以人背馬馱為主。多數路段等級在四級以下，晴通雨阻，通達能力極差?！迸萁煌ㄟ\輸局局長趙潤澤告訴記者。

怒江是典型的高山峽谷地區(qū)，地處邊疆，遠離經濟發(fā)達地區(qū)，處于經濟輻射的邊緣區(qū)，發(fā)展條件相對封閉造成路面等級低、路網結構不合理、交通死角多，以交通為代表的基礎設施嚴重滯后。

據統(tǒng)計，建州以來的近50年，國家和省對怒江州的基本建設投入累計約為40億元，不到云南全省同期同類投入的1%，這是長期以來困擾怒江交通事業(yè)發(fā)展的主要問題。

怒江人在夾縫中求發(fā)展。當地一位基層官員對記者感嘆：“我們何嘗不想發(fā)展？怒江人辦法想了很多，事情也做了很多?！?/p>

自去年“橋頭堡”建設實施以來，怒江在基礎設施建設上已開工和啟動了保六、滇藏新道、至密支那和葡萄的十多條高速和二級路的建設，怒江民用機場的前期工作也在緊鑼密鼓地籌備中。現在，進出怒江已成坦途，路的暢通，讓怒江這個秘境展示在世人面前。

生態(tài)產業(yè)促增長

自“橋頭堡”建設以來，云南提出打造“高原特色農業(yè)”的發(fā)展思路。怒江全州50多萬人，在發(fā)展方向上選擇了長效、扎扎實實地發(fā)展生態(tài)林業(yè)和農業(yè)。

近年來怒江大力引導農民發(fā)展核桃、咖啡、花椒、黃連、漆樹、草果等特色經濟林果和獨龍牛、黑山羊等特色養(yǎng)殖項目。 “既培育了特色產業(yè)，又增加了農民收入，改善了民生?！迸菸瘯浂诬S慶告訴記者。

尤其是生物產業(yè)，把漆樹、核桃、油茶、草果、藥材等生物產業(yè)培育成云南的知名品牌，努力把怒江建設成為全省重要的特色生物產業(yè)園區(qū)，成為農民增收的重要來源。

同時，怒江州立足于礦產資源發(fā)展經濟。蘭坪礦山及礦源是這里唯一的支柱產業(yè)，這里擁有礦藏28種、礦點280多個，擁有占世界1/3的鋅礦和1/6的鉛礦。

“生態(tài)產業(yè)是富裕之基?！比ツ昴瓿?，怒江州委六屆八次全委會將生態(tài)產業(yè)列為了沿邊開放和橋頭堡建設的首選。

在構建生態(tài)經濟體系上，怒江將關鍵點放在了恢復植被、修復生態(tài)上。對怒江、瀾滄江流域生態(tài)脆弱區(qū)、礦山破壞嚴重區(qū)、城鎮(zhèn)面山和30萬畝山地，實施了退耕還林；對1342萬畝森林的經營戶，兌現了生態(tài)效益補償基金。

2012年前4月，全州在林業(yè)總產值和農民人均純收入兩項主要經濟技術指標上，實現了高速增長勢頭。

段躍慶說：“怒江人不斷改進生活方式和習慣，廣種經濟林果，就現在而言，實施和完成了‘百萬畝林果基地’、‘百萬株庭院經濟林’、‘百萬畝中藥材基地’和‘百萬頭商品畜基地’建設工程，僅核桃一項農民收入就達近億元。”

通過實施“4個百萬”工程，既保護了生態(tài)又拓展了農民增收渠道，解決了農民增收難題。來自大興地鄉(xiāng)的自基村村民興奮地告訴記者：“我是‘4個百萬工程 ’的受益者，近幾年，賺了不少錢，夠蓋一棟小洋樓的?！?/p>

多元發(fā)展“橋頭堡”

怒江州擁有世界級的礦產和水電資源，水能資源可開發(fā)裝機容量達2000萬千瓦以上，相當于一個三峽工程的發(fā)電規(guī)模。這幾年，怒江重點開發(fā)礦藏和水電，加大了招商引資力度，開通招商“綠色通道”。

消息一經傳出，國內外一些大型企業(yè)紛至沓來。尤為引人注目的是，去年6月，昆鋼進駐了怒江。之后，一些水電企業(yè)也進入了怒江，展開了一批中小型水電站籌建工作，項目總投資約200余億元。

怒江州州府所在地六庫鎮(zhèn)全貌。圖/受訪者提供

怒江還擁有國家二類口岸——片馬（怒江瀘水縣）口岸，地處滇緬印結合部，是從昆明出發(fā)到南亞直線距離最短的口岸，是我國進入“兩亞”、溝通“兩洋”、連接“歐亞”大開放格局中的陸路貿易口岸，是滇、川、藏進入緬甸、印度的捷徑。

片馬是云南“橋頭堡”戰(zhàn)略的一個重要門戶，在“橋頭堡”建設中區(qū)位優(yōu)勢明顯。記者在現場看到，口岸建設正在有序推進，原本的山坡正在變成平地。

在一臺臺推土機旁，一名張姓師傅告訴記者：“別看現在不咋樣，建成后就可以承接東部的產業(yè)，就可以把產品推向東南亞，甚至印度洋的沿岸國家?！?/p>

據口岸相關負責人介紹，片馬口岸建成后，從片馬到緬甸密支那僅約220公里，再向南挺進東南亞各國和歐洲地區(qū)，比繞昆明、湛江、廣州等地縮短1800海里的路程。

幾年來，口岸加大基礎設施建設，擴大邊貿合作，經濟得到發(fā)展，現有大小商號40余家。

今年7月，怒江主動走出去通過“橋頭堡”建設直接招商引資，與新加坡佳新集團佳華國際有限公司簽訂了片馬邊境經濟合作區(qū)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和100萬噸直接還原鐵項目開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

怒江面臨著不可多得的發(fā)展機遇，將有望成為云南“橋頭堡”建設中的新亮點。借助“橋頭堡”建設把怒江建設成為經濟發(fā)展、文化繁榮、人民更加富裕的邊疆民族自治州，是每一個怒江人的迫切愿望。