記者觀察

頁巖氣再招標有限利好民企

李毅/文

伴著財政部與國家能源局的頁巖氣補貼政策，國土資源部第二輪頁巖氣探礦權(quán)招投標結(jié)果也于近日出爐，但對諸多民企利好有限。

此次除一個區(qū)塊流標外，央企獲得九個區(qū)塊，地方國企獲得八個區(qū)塊，而民企僅有華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司兩家中標，分獲貴州鳳岡頁巖氣二區(qū)塊和三區(qū)塊。

此前不久，財政部和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》（下稱《通知》），雖提出了2012年-2015年的補貼標準為0.4元/立方米，但同時對頁巖氣概念進行的界定，遠較此前國土部的標準嚴格。

第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標，業(yè)界曾稱為“油氣資源上游正式對民營企業(yè)開放的破冰之舉”，共有大型石油國企、非石油國企及民營企業(yè)組成的83家企業(yè)共遞交了152套標書，而最終獲得探礦權(quán)的民企僅有兩家。

囿于參與意愿和競爭實力，民企仍只是跑龍?zhí)椎男∨浣?；來勢兇猛的國有電力、煤炭企業(yè)則成為絕對主角。

參與競標的民企其實并不缺資金，但政府部門對頁巖氣概念的不同界定及補貼時限，卻成為重大障礙。

在勘探開發(fā)中，國家補貼是公司持續(xù)投入的一項重要依憑。根據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)，頁巖氣可采資源量約為25萬億立方米。但依據(jù)《通知》對頁巖氣的新界定，符合補貼標準的頁巖氣只有5萬億-7萬億立方米。

《通知》對頁巖氣標準及補貼條件界定有三項：第一，賦存于烴源巖內(nèi)，具有較高的有機質(zhì)含量（TOC>1.0%），吸附氣含量大于20%；第二，夾層及厚度，夾層粒度為粉砂巖以下（包括粉砂巖）或碳酸鹽巖，單層厚度不超過1米；第三，氣井目的層夾層總厚度不超過氣井目的層的20%。

而事實上，中國頁巖氣儲層多數(shù)都帶夾層。若按《通知》的界定標準計算，中國能拿到補貼的頁巖氣區(qū)塊不到國土部測算量的三分之一。

另外，《通知》稱補貼政策僅限于2012年至2015年的三年期限，而招標區(qū)塊勘探作業(yè)時間至少需要三年。

因此，除已在自有區(qū)塊獲得商業(yè)氣流的中石油、中石化兩大巨頭，補貼政策對其他行業(yè)的入圍企業(yè)意義有限；而前期大力投入的民企，可能最終發(fā)現(xiàn)自己無法享受政策補貼。

他說

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